《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條作了如下的規(guī)定,不妨貼過來供你一閱:第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作 1、總監(jiān)理工程師主持編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案,并簽署意見,報監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批后實施。
監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責(zé)等,并具有針對性和指導(dǎo)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容: (1)安全監(jiān)理工作依據(jù); (2)安全監(jiān)理工作目標(biāo); (3)安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容; (4)安全監(jiān)理崗位設(shè)置、人員分工和職責(zé); (5) 安全監(jiān)理工作制度及措施; (6)安全監(jiān)理工作程序; (7)擬編制的專項安全監(jiān)理實施細則一覽表。
2、對中型及以上項目和危險性較大的分部分項工程,安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實施細則,報總監(jiān)理工程師審批后實施。安全監(jiān)理實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,做到詳細、具體,且有可操作性。
具體應(yīng)包括以下內(nèi)容: (1)編制依據(jù)(包括①現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)間、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件;②已批準(zhǔn)的安全監(jiān)理方案;③已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和專家論證意見); (2)工程的概況、特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況; (3) 安全監(jiān)理控制要點、檢查方法、頻率和措施; (4) 監(jiān)理人員的工作安排及分工; (5)檢查記錄表。 3、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)注重安全監(jiān)理交底工作。
總監(jiān)理工程師應(yīng)組織將安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則的全部內(nèi)容向相關(guān)監(jiān)理人員進行交底。,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則中有關(guān)安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序、方法、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任及有關(guān)事宜向施工單位進行交底;項目監(jiān)理機構(gòu)宜將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中建設(shè)單位的安全責(zé)任和有關(guān)事宜告知建設(shè)單位。
4、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并簽署審查意見。施工過程中如有變化,應(yīng)要求施工單位重新報審。
如審查不符合要求,安全技術(shù)措施和安全專項施工方案不得實施,項目監(jiān)理機構(gòu)不得簽發(fā)開工令。施工單位擅自施工的,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達工程暫停令并報告建設(shè)單位。
5 、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃,并簽署審查意見。施工過程中如有變化,應(yīng)要求施工單位重新報審。
如審查不符合要求,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)不予通過,并不得簽發(fā)開工令。 6 、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系進行審查,并做好審查記錄。
施工報審表中涉及的文件資料應(yīng)有具體附件。施工過程中如有變化,應(yīng)要求施工單位重新報審。
項目監(jiān)理機構(gòu)要審查其是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求,如審查不符合要求時應(yīng)下達書面整改通知,且項目監(jiān)理機構(gòu)不予通過施工安全管理體系審查,并不得簽發(fā)開工令。 7、督促施工單位與建設(shè)單位、施工單位與分包單位簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。
8、督促施工單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況。 審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (1)主要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度: 1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度; 2)安全生產(chǎn)檢查制度; 3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度; 4)安全施工技術(shù)交底制度; 5)機械設(shè)備(包括租賃設(shè)備)管理制度; 6)消防安全管理制度; 7)安全生產(chǎn)事故報告處理制度。
8)各工種安全技術(shù)操作規(guī)程; 9)各機械設(shè)備安全操作規(guī)程。 (2)工程項目上的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置與配備要求應(yīng)符合“建質(zhì)[2008]91號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》”要求。
(3)審查施工單位(包括分包單位)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 (1)審查的主要內(nèi)容: 1) 施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
2) 基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 3)施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
4)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 5)施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(2)審查的主要方法: 1)程序性審查: 2)符合性審查: 3)針對性審查: 2施工階段安全監(jiān)理的主要工作 1、安全監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位按照審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè),并做好檢查記錄。 2、安全監(jiān)理人員應(yīng)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況,并做好巡視檢查記錄。
