安全監(jiān)理責(zé)任制度的建立,對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常安全管理工作提出了更高的要求。
安全防護(hù)措施費(fèi)用的管理應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行安全職責(zé)的重要組成部分,必須掌握其合理的管理方法和程序,依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程安全防護(hù)、安全施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》等協(xié)調(diào)各參建單位齊抓共管,形成系統(tǒng)、長(zhǎng)效的管理機(jī)制,確保安全措施費(fèi)用的有效落實(shí),保證施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全,消除或減小建筑安全事故給監(jiān)理行業(yè)及從業(yè)人員帶來的社會(huì)不良影響。
《建筑法》第四十三條規(guī)定建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,也就是說法律上規(guī)定了施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門是各級(jí)建設(shè)行政主管部門。
但是,政府部門的管理是宏觀上的,很難具體到每一個(gè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。但我們知道,建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提是建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同(《建筑法》第三十一條)。
監(jiān)理工作的內(nèi)容是對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同,明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等,工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi),代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)。
現(xiàn)從以下幾個(gè)方面談?wù)?,履行好安全職?zé)。 一、加強(qiáng)立法工作 施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,在強(qiáng)調(diào)對(duì)施工企業(yè)嚴(yán)管的情況下,應(yīng)明確法律關(guān)系。
既要明確安全生產(chǎn)責(zé)任人,也要明確監(jiān)管部門,同時(shí)明確職責(zé)范圍,明確責(zé)任及其法律后果,使責(zé)任人、監(jiān)管部門均具有責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)對(duì)監(jiān)管部門也要賦予相應(yīng)的權(quán)利,給予合理的服務(wù)費(fèi)用。
此法律關(guān)系的確立在現(xiàn)有法律條文的框架下,至少應(yīng)以地方法規(guī)的形式確定。 二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),健全機(jī)構(gòu) 安全監(jiān)理是指對(duì)工程中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查,并通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,促使建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn),勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,制止建設(shè)中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性行為,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi),以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,有效地消除各類不安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),進(jìn)而保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的順利完成。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立相應(yīng)的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu);在編制的監(jiān)理規(guī)劃中,明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級(jí)人員的安全監(jiān)理職責(zé),制定安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施,并結(jié)合工程基礎(chǔ)上的具體情況,制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。
三、安全監(jiān)理的事前控制 安全第一,預(yù)防為主。安全監(jiān)理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到事前控制的重要性,并認(rèn)真做好以下工作。
1、監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。
尤其對(duì)分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應(yīng)把對(duì)分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。 2、認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案。
監(jiān)理部在要求施工單位報(bào)送 施工組織設(shè)計(jì) 的同時(shí),必須報(bào)送專項(xiàng)的安全措施方案。對(duì)施工單位報(bào)送的專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,監(jiān)理部必須認(rèn)真進(jìn)行討論,形成一致意見后,再予批準(zhǔn)。
對(duì)于建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控,《條例》第二十六條也有明確規(guī)定,即施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,并由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;對(duì)工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 3、嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。
見證總包對(duì)分包的安全交底,檢查安全教育、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)班組、班組對(duì)工人的安全交底有無(wú)疏漏;對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對(duì)照,確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。 4、把好進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。
對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。 5、把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。
對(duì)工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,每隔一段時(shí)間,再組織對(duì)其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護(hù)用品安全功能有效。 6、利用專題安全會(huì)議、工地例會(huì)等,對(duì)下步工作或新的工序中需要注意的安全問題,及早提醒。
對(duì)可能發(fā)生的安全事故,要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 四、安全監(jiān)理的過程控制 1、要對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn) ,普及安全知識(shí),明確安全責(zé)任,以使他們?cè)跈z查質(zhì)量的同時(shí),發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患,能處理的當(dāng)即處理。
