推進眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、細分化方向發(fā)展,提升服務實體經(jīng)濟能力。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展細分領域眾創(chuàng)空間,促進成熟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)合,解決產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難題。鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向建設眾創(chuàng)空間,形成以龍頭骨干企業(yè)為核心,高等學校、科研院所積極參與,輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。
鼓勵高等學校、科研院所圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域建設以科技人員為核心、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要功能的專業(yè)化眾創(chuàng)空間,增加源頭技術(shù)供給,為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。國家高新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等發(fā)揮重點區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢,打造一批具有本地特色的眾創(chuàng)空間。
工商支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見,是為了全面貫徹落實《國務院關 于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《關于加強建設具 有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》,深化商事制度改革,充分發(fā)揮市 場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng) 新促進發(fā)展。
2015年6月23日,上海市工商行政管理局出臺了支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見。意見共計條,企業(yè)感受度最高的是意見中改革了企 業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記的管理辦法,推行集中登記。
1。改革企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記制度。
支持各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化 器”等字樣,經(jīng)營范圍表述為“眾創(chuàng)空間(或創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器)經(jīng)營管 理”等。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“四新”經(jīng)濟等市場主體的準人條件,支持名稱 和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標準的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務 特點,促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
2。合理釋放場地資源,允許企業(yè)集中登記、一址多照。
對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)而言,住所的費用一直是創(chuàng)業(yè)的重要成本。 而作為 一個市場主體總量已達到190萬余戶的城市,上海一直存在企業(yè)住所資 源稀缺的問題。
一些對經(jīng)營場所依賴性較小,不需要獨立的辦公地點的 行業(yè),如果要求其租用辦公樓宇或商業(yè)店鋪從事經(jīng)營活動,將極大地提高 創(chuàng)業(yè)門檻。針對這種情況,《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》中明確了符 合要求的企業(yè)可以適用一址多照。
比如,企業(yè)之間有投資關系,可使用相 同住所辦公。比如,區(qū)(縣)人民政府或者其授權(quán)單位可以指定一處或多 處非居住用房為集中登記地,供本區(qū)(縣)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境 和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。
與傳統(tǒng)以稅收為導向的招商點、經(jīng)濟園區(qū)不同,集中登記地在允許一 址多照的基礎上,更側(cè)重于對于入駐企業(yè)的聯(lián)絡、管理和提供更優(yōu)質(zhì)的服 務。 對于集中登記地的認定和管理,《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》授 權(quán)各區(qū)縣自行出臺實施細則。
目前,全市已有浦東、長寧、黃浦等區(qū)縣出 臺了本區(qū)的企業(yè)住所實施細則。
近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(以下簡稱《意見》),部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。
《意見》指出,順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢,加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措,對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎意義重大?!兑庖姟访鞔_,推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅持市場導向、加強政策集成、強化開放共享、創(chuàng)新服務模式。
重點抓好八個方面的任務。一是構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。
深化商事制度改革,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和公共軟件等給予適當財政補貼。
三是鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)。 加快推進中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點,完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵機制。
推進實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,為大學生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務和資金支持。四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。
支持中小企業(yè)公共服務平臺和服務機構(gòu)建設,促進科技基礎條件平臺開放共享,加強電子商務基礎建設。完善專利審查快速通道,對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查。
五是加強財政資金引導。 發(fā)揮財政資金杠桿作用,通過市場機制引導社會資金投入,培育發(fā)展天使投資群體,支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展。
六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。 開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點。
規(guī)范和發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供金融服務。
七是豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。 繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事和創(chuàng)業(yè)培訓活動。
建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度。鼓勵大企業(yè)建立服務大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺。
八是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。 積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化,樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向,大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。
《意見》強調(diào),各地區(qū)、各部門要高度重視推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施,切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度,在有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范工程,鼓勵各地積極探索新機制、新政策,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
“眾創(chuàng)空間”是科技部在調(diào)研北京、深圳等地的創(chuàng)客空間、孵化器基地等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的基礎上,總結(jié)各地為創(chuàng)業(yè)者服務的經(jīng)驗之后提煉出來的一個新詞
根據(jù)國務院《意見》中的定義,眾創(chuàng)空間是順應網(wǎng)絡時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求,通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。這類平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供了工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間
顯然,“眾創(chuàng)空間”并不是一個簡單的物理概念,也不能把它與現(xiàn)有的任何一種具體形式劃等號??萍疾恳惨辉購娬{(diào),眾創(chuàng)空間絕不是大興土木的房地產(chǎn)建設,而是在各類新型孵化器的基礎上,打造一個開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
眾創(chuàng)空間具備以下幾個特點:
一、開放與低成本:面向所有公眾群體開放,采取部分服務免費、部分收費,或者會員服務的制度,為創(chuàng)業(yè)者提供相對較低成本的成長環(huán)境
二、協(xié)同與互助:通過的沙龍、訓練營、培訓、大賽等活動促進創(chuàng)業(yè)者之間的交流和圈子的建立,共同的辦公環(huán)境能夠促進創(chuàng)業(yè)者之間的互幫互助、相互啟發(fā)、資源共享,達到協(xié)同進步的目的,通過“聚合”產(chǎn)生“聚變”的效應
三、結(jié)合:團隊與人才結(jié)合,創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合,線上與線下結(jié)合,孵化與投資結(jié)合
四、便利化:通過提供場地、舉辦活動,能夠方便創(chuàng)業(yè)者進行產(chǎn)品展示、觀點分享和項目路演等。此外,還能向初創(chuàng)企業(yè)提供其在萌芽期和成長期的便利,比如金融服務、工商注冊、法律法務、補貼政策申請等,幫助其健康而快速地成長
五、全要素:提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動所必須的材料、設備和設施
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