一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點(diǎn)推至全國。
二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式,推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市,鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用,支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。
三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制,營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間,不得隨意設(shè)卡。
四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。
五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用,以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”, 是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大措施,是創(chuàng)新發(fā)展的重要 內(nèi)容。
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時代潮流,對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,都有極其重要的作用。一是全面鼓勵創(chuàng)業(yè)。
科研人 員創(chuàng)業(yè)往往與創(chuàng)新緊密聯(lián)系,鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新雙推進(jìn)。 要認(rèn)真落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策, 貫徹好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其配套細(xì)則,不斷提高科研人員 創(chuàng)業(yè)積極性。
支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,整 合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,讓大學(xué)生愿創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。 充分發(fā)揮留學(xué)回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動 作用,吸引和鼓勵境外人才來華創(chuàng)業(yè)。
二是營造寬松的市場環(huán)境。 繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng),深化商事制度改革,為創(chuàng)業(yè)提供更多便利。
創(chuàng)新監(jiān)督管理理念1對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式予以正確 引導(dǎo)和積極扶持,以寬容態(tài)度對待新生事物。著力破除不合理的行 業(yè)準(zhǔn)入限制,建立市場準(zhǔn)入等負(fù)面清單,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有更廣闊的市 場空間。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖 啡等新型孵化器,做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間。
引導(dǎo)和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器 和天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合,完善投融資模式。加快 發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)等第三方專業(yè)化服務(wù)。
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。
《意見》指出,順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢,加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措,對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎意義重大。
《意見》明確,推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持市場導(dǎo)向、加強(qiáng)政策集成、強(qiáng)化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式。重點(diǎn)抓好八個方面的任務(wù)。
一是構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。 深化商事制度改革,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公共軟件等給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。
三是鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 加快推進(jìn)中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn),完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務(wù)和資金支持。
四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。 支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享,加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。完善專利審查快速通道,對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查。
五是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。 發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金投入,培育發(fā)展天使投資群體,支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展。
六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。 開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
七是豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。 繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。鼓勵大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺。
八是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。 積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化,樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向,大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。
《意見》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)、各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度,在有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范工程,鼓勵各地積極探索新機(jī)制、新政策,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說,“專業(yè)人士”也不是天生的,而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?!半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”,讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面,采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式,允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
當(dāng)前,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí),業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng),各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),有效激發(fā)了社會活力,釋放了巨大創(chuàng)造力,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險,總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事,不宜在全社會廣泛號召動員。實(shí)際上,這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的,在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。
一方面,“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展,離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè),還是萬眾創(chuàng)新,都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟(jì)體而言,如果只有少數(shù)市場主體參與,顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到,“活力增長財(cái)力,人氣帶來財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”,既可以在最大范圍內(nèi)推動人財(cái)物等各種市場要素自由流動,更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破,最終提升整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。
市場如果死氣沉沉終究難以為繼,因此,必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力,讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動起來”。鯰魚效應(yīng)也好,蝴蝶效應(yīng)也罷,都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多,回旋余地大,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。“專業(yè)人士”也不是天生的,而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的,“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”,讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。
另一方面講,“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大,是人的創(chuàng)造性社會實(shí)踐過程。馬克思、恩格斯早就提出,“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn),就要有使用實(shí)踐力量的人?!泵珴蓶|同志也指出,“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?!辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式,允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇,既會滴下辛勤的汗水,也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè),也都是數(shù)年前從草根起家,不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。
更為難得的是,各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展,已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。近年來,寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高,眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔(dān)、利益分享機(jī)制,這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長,比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點(diǎn);網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上,上半年增速將近40%;機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實(shí)踐證明,在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下,“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
“一支竹篙耶,難渡汪洋海;眾人劃槳喲,開動大帆船”。在全面深化改革的征途上,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,是中國發(fā)展的動力之源,也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策,廣闊前景值得期待。(楊開新)
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