安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定特種設(shè)備使用單位法律責(zé)任特種設(shè)備生產(chǎn)的安全規(guī)定特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)的規(guī)定行政處罰的實(shí)施行政處罰的程序注冊(cè)安全工程師違法行為的法律責(zé)任勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理的規(guī)定立法必要性及其適用范圍生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例防爆單位安全生產(chǎn)通則特種設(shè)備使用單位的法律責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)儲(chǔ)存民用爆炸物品規(guī)定生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定發(fā)生特大事故的責(zé)任追究規(guī)定礦山安全違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督辦法安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)法律體系的框架供電所安全管理制度安全生產(chǎn)法的立法目的等礦山開(kāi)采的安全保障的規(guī)定事故調(diào)查組的法定地位取得資質(zhì)的條件和程序加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理簡(jiǎn)析生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)行政許可的設(shè)定范圍和種類建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法行政處罰的種類和管轄安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定。
安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)重點(diǎn):第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) :1、廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。
狹義的法是指具體的法律規(guī)范,包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。國(guó)際條約也屬于成文法,我國(guó)社會(huì)主義法的形式以成文法為主。
2、我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力,采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。 3、按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式分為成文法和不成文法,成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件;不成文法是指未經(jīng)國(guó)家制定,但經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的和賦予法律效力的行為規(guī)則,如習(xí)慣法、判例、法理等。
4、按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分,法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。 5、狹義的行政法規(guī)專指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。
行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。 6、可以制定地方性法規(guī)的:省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì);省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。
7、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,是社會(huì)主義法治基本內(nèi)容的精辟概括,其核心是依法辦事;有法必依是中心環(huán)節(jié)。 8、安全生產(chǎn)立法專指國(guó)家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
9、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架是:法律、法規(guī)、規(guī)章、法定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 10、不同的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類或者同一安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的,以上位法的規(guī)定為準(zhǔn),適用上位法的規(guī)定。
上位法沒(méi)有規(guī)定的,可以適用下位法,下位法的數(shù)量一般多于上位法。 11、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力,法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
12、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求,可以高于國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。 13、同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類型問(wèn)題的法律適用上,應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。
第二章 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 1、安全投入的決策主體:按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)決定安全投入的資金;非公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入的資金;個(gè)人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其投資人即股東決央定安全投入的資金。 2、安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員資格的規(guī)定:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力二是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核,合格后方可任職三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。
3、安全生產(chǎn)法第三十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。 4、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。
5、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)以及為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。 8、從業(yè)人員的權(quán)利:一是獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利;二是得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利;三是對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告權(quán)利;四是拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利;五是緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。
9、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù):一是遵章守規(guī)、服務(wù)管理的義務(wù);二是正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù);三是接受安全培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù);四是發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。 10、安監(jiān)部門監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán):現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)(對(duì)一般違法行為)、緊急處置權(quán)(重大隱患)、查封扣押權(quán)(15日內(nèi)作出處理決定) 11、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、。
一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分,遵循管理的普遍規(guī)律,既服從管理的基本原理與原則,又有其特殊的原理與原則。
安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā),對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則。
(一)系統(tǒng)原理 1.系統(tǒng)原理的含義 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí),運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法,對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析,以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo),即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對(duì)象都可以作為一個(gè)系統(tǒng)。
系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng),子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素,即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn),管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征,即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng),包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 (1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們,構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的,它們相互聯(lián)系又相互制約。
顯然,如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài),就不會(huì)發(fā)生事故。 (2)整分合原則。
高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎(chǔ)上有效綜合,這就是整分合原則。 運(yùn)用該原則,要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時(shí),必須將安全生產(chǎn)納入其中,在考慮資金、人員和體系時(shí),都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。
(3)反饋原則。反饋是控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。
成功、高效的管理,離不開(kāi)靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。 企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化,所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息,以便及時(shí)采取行動(dòng)。
(4)封閉原則。在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部,管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理活動(dòng),這就是封閉原則。
