食品生產(chǎn)加工小作坊,是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、固定從業(yè)人數(shù)等達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)許可要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
食品生產(chǎn)加工小作坊包括餐飲服務(wù)類和非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊。餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊,是指即時(shí)制作加工、銷(xiāo)售食品并向消費(fèi)者提供消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品生產(chǎn)加工小作坊。
擴(kuò)展資料
《中華人民共和國(guó)食品安全法》中規(guī)定:
第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。
《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法》中規(guī)定:
第十二條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提供下列資料,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明文件;
(三)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;
(四)生產(chǎn)場(chǎng)所合法使用證明;
(五)生產(chǎn)場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、各功能區(qū)間設(shè)備布局圖;
(六)產(chǎn)品名稱、配方和標(biāo)簽;
(七)主要食品安全指標(biāo)合格證明;
(八)從業(yè)人員有效健康證明;
(九)執(zhí)行的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn);
(十)原輔材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生管理等食品安全管理制度;
(十一)申請(qǐng)人有關(guān)保證所生產(chǎn)加工食品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾書(shū)。
參考資料來(lái)源:百度百科-食品加工小作坊
2009年9月1日實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的定義是:依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn),有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,從業(yè)人員較少,規(guī)模較小,無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝,銷(xiāo)售范圍固定的食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài))的單位或個(gè)人。
食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分,特別是在廣大農(nóng)村地區(qū),食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個(gè)重要方式,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時(shí),這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識(shí)缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問(wèn)題。
由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,缺乏檢驗(yàn)設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生條件較差,質(zhì)量不穩(wěn)定等多種因素,多給人留下“散、亂、差”的印象。也不斷成為“食品安全”的重災(zāi)區(qū)、“假冒偽劣”的代名詞。
因此,食品小作坊的監(jiān)管,成為當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)具備的條件:
1.達(dá)到衛(wèi)生要求,要有衛(wèi)生許可證,人員要有健康證,無(wú)腸道及嚴(yán)重疾病.
2.排煙,排污設(shè)施達(dá)到防疫站要求;
3.作坊設(shè)備的安全,合格要求要符合生產(chǎn)要求.放蠅燈,紫外線殺蟲(chóng)燈要配備.
4.器具要有消毒設(shè)施,如紅外線消毒柜;
5.建立24小時(shí)內(nèi)開(kāi)機(jī)關(guān)機(jī)清洗流程和記錄,月度季度清潔計(jì)劃和記錄.
6.采購(gòu)規(guī)章及防止采購(gòu)和鑒別蔬菜肉類不符合食用產(chǎn)品的處理匯報(bào)上級(jí)單位的制度;等
1、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條第三款:“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理,具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定?!?/p>
因各省市情況不同,小作坊管理辦法出臺(tái)情況也不同。具體可咨詢當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。
2、《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求(GB/T23734-2009)》(中華害弧憤舊蒞攪縫些俯氓人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2009.5.12發(fā)布,2009.9.1起執(zhí)行),是目前食品生產(chǎn)加工小作坊的基本要求。 3、2012年,面臨著十八大召開(kāi)以及傳說(shuō)中的管理體制改革,都有可能影響未來(lái)食品生產(chǎn)、小作坊管理具體辦法的頒布和實(shí)施,因此暫時(shí)無(wú)法定論。
但是從大的方向看,盡快出臺(tái)小作坊管理辦法是必然趨勢(shì)。
2009年9月1日實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的定義是:依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn),有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,從業(yè)人員較少,規(guī)模較小,無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝,銷(xiāo)售范圍固定的食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài))的單位或個(gè)人。
食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分,特別是在廣大農(nóng)村地區(qū),食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個(gè)重要方式,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時(shí),這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識(shí)缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問(wèn)題。
