1.危險物品的生產(chǎn)單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;其單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核,考核合格后方可任職。
2.用于生產(chǎn)危險物品的建設項目,應當按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價;其安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查;施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質(zhì)量負責;建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投人生產(chǎn)和使用。
3.生產(chǎn)、使用危險物品的,由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、使用危險物品的,必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
4.生產(chǎn)、使用危險物品的車間不得與員工集體宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應當與員工集體宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工集體宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工集體宿舍的出口。
5.危險物品的生產(chǎn)單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,可以不建立應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)單位應當配備必要的應急救援器材、設備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
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一、危險化學品分類:爆炸品、壓縮氣體和壓縮液體、易燃液體、易燃固體、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性物品和腐蝕品,共8類。
二、危險化學品的儲存和管理要點:1、不同類的?;芬獑为毚娣牛绕涫墙苫瘜W品更要嚴格區(qū)分存儲區(qū)域。2、存儲設施必須根據(jù)其危險特采取相應的事故防范措施,比如易燃物料,需要靜電接地、靜電跨接、泡沫發(fā)生器等。
3、操作人員需經(jīng)過培訓,持證上崗。裝卸操作需要嚴格操作規(guī)程。
4、設備、管線、安全附件要定期檢查、檢測、校驗,保證可靠。5、應急處置方案完備,主要針對火災、爆炸、泄漏、中毒等突發(fā)事件,并定期組織應急處置方案演練,不斷修訂。
三、存儲方式:根據(jù)《常用化學危險品儲存通則》(GB15602-1995)的規(guī)定,危險化學品儲存方式有3種。第一,隔離儲存;第二,隔開儲存;第三,分離儲存。
第二十八條使用危險化學品的單位,其使用條件(包括工 藝)應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要 求,并根據(jù)所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和 使用方式,建立、健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安 全操作規(guī)程,保證危險化學品的安全使用。
第二十九條使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定 數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應當 依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。前款規(guī)定的危險化學品使用量的數(shù)量標準,由國務院安監(jiān)部 門會同國務院公安部門、農(nóng)業(yè)部門確定并公布。
第三十條申請危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè),除 應當符合本條例第二十八條的規(guī)定外,還應當具備下列條件:(一) 有與所使用的危險化學品相適應的專業(yè)技術人員;(二) 有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員;(三) 有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案和必要的應 急救援器材、設備;(四) 依法進行了安全評價。
①遵守安全操作規(guī)程,使用適當?shù)姆雷o用品;
②工作結(jié)束后,飯前、飲水前、吸煙前,要充分洗凈身體的暴露部位;
③定期檢查身體;
④皮膚受傷時,要完好地包扎;
⑤時刻注意防止自我污染,尤其在清洗或更換服時要注意;
⑥在衣服口袋里不裝被污染的東西,如抹布、工具等;
⑦防護用品要分放、分洗;
⑧勤剪指甲,保持指甲潔凈;
⑨不直接接觸能引起過敏的化學品;
⑩下班后,換下工作服,洗頭洗澡。只要保持好個人衛(wèi)生,就可不用擔心化學品會對人體造成危害。
要高度重視和充分認識夏季安全生產(chǎn)工作的特殊性,進一步增強責任感和使命感,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強組織領導,周密部署安排,將危險化學品安全管理工作抓實抓細。針對可能產(chǎn)生的高溫、多雨、雷電、大風等特點,要及早準備、提前安排,采取扎實有效的防范措施,保證安全度夏。
要嚴格執(zhí)行各項安全技術規(guī)程和工藝規(guī)定,做好各類設備和安全設施的維護保養(yǎng),加強防雷電設施和生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)的檢查。針對夏季氣溫高、雨水多、濕度大等特點,要重點檢查:防高溫、防雷電、防洪澇等措施落實情況;各類設備和安全設施的維護保養(yǎng)情況;關鍵裝置和重點部位應急處置措施落實情況等。尤其要加強對易燃易爆、有毒有害等危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的管理,嚴防各類危險化學品事故的發(fā)生。要嚴格對危險化學品儲罐、倉庫和露天存放的管理,防止因溫度、壓力升高導致罐、桶、鋼瓶等破裂而引發(fā)事故。要在加強日常安全管理的基礎上,著重加強對重大危險源的監(jiān)控,采取有效措施,防止因危險化學品泄漏導致火災、爆炸和中毒事故。
由于夏季危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)、停機檢修較多,涉及易燃易爆生產(chǎn)裝置的檢修作業(yè),危險性較大,稍有不慎,。要高度重視和充分認識夏季安全生產(chǎn)工作的特殊性,進一步增強責任感和使命感,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強組織領導,周密部署安排,將危險化學品安全管理工作抓實抓細。針對可能產(chǎn)生的高溫、多雨、雷電、大風等特點,要及早準備、提前安排,采取扎實有效的防范措施,保證安全度夏。
要嚴格執(zhí)行各項安全技術規(guī)程和工藝規(guī)定,做好各類設備和安全設施的維護保養(yǎng),加強防雷電設施和生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)的檢查。針對夏季氣溫高、雨水多、濕度大等特點,要重點檢查:防高溫、防雷電、防洪澇等措施落實情況;各類設備和安全設施的維護保養(yǎng)情況;關鍵裝置和重點部位應急處置措施落實情況等。尤其要加強對易燃易爆、有毒有害等危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的管理,嚴防各類危險化學品事故的發(fā)生。要嚴格對危險化學品儲罐、倉庫和露天存放的管理,防止因溫度、壓力升高導致罐、桶、鋼瓶等破裂而引發(fā)事故。要在加強日常安全管理的基礎上,著重加強對重大危險源的監(jiān)控,采取有效措施,防止因危險化學品泄漏導致火災、爆炸和中毒事故。