封閉原則告訴我們,在企業(yè)安全生產(chǎn)中,各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效。 (二)人本原理 1.人本原理的含義 在管理中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想,這就是人本原理。
以人為本有兩層含義:一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的,人既是管理的主體,又是管理的客體,每個(gè)人都處在一定的管理層面上,離開(kāi)人就無(wú)所謂管理;二是管理活動(dòng)中,作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié),都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。 2.運(yùn)用人本原理的原則 (1)動(dòng)力原則。
推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力,這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理系統(tǒng),有3種動(dòng)力,即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。
(2)能級(jí)原則?,F(xiàn)代管理認(rèn)為,單位和個(gè)人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理的能級(jí),就像原子中電子的能級(jí)一樣。
在管理系統(tǒng)中,建立一套合理能級(jí),根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作,發(fā)揮不同能級(jí)的能量,保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性,這就是能級(jí)原則。 (3)激勵(lì)原則。
管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激,調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段,激發(fā)人的內(nèi)在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,這就是激勵(lì)原則。
人的工作動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。 (4)行為原則。
需要與動(dòng)機(jī)是人的行為的基礎(chǔ),人類的行為規(guī)律是需要決定動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為,行為指向目標(biāo),目標(biāo)完成需要得到滿足,于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機(jī)、行為,以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。
(三)預(yù)防原理 1.預(yù)防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主,通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而使事故發(fā)生的概率降到最低,這就是預(yù)防原理。 2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則 (1)偶然損失原則。
事故后果以及后果的嚴(yán)重程度,都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性。
偶然損失原則告訴我們,無(wú)論事故損失的大小,都必須做好預(yù)防工作。 (2)因果關(guān)系原則。
事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果,只要誘發(fā)事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時(shí)間或遲或早而已,這就是因果關(guān)系原則。 (3)3E原則。
造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面,技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對(duì)這4方面的原因,可以采取3種防止對(duì)策,即工程技術(shù)(Engineering)對(duì)策、教育(Education)對(duì)策和法制(Enforcement)對(duì)策,即所謂3E原則。
(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化,從根本上。
《安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)》對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系進(jìn)行了介紹,對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等重要法律法規(guī)知識(shí)以及相關(guān)部門規(guī)章知識(shí)進(jìn)行了介紹,還對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》這兩個(gè)重要文件進(jìn)行了介紹。
通過(guò)對(duì)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)》法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),可以更好地建立穩(wěn)定持久的長(zhǎng)效工作機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。
基本要求: 檢驗(yàn)應(yīng)考人員法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度。
考試內(nèi)容: 1.了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則; 2.了解安全生產(chǎn)立法的必要性; 3.熟悉我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。 第二章 安全生產(chǎn)法 基本要求: 檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)法所構(gòu)建的基本法律制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的基本條件和要求;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé);從業(yè)人員的人身保障權(quán)利和安全生產(chǎn)義務(wù);負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責(zé);安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的規(guī)定;安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。
考試內(nèi)容: 第一節(jié) 總 則 1.掌握安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍; 2.掌握安全生產(chǎn)管理的方針; 3.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任; 4.了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任; 5.熟悉工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利; 6.了解各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé); 7.熟悉安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工; 8.掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定; 9.熟悉生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 1.掌握從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定; 2.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé); 3.掌握安全生產(chǎn)投入的規(guī)定; 。
中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全法 (2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)) 目 錄 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第七條 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。
第九條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。 第十二條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。
第十三條 國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。
第十五條 國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制; (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; (五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 考核不得收費(fèi)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),是保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全性所必備的基礎(chǔ)知識(shí)。
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施,以保證從業(yè)人員的人身安全,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。
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一、基本概念
1、安全泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅和不出事故的狀態(tài)。而生產(chǎn)過(guò)程中的安全是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備設(shè)施或財(cái)產(chǎn)損失的狀況。也就是指人員不受傷害、物不受損失。要保證生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的作業(yè)安全就要努力改善勞動(dòng)條件克服不安全因素杜絕違章行為防止發(fā)生傷亡事故。
2、事故就是造成死亡、疾病、傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。事故就是以人為主體與能量系統(tǒng)關(guān)聯(lián)中突發(fā)的與人的期望和意志相反的事件也就是說(shuō)事故就是意外的變故或?yàn)?zāi)禍。
3、傷亡事故是指員工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
4、危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
5、危害辨識(shí)就是指識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。
6、危險(xiǎn)源就是危險(xiǎn)的根源。是指可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的潛在的不安全因素。危險(xiǎn)源一般分為兩類第一類危險(xiǎn)源是指在生產(chǎn)過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。如電能、有毒化學(xué)物質(zhì)等。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或?qū)嵭Ч收系母鞣N因素。主要包括物的故障人為失誤和環(huán)境破壞因素。
7、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)禍的發(fā)生保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。
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