由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,缺乏檢驗(yàn)設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生條件較差,質(zhì)量不穩(wěn)定等多種因素,多給人留下“散、亂、差”的印象。也不斷成為“食品安全”的重災(zāi)區(qū)、“假冒偽劣”的代名詞。
因此,食品小作坊的監(jiān)管,成為當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查
據(jù)不完全同統(tǒng)計(jì),我國(guó)有幾十萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工小作坊。這些食品生產(chǎn)加工小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識(shí)缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等突出問(wèn)題,另外,目前我國(guó)現(xiàn)有的食品企業(yè)質(zhì)量安全管理與控制技術(shù)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊成本高和適用性不強(qiáng),導(dǎo)致小作坊自身得不到必要的指導(dǎo),政府有效監(jiān)管小作坊也缺少必要的技術(shù)支撐。2006年至2008年,為了全面配合質(zhì)檢總局幫扶和監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊,促進(jìn)其質(zhì)量安全管理與控制水平提升,由我院食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所牽頭的標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過(guò)艱苦的實(shí)地調(diào)查、研討、征求意見(jiàn)和試點(diǎn)省份實(shí)施驗(yàn)證等工作,研制完成了該標(biāo)準(zhǔn)。
該標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合目前我國(guó)食品小作坊的現(xiàn)狀及特點(diǎn),以及食品質(zhì)量安全管理與控制的發(fā)展趨勢(shì),首次提出了食品生產(chǎn)加工小作坊的定義,以最低程度確保食品質(zhì)量安全原則,對(duì)包括生產(chǎn)與加工場(chǎng)所、設(shè)施與設(shè)備、加工過(guò)程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝貯存與運(yùn)輸和食品標(biāo)識(shí)等方面提出了基本要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制,也適用于管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管。
目前,這些食品生產(chǎn)加工小作坊尤其是在廣大農(nóng)村仍是食品供應(yīng)的重要組成部分。為了保證其生產(chǎn)食品的質(zhì)量安全,新發(fā)布的《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。該標(biāo)準(zhǔn)將為幫扶食品生產(chǎn)加工小作坊提高其質(zhì)量安全管理與控制水平提供技術(shù)指導(dǎo),對(duì)全面實(shí)施《食品安全法》、提升我國(guó)整體食品質(zhì)量安全水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
提問(wèn)者評(píng)價(jià)
謝謝
應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2018年12月29日修正,其中第三十六條規(guī)定:
1、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理,加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃,改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)。
食品加工小作坊需要辦理的證件:
1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照
到所在地工商行政管理局(所)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、健康證
到所在地疾病預(yù)防控制中心體檢并辦理健康證。
3、食品流通許可證
需帶上身份證及復(fù)印件、健康證、房屋產(chǎn)權(quán)證(或租房合同)等資料到所在地食品藥品監(jiān)督管理局(所)辦理食品流通許可證。
4、食品生產(chǎn)加工小作坊許可證
到所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)登記辦理。
擴(kuò)展資料:
辦理食品小作坊許可證需提供的資料:
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;
2、經(jīng)營(yíng)者的身份證原件及復(fù)印件;
3、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員健康證原件及復(fù)印件;
4、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所周邊環(huán)境圖、平面布局圖(圖紙需打?。?/p>
5、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施;
6、主要食品原輔料清單;
7、保證食品小作坊食品安全的規(guī)章制度;
8、執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
9、生活飲用水安全檢測(cè)報(bào)告;
10、所加工食品的檢驗(yàn)合格報(bào)告或者食品主要安全指標(biāo)合格證明。
參考資料:搜狗百科-中華人民共和國(guó)食品安全法
每個(gè)省市的監(jiān)管辦法規(guī)定都不盡相同,例如:山東省青島市嶗山區(qū)在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件里有明確規(guī)定: 一、食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案制度。
食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng),應(yīng)先到工商管理部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,再到食藥監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行告知,按流程獲得《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》,而后進(jìn)行生產(chǎn)加工。二、食品生產(chǎn)加工小作坊向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的基層食品藥品監(jiān)管所告知,需提交的材料:1.告知申請(qǐng)書(shū)(一式二份,一份為食品藥品監(jiān)管所,一份轉(zhuǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦),內(nèi)容包括擬加工經(jīng)營(yíng)食品類別、食品原料來(lái)源、產(chǎn)品參照?qǐng)?zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品配方和工藝流程等;2.業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件,委托他人代為申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證復(fù)印件;3.生產(chǎn)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明(房產(chǎn)證或租賃合同)復(fù)印件(A4紙);4.生產(chǎn)場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖(示意圖),各功能區(qū)間設(shè)備布局圖(A4紙);5.從業(yè)人員有效健康證明;6.保證食品安全的內(nèi)部管理規(guī)章制度和承諾書(shū)。
