隨著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進,工商登記制度改革取得突破性進展,商事 制度改革還權(quán)于企業(yè)和市場,激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性, 新登記市場主體大幅增長,這也成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。
2015年全國新登記注冊市場主體1449. 8萬戶,其中企業(yè)443. 9萬戶, 比上年增長21. 6%;平均每天新增企業(yè)1.2萬戶,比2014年平均每 天1萬戶有明顯提高。據(jù)調(diào)查,每個企業(yè)平均吸納就業(yè)7. 4人,每 個工商戶吸納就業(yè)2. 9人。
我國經(jīng)濟發(fā)展已進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時 期。新企業(yè)的大量增加,對穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用, 有效對沖了經(jīng)濟下行壓力,培育了經(jīng)濟發(fā)展新動能。
促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)是就業(yè)之源,對促進就業(yè)具有倍增效應(yīng)。近年來,國家加大了簡 政放權(quán)力度,取消下放行政審批事項,推進商事制度改革,促進市 場主體保持蓬勃發(fā)展勢頭,2015年日均新登記企業(yè)達到1。
2萬戶, 為應(yīng)對經(jīng)濟下行、促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。 2016年要保持并發(fā)展 這種好勢頭,需要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革,降低市 場準入門檻,進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。
同時,要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策, 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,改進小微企業(yè)金融服務(wù),發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款, 著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。加大減稅降費力度,切實減輕創(chuàng)業(yè)者的 稅費負擔(dān)。
建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和服 務(wù)方法,提高服務(wù)均等化、標準化和專業(yè)化水平。推廣新型孵化模式, 加快發(fā)展眾創(chuàng)空間,建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),為勞動者 創(chuàng)業(yè)提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。
加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,鼓勵各類有條件的培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),完善普通高校、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系, 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,加強創(chuàng)業(yè)實踐,進一步提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。 加大 創(chuàng)業(yè)宣傳力度,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍,培育創(chuàng)業(yè)文化, 讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是人類文明進步的不熄引擎,是植根于每個人心中具有頑強生命力的“種子”。推動發(fā)展,不僅要解放社會生產(chǎn)力,更要解放社會創(chuàng)造力。我國是世界上人口最多的國家,13億勤勞智慧的中國人民中間,蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。試想一下,如果13億人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分釋放出來,那將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來什么樣的變化。
從自然稟賦看,創(chuàng)新是中華民族的固有氣質(zhì),中華文明5000多年生生不息,源于中國人民自強不息、敢于創(chuàng)新的稟性。從歷史經(jīng)驗看,新中國開啟了自力更生、自主創(chuàng)新的大門,改革開放更是點燃了人人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火種,從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始,到城市國有企業(yè)改革,放開集體經(jīng)濟,發(fā)展私營經(jīng)濟等,都是著眼于調(diào)動千千萬萬人的積極性創(chuàng)造性。從發(fā)展階段看,現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),傳統(tǒng)增長動力在減弱,資源環(huán)境約束在加劇,要素成本越來越高,必須走轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效升級之路。中國要在世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新格局中占據(jù)主動,必須靠創(chuàng)新。世界上資源有限,而人的潛力無窮,這就是更大范圍、更高水平的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。從哲學(xué)意義看,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是解放生產(chǎn)力,更是解放人自身的創(chuàng)造力,實現(xiàn)人人自由而全面的發(fā)展。從時代趨勢看,中華大地正在興起新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮,出現(xiàn)了以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”,草根創(chuàng)新、藍領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)客、眾創(chuàng)空間等新的形式層出不窮。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在成為一種價值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時代氣息。從客觀條件看,人們消費需求多層次、多樣化,需要更多的解決日常生產(chǎn)生活難題、形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)品和服務(wù)。從制度環(huán)境看,我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,引導(dǎo)和鼓勵市場主體加快創(chuàng)新,促進創(chuàng)新要素在更廣范圍內(nèi)加快流動。
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