2016年,各地區(qū)、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署, 堅持創(chuàng)新發(fā)展理念,全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進大眾創(chuàng) 業(yè)、萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)新對發(fā)展的支撐能力明顯增強。
一、全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,科技支撐引領作用顯著。堅 持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng) 新,加強基礎研發(fā)和核心關鍵技術突破,推動科技成果轉移轉化, 深化科技體制改革,營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
我國創(chuàng)新能力和科技實力 穩(wěn)步提高,重大科技創(chuàng)新成果亮點紛呈,科技進步貢獻率提高到 56。2%。
一是創(chuàng)新驅動發(fā)展頂層設計初步形成。全國科技創(chuàng)新大會勝利 召開,發(fā)出了邁向創(chuàng)新型國家、建設世界科技強國的時代號召。
頒 布實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要,確立了創(chuàng)新驅動發(fā)展“三步走” 戰(zhàn)略目標,明確了“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推進六大轉變” 戰(zhàn)略布局,為世界科技強國建設提供了行動指南。 制定實施首個國 家層面綜合性科技創(chuàng)新規(guī)劃——“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃,突 出了塑造引領型發(fā)展、構筑國家先發(fā)優(yōu)勢的要求,體現(xiàn)了科技與經 濟、改革與發(fā)展的有機結合。
部署面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目, 確定15項重大科技項目和工程,啟動量子通信和量子計算機、腦科 學與類腦研究、深??臻g站、天地一體化等4個項目試點,為科技 創(chuàng)新指明了新的發(fā)力方向。 二是自主創(chuàng)新能力不斷增強。
全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經 費支出1。55萬億元,比2015年增長9。
4%,與國內生產總值之比為 2。08%。
累計建設國家重點實驗室488個,國家工程研究中心131個, 國家工程實驗室194個,國家企業(yè)技術中心1276家。 有效專利擁有量達628。
5萬件,其中境內有效發(fā)明專利擁有量110。3萬件,首次突 破百萬大關,每萬人口發(fā)明專利擁有量8件。
全年共簽訂技術合同 32萬項,技術合同成交金額1。14萬億元,增長16%。
科技創(chuàng)新取 得一批國際領先的重大成果,“神舟十一號”載人飛船與“天宮二號” 空間實驗室實現(xiàn)自動交會對接,大推力新一代運載火箭“長征五號” 發(fā)射升空,世界最大球面射電望遠鏡建成啟用,全球首顆量子科學 實驗衛(wèi)星“墨子號”、首顆二氧化碳監(jiān)測科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射, “悟空號”暗物質探測衛(wèi)星在軌運行一年,采用自主研發(fā)芯片的超 算系統(tǒng)“神威?太湖之光”運算速度居世界首位。 基礎前沿加速趕 超,國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。
科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大, 研發(fā)人員總量居世界第一,國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。組織 實施國家“千人計劃”“萬人計劃”創(chuàng)新人才推進計劃等人才工程, 一批頂尖科學家、科技領軍人才和工程師、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊和創(chuàng) 業(yè)人才不斷涌現(xiàn)。
三是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地加快形成。北京、上??萍紕?chuàng)新中心 建設全面啟動,打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。