由于夏季危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)、停機檢修較多,涉及易燃易爆生產(chǎn)裝置的檢修作業(yè),危險性較大,稍有不慎,極易造成事故。因此在檢修前要按照《濟源市化工裝置檢修安全管理規(guī)定》,制定專項檢修方案,明確檢修工作負責人和安全管理責任人,建立健全安全管理制度;對一些安全風險程度較高的檢修項目,還要制定相應的安全技術措施,如安全措施、吹掃方案、盲板位置等。同時,還要嚴格執(zhí)行動火、用電、高空作業(yè)、進入受限空間和加拆盲板等操作票或許可證制度.各危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)前一階段本單位的重大危險源普查登記情況,及早動手,超前安排,做好本企業(yè)重大危險源的辨識、評估、分級管理工作,把事故應急救援預案和監(jiān)控措施進行修訂、完善,并適時組織演練,在演練過程中如發(fā)現(xiàn)新情況、新問題要及時糾正,使事故應急預案不斷得以完善。
加強宣傳,嚴格培訓。各單位要結(jié)合正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動,加強對從業(yè)人員進行有關危險化學品安全生產(chǎn)基礎知識、崗位操作技能、事故應急等方面的教育培訓,尤其要結(jié)合本企業(yè)的特點,有針對性地制訂夏季高溫時節(jié)培訓內(nèi)容,從而提高從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力,對生產(chǎn)經(jīng)營一線操作人員要進行強制性安全操作技能培訓,未經(jīng)培訓合格,不得上崗操作。
第一章總則第一條為了嚴格危險化學品經(jīng)營安全條件,規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)活動,適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動,不適用本辦法。
第三條國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學品的企業(yè),應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證)。
未取得經(jīng)營許可證,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。從事下列危險化學品經(jīng)營活動,不需要取得經(jīng)營許可證:(一)依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品的;(二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的。
第四條經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級發(fā)證機關)負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā):(一)經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè);(二)經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè);(三)經(jīng)營汽油加油站的企業(yè);(四)專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè);(五)從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司(分公司)。
(六)帶有儲存設施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè);縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級發(fā)證機關)負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā);沒有設立縣級發(fā)證機關的,其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。第二章申請經(jīng)營許可證的條件第六條從事危險化學品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應當依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:(一)經(jīng)營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》(GB50156)、《石油庫設計規(guī)范》(GB50074)等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定;(二)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術培訓合格;(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;(四)有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案,并配備必要的應急救援器材、設備;(五)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是指全員安全生產(chǎn)責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。第七條申請人經(jīng)營劇毒化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第八條申請人帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應當具備下列條件:(一)新設立的專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的,其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內(nèi);(二)儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;(三)依照有關規(guī)定進行安全評價,安全評價報告符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求;(四)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷,或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱,或者危險物品安全類注冊安全工程師資格;(五)符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》(GB15603)的相關規(guī)定。申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的,除符合本條第一款規(guī)定的條件外,還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》(GB50493)的規(guī)定。
第三章經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)第九條申請人申請經(jīng)營許可證,應當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關(以下統(tǒng)稱發(fā)證機關)提出申請,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:(一)申請經(jīng)營許可證的文件及申請書;(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;(三)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書(復制件)和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料;(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)。
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