中國的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只依靠大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型,也必須依靠廣大小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
而目前小微企業(yè)發(fā)展仍面臨融資難的問題,要促進(jìn)小微金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,就必須使其能夠通過正常經(jīng)營獲取必要的利潤,逐步對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)放開利率管制 中國的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只依靠一些大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型,也必須依靠廣大小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 過去一年間,宏觀經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致小微企業(yè)受到較大沖擊,也迫使它們加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
目前,小微企業(yè)爭(zhēng)取外部融資首選仍是銀行貸款,而銀行服務(wù)還存在較大的改進(jìn)空間。小微企業(yè)向銀行貸款時(shí),常常遇到貸款到位時(shí)間長、無法提供足夠的抵押或擔(dān)保物、不能提供合適的財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款成本較高等問題。
要促進(jìn)小微金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展,就必須使其能夠通過正常經(jīng)營獲取必要的利潤。其中十分重要的一點(diǎn)是逐步對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)放開利率的管制。
破解小微企業(yè)融資難問題,還可以從以下幾個(gè)方面著手:首先要考慮產(chǎn)業(yè)鏈金融。金融機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托,針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)產(chǎn)品,為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供綜合解決方案,可以避免小微企業(yè)金融服務(wù)“收集信息難、控制風(fēng)險(xiǎn)難、控制成本難”。
其次,針對(duì)目前普遍存在的擔(dān)保機(jī)制加重小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)低收益率等問題,政府應(yīng)建立多層次的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償機(jī)制,以支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融資服務(wù)。同時(shí),應(yīng)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行間合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),使擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行承擔(dān)的義務(wù)達(dá)到一定均衡,避免銀行潛在道德風(fēng)險(xiǎn)。
第三,積極發(fā)展小貸公司??蓞⒄障愀坫y行的三級(jí)發(fā)牌制度,先成為吸收有限定大額存款的金融公司,再轉(zhuǎn)制為吸收公儲(chǔ)、辦理結(jié)算的村鎮(zhèn)銀行。
各地方政府可推進(jìn)建立小貸保證保險(xiǎn)制度、小貸同業(yè)拆借與再融資中心等策略,以改善小貸公司環(huán)境。 第四,允許小微金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供投資、擔(dān)保、咨詢等增值服務(wù),并建立基于小微金融機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營評(píng)估體系。
對(duì)一些優(yōu)質(zhì)小微金融機(jī)構(gòu),允許其開展資產(chǎn)證券化、再融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。 第五,利用互聯(lián)網(wǎng)金融改變小微企業(yè)融資生態(tài)。
近年來,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速,在一定程度上顛覆了傳統(tǒng)銀企間信息不對(duì)稱的格局,創(chuàng)新了風(fēng)險(xiǎn)管理理念,為改善小微企業(yè)融資狀況開拓了新渠道。
1.當(dāng)前財(cái)政資金使用較為分散,仍以項(xiàng)目管理為主,中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺(tái),支持政策傳遞距離長、“最后一公里”問題仍較為突出。
2.據(jù)了解,入圍“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作” 的城市,中央財(cái)政給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持。示范期內(nèi),計(jì)劃單列市及省會(huì)城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元,一般城市(含直轄市所屬區(qū)、縣)獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。
示范期為3 年,獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。此外,對(duì)示范城市實(shí)行績效考核,建立退出機(jī)制。
財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對(duì)示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo),組織開展績效評(píng)價(jià)。對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市,扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金并責(zé)其退出示范;對(duì)示范工作完成好、成績突出的城市,按獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模10%加大獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)指導(dǎo)思想。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)變政府職能,調(diào)整財(cái)政支持政策,通過打造支撐小微企業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新型載體,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,進(jìn)一步釋放微觀主體活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 (二)基本原則。
一是地方為主,中央引導(dǎo)。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮地方處理復(fù)雜信息的優(yōu)勢(shì),突出地方在組織實(shí)施中的責(zé)任主體地位,中央主要給予資金支持與工作指導(dǎo)。
二是營造環(huán)境,公平競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政支持立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,不干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行,主要通過新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
三是創(chuàng)新機(jī),探索經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)示范城市先行先試,探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),放大政策效果。
(三)示范工作內(nèi)容。 中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持,由示范城市統(tǒng)籌使用。
示范城市不得將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出,要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等)服務(wù)能力的支持,并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體,采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,政策支持應(yīng)聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內(nèi)容:對(duì)入駐基地的小微企業(yè)適當(dāng)減免經(jīng)營場(chǎng)地、生產(chǎn)廠房費(fèi)用等;改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的公共服務(wù),并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,促進(jìn)形成服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系;協(xié)調(diào)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策措施;進(jìn)一步實(shí)施簡政放權(quán)等。 示范城市應(yīng)推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗(yàn),完善對(duì)基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策,擴(kuò)大政策惠及范圍。
濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園所位于的泉城濟(jì)南位于華北地區(qū)中部,既是中國東部沿海經(jīng)濟(jì)大省——山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和金融中心,也是中原地區(qū)走向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的跳板。
南抱群山,北依黃河,地勢(shì)平坦,資源豐富,在交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 濟(jì)南留創(chuàng)園現(xiàn)有孵化面積12.6萬平方米,擁有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、環(huán)保科技園等5個(gè)專業(yè)孵化基地,入駐企業(yè)達(dá)500余家。
園區(qū)已聚集各類高級(jí)科研人員2700多人,累計(jì)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)項(xiàng)目1000余項(xiàng),其中297項(xiàng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,140余項(xiàng)處于國際先進(jìn)水平,423項(xiàng)獲國家和省市科技發(fā)展計(jì)劃資助,申報(bào)專利1200余項(xiàng)。目前,已有神思電子、元隆生物、藍(lán)金生物、萬博科技、尼克焊接、深藍(lán)機(jī)器、貝斯特環(huán)境、博安智能等二十余家留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)駐高新區(qū)征地建廠或購置樓宇,成為推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及濟(jì)南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。
近年來,為了扶持留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)發(fā)展,高新區(qū)先后出臺(tái)多項(xiàng)政策,扶持留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在稅收政策方面,對(duì)在孵留學(xué)人員企業(yè),三年內(nèi)參照其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)高新區(qū)財(cái)政收入的80%給予扶持;在項(xiàng)目資助方面,新創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目,給予一次性3萬元—10萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;在辦公用房方面,在一定面積內(nèi)前三年享受房租減免政策。
此外,留學(xué)人員企業(yè)設(shè)立博士后工作站的,給予10萬元扶持;設(shè)立博士后工作站分站的,給予5萬元扶持;企業(yè)聘用的博士后研究人員,按聘用期間每人每年3萬元,連續(xù)2年6萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。截至去年底,濟(jì)南留創(chuàng)園通過三批次申報(bào)濟(jì)南市“5150”計(jì)劃獲得立項(xiàng)的高層次人才達(dá)46位,占全市的46%。
其中創(chuàng)新人才6位、創(chuàng)業(yè)人才40位,項(xiàng)目涉及醫(yī)藥生物、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域,獲得政府扶持資金5377萬元。今年以來,留創(chuàng)園已有52位高層次人才申報(bào)了市第四批5150人才計(jì)劃,占全市的62%,目前已通過答辯處在綜合評(píng)審階段。
近年來,濟(jì)南留創(chuàng)園搭建融資平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和國際合作平臺(tái),為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù),加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極整合資源,建立生物醫(yī)藥、中藥現(xiàn)代化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái),為留學(xué)人員企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。
同時(shí),與大專院校、科研院所加強(qiáng)合作,先后與山東大學(xué)、山東省科學(xué)院分析測(cè)試中心、山東省中醫(yī)藥大學(xué)、濟(jì)南市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位簽訂共建協(xié)議,為留學(xué)人員企業(yè)提供大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備研發(fā)檢測(cè)服務(wù)。近兩年,通過上述平臺(tái)完成的技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目開發(fā)達(dá)230余項(xiàng),其中44項(xiàng)獲得國家及省市獎(jiǎng)勵(lì),申報(bào)國家一類新藥9項(xiàng)、二類以下新藥和生物制劑60余項(xiàng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作總金額達(dá)7900萬元。
濟(jì)南留創(chuàng)園在綜合運(yùn)用財(cái)政扶持、政府資助和科技發(fā)展計(jì)劃支持的基礎(chǔ)上,為企業(yè)提供了多渠道、多梯次的資金支持。截至去年底,留創(chuàng)園設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)資金總額已滾動(dòng)發(fā)展至1380萬元,為40多家企業(yè)提供了90余筆總計(jì)2000多萬元的流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金,協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資1億元,銀行貸款及社會(huì)資金1.8億元,緩解了企業(yè)燃眉之急,促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。2010年,國家科技重大專項(xiàng)——— 山東省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)和創(chuàng)新藥物孵化基地落戶高新區(qū)。
面對(duì)這一契機(jī),濟(jì)南留創(chuàng)園加快專業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),廣納海外生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才和技術(shù)項(xiàng)目,打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。據(jù)了解,目前濟(jì)南留創(chuàng)園高層次人才新藥研發(fā)基地已投入使用,新藥孵化基地也即將竣工。
此外,位于出口加工區(qū)、面積達(dá)21萬平方米的新海外留學(xué)人員孵化科技園區(qū),已于去年底開工建設(shè),預(yù)計(jì)2013年底前投入使用。留創(chuàng)園還投資約20億元,規(guī)劃建設(shè)留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)區(qū),首期300畝的中小企業(yè)園已在規(guī)劃中。
新園區(qū)建成后,將大大提升濟(jì)南的創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體水平,為更多的海外高層次留學(xué)人才來濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體。國際化合作將成為留創(chuàng)園促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、加快人才引進(jìn)的重要措施。
留創(chuàng)園正以中烏合作園、新藥創(chuàng)制孵化基地為平臺(tái),探索建設(shè)國際孵化器,引進(jìn)合作高層次國外技術(shù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)國外技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)展的新突破。同時(shí),加快留創(chuàng)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化合作進(jìn)程,與高水平的國際公司合作進(jìn)行園區(qū)的策劃、規(guī)劃、開發(fā)和招商,目前正與美國杜克大學(xué)、新加坡裕廊公司以及日本大阪大學(xué)等國際機(jī)構(gòu)洽談合作事宜。
此外,加強(qiáng)海外交流,在借助北美專業(yè)人士協(xié)會(huì)、全歐華人協(xié)會(huì)、留日同學(xué)總會(huì)、北美創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等海外協(xié)會(huì)的同時(shí),不斷創(chuàng)立新的合作渠道,加大對(duì)高層次人才政策的宣傳力度,吸引更多高層次國際人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才在濟(jì)南“落地生根”。 (祝蕾 劉麗)。
濟(jì)南創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟簡稱(創(chuàng)聯(lián))是目前國內(nèi)唯一針對(duì)中小企業(yè)及年輕創(chuàng)業(yè)者,進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。將全球創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程與企業(yè)培訓(xùn)課程相融合,并針對(duì)剛剛創(chuàng)業(yè)的中、小型公司進(jìn)行了全方位的分析,開創(chuàng)了國內(nèi)最為專業(yè)最有針對(duì)性的企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。
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