8個區(qū)域全 面創(chuàng)新改革試驗深入推進,形成了一批可總結推廣的改革發(fā)展經驗。 印發(fā)創(chuàng)新型省份工作指引,新增湖北、廣東、福建3個創(chuàng)新型省份 試點。
新設河南鄭洛新、遼寧沈大、山東半島、福建福廈泉、安徽 合蕪蚌和重慶6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),146家國家高新區(qū)營業(yè)收 人保持快速增長,在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要輻射帶動作用。深人 推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設,加快長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉 型升級,重點區(qū)域創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈加快融合。
發(fā)布推進“一帶一路” 建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃,落實雙(多)邊政府間科技合作協(xié)定 和領導人承諾,繼續(xù)實施內地與港澳、大陸與臺灣科技合作項目聯(lián) 合資助工作,科技創(chuàng)新弁放合作持續(xù)深化。四是科技體制機制改革取得重要突破。
中央財政科技計劃管理 改革深人推進,公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺實現(xiàn)常態(tài)化運行,新型科技管理體系基本形成6印發(fā)實施《進一步完善中央財政科研項 目資金管理等政策的若干意見》,賦予科研單位項目預算管理、勞 務費管理使用等六大方面自主權。 出臺以增加知識價值為導向的分 配政策,提出通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉化獎勵等措施,更好實現(xiàn)知識創(chuàng)造價值,使價值創(chuàng) 造者得到合理回報。
制定實施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵政策、完善股權激勵和技術入股所得稅改革,更充分調動科研人員積極性。 出臺實施促進科技成果轉化法若干規(guī)定、促進科技成果轉移轉化行 動方案,形成推動科技成果轉化的系統(tǒng)制度安排。
普惠性政策進一 步落實,全年新增備案高新技術企業(yè)2。5萬家,累計達10。
4萬家, 減免高新技術企業(yè)所得稅1150億元,研發(fā)費用加計扣除政策減免稅 收約760億元。 二、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,全社會創(chuàng)新活力充分釋放。
將推進“雙創(chuàng)”工作作為深化供給側結構性改革的重要內容、實現(xiàn)新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換的有力抓手,全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新進人提質增效新階段。全年新登記市場主體1651。
3萬戶,增長 11。6%,平均每天新登記4。
5萬戶。全年新登記企業(yè)552。
8萬戶,增 長24。5%,平均每天登記1。
5萬戶。一是示范基地建設扎實推進。
出臺建設大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示 范基地的實施意見,首批28家國家“雙創(chuàng)”示范基地建設全面啟動。 各示范基地。
具體如下:
1、航天上的太行發(fā)動機,我國起步晚,經驗少,歷史積淀少,取得航天發(fā)動機技術的進步,證明國家科學技術的進步。
2、神舟系列飛船以及天空一號,北斗系列。
3、高鐵技術,雖然不久前出現(xiàn)事故,但是技術還是領先的。
科技創(chuàng)新能力的形成是一個過程,需要一定的環(huán)境。如果人們自覺而明智地去塑造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境,就能激發(fā)科技創(chuàng)新的社會潛能,就能縮減從科技創(chuàng)新到產業(yè)運用的時間進程。學習各國在科技創(chuàng)新上的經驗,無疑是提高上述自覺性的很好方式。
從各國的經驗看,科技創(chuàng)新能力的形成有賴于如下因素:
一種良好的文化環(huán)境。例如,有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍,有熱愛科學的社會風氣,有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學術教養(yǎng)和規(guī)范,等等。沒有一個良好的軟環(huán)境,就很難形成科技創(chuàng)新能力生長的土壤。當前,世界各國都出現(xiàn)了一些科技詐騙、學術腐敗的案例,盡管這類事在急功近利的風氣下難以避免,但必須加以有效地扼制。
一個較強的基礎條件。在科技創(chuàng)新的基礎條件中,最重要的恐怕是教育體系。中國的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識傳授,厚重有余,活力不足,在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。中國的教育在課程設置、教授方式、考評方式等方面均有諸多待興待革之處。
一種有效的制度支持。國家對自主科技創(chuàng)新的制度支持應是全面而有效的。例如,有有效的項目評估和資金支持體系,有有利于自主創(chuàng)新的政府采購制度,有明智的產業(yè)政策,有合理的知識產權制度,有有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會融資系統(tǒng),等等。
在人類社會中,做成一件事的條件無非是人、財、物。在三個條件中,人是主體、是最活躍的因素。在科技創(chuàng)新中,人的因素第一,人才第一,體現(xiàn)得更為突出。當然,人的因素并不僅僅指個人的才智,也包括人的社會組織水平。另一方面,有人而無財、物,便是英雄無用武之地,也是做不成事。因此,所謂科技創(chuàng)新的環(huán)境創(chuàng)造,就是讓人、財、物能自然地結合、有效地結合,實現(xiàn)一種“人能盡其才,物能盡其用,貨能暢其流”的和諧狀態(tài)。
當前,對素質教育的實施提出了以創(chuàng)新精神的培養(yǎng)為重點,這一觀點的提出主要基于以下三個方面: 第一是時代性。
中共中央關于全面實施素質教育的決定中,對素質教育的含義已作了很明確的完整的界定,就是要全面貫徹教育方針,提高全民族的素質,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,培養(yǎng)“四有”新人。 這里提出以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,是考慮到時代發(fā)展的因素。
回顧歷史,實際上“創(chuàng)新”在資本主義世界很早就已有人提出。二戰(zhàn)期間,美國的很多公司就專門開設了創(chuàng)造課程。
在中國,陶行知的教育思想的核心就是創(chuàng)造,他認為教育的最高目標就是創(chuàng)造。提出要相信兒童可以創(chuàng)造,要認識兒童是如何進行創(chuàng)造,并通過教育開發(fā)兒童的創(chuàng)造潛能。
現(xiàn)在,我們提創(chuàng)新精神,并且把它作為素質教育的重點,這與當前國際經濟發(fā)展的背景分不開。現(xiàn)在要發(fā)展知識經濟,不是著眼于知識的量和規(guī)模,關鍵是知識的創(chuàng)新。
振興中華靠科教,科教的核心是創(chuàng)新。去年以來中央一直著手在體制方面的改革,要建立創(chuàng)新體系,推動科研機構、生產部門尤其是教育部門去開展知識和技術創(chuàng)新。
如果沒有知識技術的創(chuàng)新,絕對不可能超越外國,站在世界的前列。 既然要進行知識創(chuàng)新,除了有知識創(chuàng)新體系之外,非常重要的就是要有創(chuàng)新的人才。
人才的培養(yǎng)不僅靠大學,應該從中小學就開始。因此,搞創(chuàng)新教育是時代發(fā)展的需要。
第二個方面是層次性。 教育對學生素質的培養(yǎng),可分為兩個層次,一是較低層次的,培養(yǎng)人才的適應性素質,另一較高層次的,是培養(yǎng)人才的發(fā)展性素質。
所謂適應性是指人生下來后要“社會化”。要遵守社會規(guī)范,要接受傳統(tǒng)文化,這兩條是作為一個合格公民的條件。
教育把現(xiàn)行的行為規(guī)范,把經檢驗已證明是正確的知識濃縮精減后傳輸給下一代。 這當然是需要的,但這種素質的培養(yǎng)主要強調的是適應性。
它的主要特點是比較強調客觀,強調主觀要順從客觀。要遵紀法守,要按前人的經驗和受前人的精神指導辦事。
但僅這樣是不夠的,作為人的發(fā)展當然需要溶入社會,但人的素質中最可貴的,表現(xiàn)人的最高質量、最高價值的是他的創(chuàng)造性。 因此教育的目標不能僅定位在適應性,還有更高級的目標,就是發(fā)展性素質的培養(yǎng)。
發(fā)展性是強調人的主動性,強調人對客觀世界,對社會的改造,在素質教育中要處理好這些關系。對于青少年,當然要普及社會規(guī)范,要讓他們接受最重要的傳統(tǒng)文化。