2、通過安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關(guān)健要害部位,重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)健工序跟班旁站等關(guān)口。 3、堅(jiān)持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)m?xiàng)檢查制度。
在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的政策、法規(guī)以及國(guó)家和省、市有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在工作中做到以理服人。
2、熟悉所監(jiān)理項(xiàng)目的合同條款、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙,在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,有效開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,及時(shí)報(bào)告施工過程中出現(xiàn)的問題。 3、認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件,正確理解設(shè)計(jì)意圖,嚴(yán)格按照監(jiān)理程序、監(jiān)理依據(jù),在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)、授權(quán)下進(jìn)行檢查、驗(yàn)收;掌握工程全面進(jìn)展的信息,及時(shí)報(bào)告專業(yè)監(jiān)理工程師(或總監(jiān)理工程師)。
4、檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況,并做好檢查記錄;督促、檢查施工單位安全措施的投入。 5、復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。
6、按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄,對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。 7、擔(dān)任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。
8、記錄工程進(jìn)度、質(zhì)量檢測(cè)、施工安全、合同糾紛、施工干擾、監(jiān)管部門和業(yè)主意見、問題處理結(jié)果等情況,做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄;協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,并交內(nèi)業(yè)人員統(tǒng)一歸檔。 9、完成專業(yè)監(jiān)理工程師(或總監(jiān)理工程師)交辦的其它任務(wù)。
10、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題就地解決,同時(shí)向監(jiān)理工程師匯報(bào)。 擴(kuò)展資料: 一、任職條件 1、大學(xué)??萍耙陨蠈W(xué)歷,建筑、土木、工民建類相關(guān)專業(yè)。
2、1年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),有助理工程師資格者優(yōu)先。 3、精通工程監(jiān)理,工程管理等相關(guān)專業(yè)知識(shí),了解建筑法、合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī),了解工程概預(yù)算相關(guān)知識(shí)。
4、有較高的判斷決策能力,能及時(shí)決斷,靈活應(yīng)變,能處理各種矛盾、糾紛,具備良好的協(xié)調(diào)能力和控制能力。 5、有很好的語(yǔ)言表達(dá)、交際溝通能力。
6、責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞,能適應(yīng)經(jīng)常出差。 二、監(jiān)理員職責(zé) 1、在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。
2、檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況,并做好檢查記錄。 3、復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲得工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。
4、按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 擔(dān)任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。 5、做好有關(guān)的監(jiān)理記錄。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的有關(guān)事宜。 參考資料來源:百度百科-監(jiān)理員。
安全施工是建設(shè)各主體共同目標(biāo),工程建設(shè)涉及建設(shè)單位,勘察單位,設(shè)計(jì)單位,施工單位,監(jiān)理單位,采購(gòu)、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位,拆裝單位等。只有各主體安全責(zé)任明確,安全責(zé)任得到切實(shí)履行,安全施工才能得到保證。
一、施工安全事故發(fā)生的外因
工程建設(shè)項(xiàng)目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工過程生產(chǎn)活動(dòng)較之其他行業(yè)有著明顯不同的特點(diǎn):手工作業(yè)多,體力消耗大,露天高處作業(yè)多,夏天熱、冬天冷,現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變,各工種同時(shí)上下交叉作業(yè),多道工序縱橫穿插,許多工序都要在臨時(shí)搭設(shè)的臺(tái)架上進(jìn)行。這些特點(diǎn)都是造成建筑行業(yè)事故多發(fā)的主要原因。
二、施工安全事故發(fā)生的內(nèi)因
1、施工單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無(wú)定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行檢查。越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包,違法分包等等。
2、項(xiàng)目部對(duì)施工安全不重視,沒有把安全第一,預(yù)防為主放在首位,主要表現(xiàn)在安全措施不落實(shí),無(wú)證上崗,無(wú)施工方案,無(wú)審批,安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。沒逐級(jí)交底,針對(duì)性不強(qiáng),不具體,不明確,不履行書面簽字記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)使用不符合安全要求的設(shè)備,安全檢查后,安全隱患不整改。
3、承包商為了節(jié)約成本,追求利益最大化,往往抱著僥幸思想,千方百計(jì)對(duì)安全管理的資金不投入或投入較少,根本不能滿足安全條件的需要,把安全放在可有可無(wú)的地位。主要表現(xiàn)在對(duì)安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足。
4、建設(shè)單位為了節(jié)省投資、任意壓縮約定工期,也在一定程度增加安全管理的難度。
三、如何突破安全管理的瓶頸
隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施,在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,重大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。就其原因是我們?cè)诎踩芾砩线€存在盲區(qū),雖然明確了各建設(shè)主體的安全責(zé)任,各方建設(shè)主體對(duì)工程安全也嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度,但仍無(wú)法突破安全管理的瓶頸,安全管理的瓶頸是各方建設(shè)主體應(yīng)如何應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的措施費(fèi)用和管理費(fèi)用的管理。
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