三、告知性備案流程?;鶎邮称匪幤繁O(jiān)管所受理后,應(yīng)及時(shí)通報(bào)給街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦,上報(bào)各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局。
街道辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所在區(qū)(市)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)基本條件和生產(chǎn)要求對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于2名。根據(jù)征詢意見(jiàn)和核查結(jié)果,自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)申請(qǐng)材料的核查。
核查通過(guò)后,街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與食品藥品監(jiān)管部門(mén)隨機(jī)抽取并封存小作坊試加工、制作的食品樣品,送交具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后發(fā)給《食品生產(chǎn)監(jiān)管小作坊告知性備案證明》。
檢驗(yàn)費(fèi)由各區(qū)、市抽檢經(jīng)費(fèi)中列支。未通過(guò)審查或產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的小作坊,整改、復(fù)檢合格后,可重新進(jìn)行告知性備案申請(qǐng)。
復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主支付。四、《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》編號(hào)。
證明編號(hào)采用ZF加13位數(shù)字編碼,如ZF3702020401***,ZF代表小作坊,370202為青島市市南區(qū)行政區(qū)劃代碼,0401為食品生產(chǎn)許可熟肉制品的代碼,***為各區(qū)市的流水號(hào)。行政區(qū)劃代碼:市南370202、市北370203、黃島370211、嶗山370212、李滄370213、城陽(yáng)370214、膠州370281、即墨370282、平度370283、萊西370285、高新370215(暫定)。
食品品種代碼:熟肉制品0401、小麥粉0101、植物油0201、炒貨1801、糕點(diǎn)2401、豆制品2501、水產(chǎn)加工品2201等。五、承諾公示制度。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任,在領(lǐng)取食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明前,應(yīng)簽訂《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū)》。并要求小作坊業(yè)主將《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》置于生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市和餐飲服務(wù)單位銷(xiāo)售。擴(kuò)展資料:小作坊監(jiān)管中存在的問(wèn)題:(一)食品原料質(zhì)量無(wú)法保證。
食品小作坊普遍沒(méi)有相對(duì)固定的購(gòu)進(jìn)渠道,基本上是即需即買(mǎi)、低價(jià)優(yōu)先,未能?chē)?yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,存在購(gòu)進(jìn)記錄缺失、索證索票不全的情況,甚至有些小作坊經(jīng)營(yíng)者貪圖便宜,直接從沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的熟人處進(jìn)貨。一旦出了問(wèn)題,食品原料的來(lái)源無(wú)法追溯。
部分食品小作坊還未能設(shè)立專門(mén)的食品及食品原料儲(chǔ)存間,食品及食品原料擺放未做到離地隔墻。(二)加工生產(chǎn)過(guò)程難以管控。
食品小作坊加工場(chǎng)地多設(shè)在農(nóng)村自用房?jī)?nèi),存在場(chǎng)地小、無(wú)專用的產(chǎn)品和原料貯存場(chǎng)所以及“三防”設(shè)施缺失等特點(diǎn)。此外由于電氣化半自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備未在小作坊中得到普遍應(yīng)用,部分小作坊的生產(chǎn)工藝仍停留在原始的使用柴火進(jìn)行蒸煎炒煮上。
上述操作導(dǎo)致在食品小作坊的實(shí)際加工生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)可避免地出現(xiàn)加工場(chǎng)所內(nèi)粉塵、飛蟲(chóng)較多,加工操作流程混亂,私人物品、食品原料和成品混放等問(wèn)題。還存在有小作坊主為提高產(chǎn)品的賣(mài)相或者延長(zhǎng)產(chǎn)品保質(zhì)期,胡亂添加各種防腐劑、著色劑的情況。
2019年分局共對(duì)轄區(qū)小作坊生產(chǎn)的27批次食品進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查,其中4批次不合格,均系違規(guī)添加食品添加劑,抽檢合格率為85%。(三)食品銷(xiāo)售過(guò)程存在隱患。
食品小作坊大多采用簡(jiǎn)易包裝,常常存在未在外包裝上標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要產(chǎn)品信息的情形,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)后,存在因食品變質(zhì)導(dǎo)致食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)。食品小作坊加工生產(chǎn)的大多為傳統(tǒng)且極具地方特色的食品,基本以本地銷(xiāo)售為主,故大多未進(jìn)行銷(xiāo)售登記,無(wú)銷(xiāo)售記錄可查。
以六橫為例,10家生產(chǎn)糧食制品小作坊中,2家以生產(chǎn)白面饅頭為主的小作坊基本以供應(yīng)流動(dòng)攤販為主,7家以生產(chǎn)米饅頭、松糕餅為主的小作坊,以在市場(chǎng)設(shè)攤進(jìn)行零售為主。(四)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。
在食品小作坊內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工存在工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、收入較低等特點(diǎn),基本沒(méi)有文化素質(zhì)較高的青年人愿意從事這項(xiàng)工作,故轄區(qū)食品小作坊從業(yè)人員大多為外來(lái)務(wù)工人員,年齡普遍。
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