但這遠遠不夠,如果從面向未來推動國家發(fā)展這一角度,必須要有創(chuàng)新精神。 要把素質教育的層次提到發(fā)展性層次、使培養(yǎng)出來的人更有價值,是社會中更積極的成員。
至于實踐能力,是指創(chuàng)新性的實踐,而不僅指適應性的實踐,例如,培養(yǎng)勞動技術,培養(yǎng)勞動人民的感情等當然需要,但更重要的是通過實踐把人的創(chuàng)新精神和能力進一步提高。 第三個方面是針對性。
實際上,各國都在致力于提高國民的素質。但國情不同,側重點也不同。
應該承認,創(chuàng)造性的開發(fā)在西方尤其是在美國是比較重視的。他們不足的是對基礎知識不夠重視。
但我國教育長期是抓基礎的,我們的缺陷是不重視開發(fā)人的創(chuàng)造性,把創(chuàng)新精神當作素質教育的重點所針對的就是這一點。 搞素質教育針對的是應試教育,針對死記硬背加重學生負擔的做法,但我認為素質教育的深層研究并不僅是針對應試教育,更重要的是改革我們整個中國教育的模式。
我國教育模式有兩個很深層的弊端,一個是忽視個性,另一個是脫離實際。這是比應試教育更加要害的。
傳統(tǒng)思想和文化受長期封建統(tǒng)治的影響,中國人的觀念中,循規(guī)蹈矩,平均主義是深入人心的,人格以內向為多,個性和創(chuàng)造性明顯的不足。 而創(chuàng)造性的基礎是個性,沒有獨立的見解,沒有特殊的興趣,沒有突出的才能,迷信權威,是不可能有創(chuàng)造性的。
如果培養(yǎng)的人普遍都缺乏創(chuàng)造性,整個民族的創(chuàng)造性就會很差。同時,脫離實際的弊端也十分嚴重,我們的教育比較強調思辯,從書本到書本。
即使是我們在教育科研方面的許多論文,都是只有觀點而沒有數(shù)據(jù)的,沒有實踐的結果來支撐所提出的觀點,因此很難有創(chuàng)新。 事實上,創(chuàng)新的沖動來自于實踐,創(chuàng)新的過程必須動手實踐,而且最后的成果是否“新”,是否有社會價值也還得由社會實踐去檢驗。
因此,素質教育不僅是要解決應試教育的弊端,更深層的是要使人的個性自由的、充分的、全面的發(fā)展。強調實踐能力正是對脫離實際的弊端的否定。
從本質上來看,創(chuàng)新精神和實踐能力是統(tǒng)一的,在創(chuàng)新指導下的實踐才是真正意義上的實踐,而沒有實踐,便不可能有創(chuàng)新。只有抓住這兩個重點去開展素質教育,我們的教育現(xiàn)狀才能有根本的改變。
針對以上弊端,教育必須進行加強以下的改革,首先,要強調教育的開放性,如果還把教育封閉在學校內部去搞,缺乏社會信息的交流,就缺乏了實踐和創(chuàng)新的前提。 其次是要強調自主性,沒有學生的自主性,便不可能有個性,沒有個性的培養(yǎng)也就不可能有創(chuàng)造性。
第三是強調實踐性。教育和教學都應密切結合社會現(xiàn)實,因為創(chuàng)新是對現(xiàn)實的改革,對現(xiàn)實一無所知,脫離實際,盡管學生經過訓練后的頭腦可能很靈活,但也不可能會有什么真正的。
“十五”時期我國經濟社會發(fā)展的主要成就 還有神5上天還可以看看下面的內容:“十五”時期我國經濟社會發(fā)展的主要成就 2001-2005年, 是中國的第十個五年計劃時期,也是中國進入新世紀的第一個五年,是開始實施 現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的第一個五年。
五年來,全國各族人民在中國共產黨領導下,貫徹落實科學 發(fā)展觀,不斷推進改革開放和現(xiàn)代化建設,推動經濟社會發(fā)展取得了重要進展和巨大成就。 中國的 “十五”,是國民經濟持續(xù)快速增長的五年;是工業(yè)化、信息化進程加快的五年;是促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié) 調發(fā)展邁出新步伐的五年;是經濟體制改革取得重大進展的五年;是對外開放成效顯著的五年;是居民 生活明顯改善的五年;是各項社會事業(yè)加快發(fā)展的五年;是社會主義民主法制建設和精神文明建設進一 步加強的五年。
一、“十五”期間我國社會經濟發(fā)展主要預期目標回顧: 1、從2001――2005年,五年間,經濟增長速度預期為年均7%左右,到2005年按2000年價格計算的 國內生產總值達到12。5萬億元左右,人均國內生產總值達到9400元。
五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動 力各達到4000萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。 價格總水平基本穩(wěn)定。
國際收支基本平衡。 2、經濟結構調整的主要預期目標是:產業(yè)結構優(yōu)化升級,國際競爭力增強。
