中國第一次自主創(chuàng)業(yè)高潮,是在改革開放初期(1978~1985年)間,以無業(yè)人員為主,通過前期積累,小商品貿易,獲得了改革開放的第一批領頭人?,F在中國一些富人,尤其是南方省市較為集中。
第二次自主創(chuàng)業(yè)高潮是1990~1996年,以國家公務人員離職創(chuàng)業(yè)為主,以科技等高素質人才為主。即俗稱“下海”。這一期間,公務人員工資相對較低,所以各行各業(yè)精英紛紛要求以自己的能力獲取財富,成就了一大批輕工業(yè)和改制企業(yè)。
中國第三次自主創(chuàng)業(yè)高潮是1999~2005年,以互聯網行業(yè)的興起為標志和“下崗”潮的影響,互聯網技術的興起與普及,是互聯網行業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎,中國的阿里巴巴、百度、搜狐等著名網站都在這一時間成功創(chuàng)業(yè)。還有一部分人群是由于國企改制,減員分流,導致一部分人失去工作而被迫進行創(chuàng)業(yè)。這一時間創(chuàng)業(yè)主體人群有兩類,一類是網絡精英,一類是下崗人群。這一階段明顯特征是行業(yè)細化,創(chuàng)業(yè)手段多樣。
現階段,中國將迎來第四次自主創(chuàng)業(yè)潮,由于學生過多而導致就業(yè)崗位緊缺。這一階段自主創(chuàng)業(yè)者主體是學生等大量高校畢業(yè)生。
僅1983年后約有6次大的創(chuàng)業(yè)浪潮;
1 概括約每5~10年,伴隨宏觀政策調控,各類產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一浪接一浪;
2 距離最近的是現在2013~2016年,普通技術含量創(chuàng)業(yè)已沒前景,需求的是 雙創(chuàng)、互聯網+、綠色考慮。。,多元素綜合型;
3 前推,約2007~2012年前后,伴隨經濟建設中社會問題的凸顯初現眉端,由此一些第三方監(jiān)理創(chuàng)業(yè)潮業(yè)務風起云起;
4 前推,約2004~2009年,伴隨城市基礎建設項目的加大,各大中小城市的房地產、炒地皮、炒房產、中介服務產業(yè)頻頻扯旗開業(yè);
5 推前,約1998~2005年,伴隨電腦技術的普及,IT產業(yè)、互聯網等相關產業(yè)蔓延全國;
6 推前,約1991~1998年,伴隨國營企業(yè)的改革浪潮,伴隨南方深圳、海南等特區(qū)建設,部分具有技術實力的,運用技術創(chuàng)業(yè)于大江南北;
7 再推,約1987~1990年,全民經商、下海的、經商的,中國的商業(yè)經濟終于搞活了。
關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局),國務院各部委、各直屬機構人事部門: 為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求,發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導作用,激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位(簡稱“事業(yè)單位”)專業(yè)技術人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動,營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境,按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求,現就支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導意見。
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作,是強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現實生產力對接的重要舉措,有助于實現企業(yè)、高校、科研院所協同創(chuàng)新,強化對企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間,與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。
合作期滿,應返回原單位,事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜;所從事工作確未結束的,三方協商一致可以續(xù)簽協議。專業(yè)技術人員與企業(yè)協商一致,自愿流動到企業(yè)工作的,事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。
事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作,應當根據實際情況,與專業(yè)技術人員變更聘用合同,約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務,以及依據專業(yè)技術人員服務形成的新技術、新材料、新品種以及成果轉讓、開發(fā)收益等進行權益分配等內容。
二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會組織等兼職,或者利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè),是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員合理利用時間,挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措,有助于推動科技成果加快向現實生產力轉化。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據。
專業(yè)技術人員自愿流動到兼職單位工作,或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的,事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè),應該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。
專業(yè)技術人員應當提出書面申請,并經單位同意;單位應當將專業(yè)技術人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內部進行公示。事業(yè)單位應當與專業(yè)技術人員約定兼職期限、保密、知識產權保護等事項。
創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產權、科研成果的,事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、相關企業(yè)可以訂立協議,明確權益分配等內容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作(簡稱離崗創(chuàng)業(yè)),是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用,提高人才流動性,最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措,有助于科技創(chuàng)新成果快速實現產業(yè)化,轉化為現實生產力。
事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險,工資、醫(yī)療等待遇,由各地各部門根據國家和地方有關政策結合實際確定,達到國家規(guī)定退休條件的,應當及時辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用,離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的,依法享受工傷保險待遇。
離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的,執(zhí)行人事關系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。
離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等,可以作為其職稱評審的重要依據;創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出,年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的,不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關規(guī)定的,按照事業(yè)單位人事管理條例等相關政策法規(guī)處理。
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