3、安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的檢測檢驗和驗收許可手續(xù),并做好核查記錄。凡影響施工安全的施工機械設(shè)備和安全設(shè)施未將相關(guān)資料報安全監(jiān)理人員進行安全核查的或核查不合格的,不得投入使用。
4、安全監(jiān)理人員。
安全施工是建設(shè)各主體共同目標(biāo),工程建設(shè)涉及建設(shè)單位,勘察單位,設(shè)計單位,施工單位,監(jiān)理單位,采購、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位,拆裝單位等。只有各主體安全責(zé)任明確,安全責(zé)任得到切實履行,安全施工才能得到保證。
一、施工安全事故發(fā)生的外因
工程建設(shè)項目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工過程生產(chǎn)活動較之其他行業(yè)有著明顯不同的特點:手工作業(yè)多,體力消耗大,露天高處作業(yè)多,夏天熱、冬天冷,現(xiàn)場情況復(fù)雜多變,各工種同時上下交叉作業(yè),多道工序縱橫穿插,許多工序都要在臨時搭設(shè)的臺架上進行。這些特點都是造成建筑行業(yè)事故多發(fā)的主要原因。
二、施工安全事故發(fā)生的內(nèi)因
1、施工單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。安全機構(gòu)設(shè)置不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無定期對項目部進行檢查。越級或無資質(zhì)承包,違法分包等等。
2、項目部對施工安全不重視,沒有把安全第一,預(yù)防為主放在首位,主要表現(xiàn)在安全措施不落實,無證上崗,無施工方案,無審批,安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。沒逐級交底,針對性不強,不具體,不明確,不履行書面簽字記錄。施工現(xiàn)場使用不符合安全要求的設(shè)備,安全檢查后,安全隱患不整改。
3、承包商為了節(jié)約成本,追求利益最大化,往往抱著僥幸思想,千方百計對安全管理的資金不投入或投入較少,根本不能滿足安全條件的需要,把安全放在可有可無的地位。主要表現(xiàn)在對安全設(shè)施、安全防護用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足。
4、建設(shè)單位為了節(jié)省投資、任意壓縮約定工期,也在一定程度增加安全管理的難度。
三、如何突破安全管理的瓶頸
隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施,在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻,重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。就其原因是我們在安全管理上還存在盲區(qū),雖然明確了各建設(shè)主體的安全責(zé)任,各方建設(shè)主體對工程安全也嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度,但仍無法突破安全管理的瓶頸,安全管理的瓶頸是各方建設(shè)主體應(yīng)如何應(yīng)對安全生產(chǎn)的措施費用和管理費用的管理。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理,對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,具體內(nèi)容包括:
1施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容
(1)督促建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項目安全施工責(zé)任(或承諾)書。督促總包單位與分包單位簽訂工程項目安全施工協(xié)議。
(2)審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證(原件)和建設(shè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(原件)。
(3)檢查施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況;督促施工總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,并檢查分包單位的安全生產(chǎn)管理制度和措施實施。
(4)審查施工承包單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案。
(5)審核施工單位負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格證(原件),以及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格證(原件)。
(6)督促施工承包單位做好逐級安全技術(shù)交底工作,監(jiān)理應(yīng)參與技術(shù)交底并記錄交底情況。
(7)檢查施工承包單位開展經(jīng)常性的安全教育活動、培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)費用使用計劃落實情況。
(8)制定安全監(jiān)理工作文件(如安全監(jiān)理方案、實施細則),建立安全監(jiān)理崗位責(zé)任制,進行安全監(jiān)理工作交底。
(9)在會審施工圖紙時,發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,或存在較大施工安全風(fēng)險時,應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工承包單位提出。
(10)檢查施工承包單位是否有針對工程特點和施工現(xiàn)場實際制定的應(yīng)急救援預(yù)案和建立的應(yīng)急救援體系。
(11)審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
2施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容
(1)檢查施工承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運作及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。
(2)監(jiān)督施工承包單位按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查同意的施工組織設(shè)計或?qū)m検┕し桨附M織施工,制止違規(guī)作業(yè)。
(3)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,監(jiān)督施工承包單位落實各項安全措施。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改;情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令,并報告建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門進行書面報告。