2005年第一、二、三 產業(yè)增加值占國內生產總值的比重分別為13%、51%和36%,從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為 44%、23%和33%。 國民經濟和社會信息化水平顯著提高。
基礎設施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大 的趨勢得到有效控制。
城鎮(zhèn)化水平有所提高。 3、科技、教育發(fā)展的主要預期目標是:2005年全社會研究與開發(fā)經費占國內生產總值的比例提高 到1。
5%以上,科技創(chuàng)新能力增強,技術進步加快。 各級各類教育加快發(fā)展,基本普及九年義務教育的 成果進一步鞏固,初中毛入學率達到90%以上,高中階段教育和高等教育毛入學率力爭達到60%左右和 15%左右。
4、可持續(xù)發(fā)展的主要預期目標是:人口自然增長率控制在9‰以內,2005年全國總人口控制在 13。 3億人以內。
生態(tài)惡化趨勢得到遏制,森林覆蓋率提高到18。2%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到 35%。
城鄉(xiāng)環(huán)境質量改善,主要污染物排放總量比2000年減少10%。資源節(jié)約和保護取得明顯成效。
5、提高人民生活水平的主要預期目標是:居民生活質量有較大提高,基本公共服務比較完善。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長5%左右。
2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積 增加到22平方米,全國有線電視入戶率達到40%。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和農村醫(yī)療服務設施繼續(xù)改 善,人民健康水平進一步提高。
城鄉(xiāng)文化、體育設施增加,覆蓋面擴大,文化生活更加豐富。 社會風氣 和社會秩序好轉。
二、“十五”期間,我國經濟社會發(fā)展的主要成就 當歷史跨入2006年之際,我們告別“十五”,迎來“十一五”。 回望這五年,我們可以驕傲地說—— 神州大地日新月異,“十五”經濟社會發(fā)展的各項目標提前實現(xiàn),中國站在了一個新的歷史起點上。
(一)、國民經濟持續(xù)快速發(fā)展,綜合經濟實力大幅度提升。 “十五”期間,我們黨對經濟大局的掌控日臻成熟,切實轉變經濟增長方式,進行經濟結構調整,改 變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式,保證經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。
我國經濟擺脫了20世紀90年代末亞洲金融危機的不利影響,取得了舉世矚目的成就。 “十五”期間,國內生產總值(以下簡稱GDP )年均增長8。
8%左右。2001年,我國GDP達到95933億 元,比上年增長7。
3%;在“十五”開局的第一年,中國GDP躍升至世界第6位;2002年,我國GDP首次突 破10萬億元,達到102398億元,比上年增長8%;2003年,我國GDP為117390。 2億元,比上年增長9。
5%, 是1997年以來增長最快的一年,這一年,我國人均GDP也首次突破1000美元;2004年,我國GDP達 136875。9萬億元,同比增長9。
5%,提前一年實現(xiàn)“十五”計劃中的GDP和人均GDP兩大重要指標。 2005 年,我國GDP達到182321億元。
按可比價格計算,2005年中國國內生產總值比上年增長9。9%。
中國經濟 已連續(xù)三年保持10%左右的增長。 中國國家統(tǒng)計局2006年1月25日在北京公布, GDP總值達2。
24萬億美 元。若按中英雙方公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較,中國取代英國成為全球第四大經濟體,僅次于美國、日本 和德國。
從2001年到2005年,我國國內生產總值年均增長8。8%,高于“十五”計劃中年均增長7%的目 標,高于世界經濟的平均增速,也高于發(fā)達和發(fā)展中國家的增長速度,成為世界上經濟發(fā)展最快的國家 之一。
經過改革開放20多年來的發(fā)展,我國綜合國力躋身世界前列。 我們已經站在綜合國力穩(wěn)步提升的 新起點上。
(二)、經濟結構有所調整,經濟運行環(huán)境得以改善。 中國經濟結構悄然變化,以信息和重化工為代表的產業(yè),已經取代了傳統(tǒng)產業(yè),成為經濟發(fā)展的 支柱。
“十五”時期,我國產業(yè)結構繼續(xù)得到優(yōu)化,三次產業(yè)增加值比重從“九五”末期的16。 4∶50。
2 。
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