(4)檢查施工承包單位施工機械、安全設(shè)施的合格證、檢測、驗收、準(zhǔn)用手續(xù)(須持原件),對手續(xù)不完備的不準(zhǔn)投入使用。
(5)督促施工承包單位定期進行安全生產(chǎn)自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)。
(6)監(jiān)督施工承包單位做好“三寶”、“四口”、“五臨邊”、高處作業(yè)等危險部位的安全防護工作,并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;檢查施工單位對現(xiàn)場的防洪、防雷、防滑坡、墜落物等的有效控制,建立良好的工作環(huán)境。
(7)在定期召開的監(jiān)理會議上,將安全生產(chǎn)列入會議主要內(nèi)容之一,評述現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題,提出整改要求,制定預(yù)防措施,使安全生產(chǎn)工作落到實處。
(8)對危險性較大的分部分項工程、易發(fā)生安全事故源和薄弱環(huán)節(jié)等作為安全監(jiān)理工作重點,定期巡視檢查,加大監(jiān)督力度。
(9)檢查安全文明施工措施費的使用情況,督促施工承包單位按安全文明施工措施費用規(guī)定正確使用,及時投入并必須用于安全措施上。對未按照規(guī)定使用該費用的或挪作他用的,總監(jiān)理工程師應(yīng)予以制止,并向建設(shè)單位報告。
(10)督促施工承包單位按照《河南省建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)評價辦法(試行)的通知》的要求,分階段進行自查自評。工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場安全實況和自查自評情況,認(rèn)真、公正地進行審查評價,填寫有關(guān)報表,并報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)(部門)備案。
(11)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,應(yīng)當(dāng)立即下達工程暫停令,并督促施工承包單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督部門)和有關(guān)部門報告;配合有關(guān)單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作;協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。
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(1)建立健全總監(jiān)辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,負責(zé)對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行全面負責(zé)和綜合管理。并結(jié)合本工程的特點,確定具體安全工作監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé)。
(2)主持編制本項目的安全監(jiān)理計劃,審批安全監(jiān)理實施細則。
(3)主持安全監(jiān)理工作會議,簽發(fā)總監(jiān)辦的安全監(jiān)理文件與指令。
(4)負責(zé)組織審核批準(zhǔn)施工單位的《施工組織設(shè)計方案》及專項安全施工方案使之符合安全施工的要求。
(5)協(xié)調(diào)建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施費用。
(6)完善總監(jiān)辦安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。
(7)工程竣工后,組織將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報和監(jiān)理會議紀(jì)要等立卷歸檔。
(8)認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
施工現(xiàn)場監(jiān)理工作管理辦法
第一條目的由于監(jiān)理單位的工作質(zhì)量對集團項目管理有著重大影響,為了對監(jiān)理單位實施有效管理,確保監(jiān)理服務(wù)滿足項目管理要求,實現(xiàn)項目管理目標(biāo),制訂監(jiān)理單位管理實施細則。
第二條適用范圍本實施細則適用于地產(chǎn)集團對監(jiān)理單位選定前的評價和選定后的管理與考核。
第三條基本原則規(guī)范監(jiān)理行為,發(fā)揮監(jiān)理作用,獎勵與懲罰相結(jié)合的原則。
第四條監(jiān)理工作職責(zé)
(一)監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件、監(jiān)理合同、施工圖紙等,對工程施工實施監(jiān)理。
(二)負責(zé)對工程施工質(zhì)量、進度、安全、文明施工實施事前、事中和事后全過程控制及管理。
(三)負責(zé)組織例會及專題會議。
(四)工程部是監(jiān)理單位管理的主控部門。
第五條對監(jiān)理工作的獎罰管理
(一)工程進度、質(zhì)量必須達到建設(shè)方要求,若工程獲得省、部級優(yōu)質(zhì)工程獎或主體工程獲得優(yōu)質(zhì)工程獎,建設(shè)方將按照合同給予獎勵。
(二)在監(jiān)理嚴(yán)格的管理下,施工單位保證質(zhì)量,準(zhǔn)時、安全實現(xiàn)地產(chǎn)集團制定的工期目標(biāo),給予現(xiàn)場監(jiān)理項目部5000元-15000元獎勵,按照節(jié)點兌現(xiàn)獎金。文件編號:HCQ-2015-07-16開發(fā)項目技術(shù)管理資料(古月一品紅作)
(三)監(jiān)理提出合理化意見,經(jīng)項目公司采納使工程進度每加快一個月,給予10000元獎勵,依次類推。
(四)監(jiān)理提出合理化意見,經(jīng)項目公司采納使得工程成本降低,給予降低額2%獎勵。
(五)監(jiān)理工作考核按附表一《現(xiàn)場監(jiān)理工作考核表》執(zhí)行。
(六)由項目公司每月對監(jiān)理項目部人員進行考核排名,對連續(xù)3個月排名墊底的,監(jiān)理公司應(yīng)及時更換。
第六條監(jiān)理單位工作審查
(一)監(jiān)理單位資質(zhì)的審查
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或其他有效證件;
2、企業(yè)簡歷、財務(wù)狀況分析資料;
3、公司主要監(jiān)理人員學(xué)歷證書、職稱證書和注冊證書的復(fù)印件;
4、近年來的主要工程監(jiān)理業(yè)績;
5、用于工程的檢測設(shè)備、儀器一覽表或委托具備資質(zhì)的單位承擔(dān)檢測的協(xié)議。以上資料由工程部負責(zé)審查。
(二)監(jiān)理規(guī)劃的審查1、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)項目工程概況;
(2)監(jiān)理工作范圍;
(3)監(jiān)理工作內(nèi)容;
(4)監(jiān)理工作目標(biāo);
(5)監(jiān)理工作依據(jù);
(6)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式;
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