轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)下地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)并不總是體現(xiàn)出效率促進(jìn)的一面。
政府間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致地方政府違反區(qū)位比較優(yōu)勢(shì),盲目發(fā)展非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致空間效率損失極大,而且還引發(fā)了重復(fù)建設(shè)。地方競(jìng)爭(zhēng)也助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義,導(dǎo)致地方市場(chǎng)分割,阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,最終只能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)雙方的兩敗俱傷。
由于地方政府之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,各個(gè)地方為了吸引企業(yè)投資,不得不放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。另外,地方政府為吸引資本流入而采取的減低稅負(fù)的策略又可能相應(yīng)地導(dǎo)致公共品支出的下降,從而使公共服務(wù)產(chǎn)出達(dá)不到帕累托最優(yōu)水平。
地方政府間對(duì)流動(dòng)資本的激烈競(jìng)爭(zhēng)還可能導(dǎo)致地方政府降低稅收征繳力度、防止中央的監(jiān)管等,弱化中央法律的實(shí)施程度,并導(dǎo)致更低的福利水平。地方政府資本競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致了地區(qū)發(fā)展差距懸殊,由于地緣優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家給予的各種優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)大部分集中在東部,而不發(fā)達(dá)地區(qū)則多集中在中西部地區(qū)。
此外,地方政府承諾構(gòu)成了隱性或有負(fù)債,這有可能為地方政府財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)隱患。即使在制度創(chuàng)新方面,也可能由于存在被相鄰政府模仿的外部性而使得地方政府制度創(chuàng)新的動(dòng)力減弱。
導(dǎo)致政府間競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生負(fù)面影響的主要是由于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的一些體制性因素。首先,在我國(guó)現(xiàn)有體制下,政府官員的任免具有較大的不確定性,這使得競(jìng)爭(zhēng)性的政府主體缺乏穩(wěn)定性,而穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)主體是保證博弈多次重復(fù)進(jìn)行,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)效率的重要條件。
其次,現(xiàn)行的財(cái)政分體制使地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源的爭(zhēng)奪過于慘烈,各地被迫卷入了地方保護(hù)主義和分割市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。第三,在現(xiàn)有體制下,地方行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)及立法機(jī)構(gòu)(人大)往往具有保護(hù)地方利益的強(qiáng)烈沖動(dòng),因此依靠現(xiàn)有的政治體制無(wú)法從根本上解決地方保護(hù)主義問題,我國(guó)近年來(lái)的政府間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越與地方保護(hù)主義聯(lián)系在一起。
第四,中央政府對(duì)地方政府的強(qiáng)制權(quán)力過多,中央政府往往無(wú)法得到有效的約束,完全有可能侵占地方政府的利益,全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受中央政府的影響過大,常常挫傷地方政府積極性,而中央政府往往會(huì)損及地方政府的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán),弱化部分地方政府的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。最后,轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)則具有不穩(wěn)定性,地方政府通過競(jìng)爭(zhēng)獲得的利益難以得到保護(hù),弱化了政府間競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的可預(yù)期性。
創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ),是創(chuàng)新的載體和表現(xiàn)形式,創(chuàng)新的成效只有通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐來(lái)檢 驗(yàn);創(chuàng)新是一種理念,創(chuàng)業(yè)著重的是對(duì)人的價(jià)值具體的體現(xiàn),二者密不可分。
僅 僅具備創(chuàng)新精神是不夠的,它只是為創(chuàng)業(yè)成功提供了可能性和必要條件,如果脫 離創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,缺乏一定的創(chuàng)業(yè)能力,創(chuàng)新精神也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。創(chuàng) 新精神所具有的意義,只有通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)才能有實(shí)現(xiàn),才有可能最終產(chǎn)生創(chuàng) 業(yè)的成功。
創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新二者目標(biāo)同向、內(nèi)容同質(zhì)、功能同效、殊途同歸。圍繞創(chuàng) 業(yè)實(shí)踐,通過多種途徑,創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新要有機(jī)融合。
創(chuàng)業(yè)者要具備創(chuàng)新精神和不斷 提升創(chuàng)新能力。
可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),請(qǐng)參考: 1.創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)、發(fā)明方法論區(qū)別 首先,要把創(chuàng)新方法論與科學(xué)研究方法論和科學(xué)發(fā)現(xiàn)方法論加以區(qū)別。
創(chuàng)新是指:以現(xiàn)有的知識(shí)和物質(zhì),在特定的環(huán)境中,改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物(包括但不限于各種方法、元素、路徑、環(huán)境等等),并能獲得一定有益效果的行為。 按照"創(chuàng)新"的定義,"創(chuàng)新不是科學(xué)或技術(shù),而是價(jià)值……。
創(chuàng)新不只是發(fā)生于組織之間的某種事,而是組織以外的一種變革。創(chuàng)新應(yīng)以它對(duì)環(huán)境的影響來(lái)衡量。
因此,一個(gè)工商企業(yè)中的創(chuàng)新始終必須以市場(chǎng)為中心,如果創(chuàng)新以產(chǎn)品為中心,很可能產(chǎn)生一些'技術(shù)上的奇跡',而報(bào)酬卻另人失望。"(這相當(dāng)于將技術(shù)發(fā)明專利束之高閣,實(shí)現(xiàn)不了市場(chǎng)價(jià)值,這也就說不上是創(chuàng)新。
所以,創(chuàng)新不是以科學(xué)中的發(fā)現(xiàn)或技術(shù)上的發(fā)明作為其標(biāo)準(zhǔn),而是以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值為其判別標(biāo)準(zhǔn)。 這中間特別要注意的是在發(fā)現(xiàn)或發(fā)明的成果與這些成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)之間存在著一個(gè)巨大的差別,而恰恰是后者才能稱作真正意義上的創(chuàng)新。
它要求付出的勞動(dòng)以及所花的代價(jià)比前者(即發(fā)現(xiàn)、發(fā)明)要大得多,困難得多?!犊茖W(xué)時(shí)報(bào)》2002年8月14日有一篇題為《從企業(yè)為主體促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化》文章中說:"據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè),浙江省專利技術(shù)和產(chǎn)品的實(shí)效率以40%,其中寧波、溫州、臺(tái)州、紹興等市高達(dá)50%以上這是該省把專利工作作為事關(guān)全省發(fā)展全局特別是技術(shù)創(chuàng)新大局的基礎(chǔ)性、綜合性工作來(lái)抓的結(jié)果。
"(如果把專利的發(fā)明與使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新兩者混淆起來(lái),在實(shí)踐中就有很大的危害性,人們誤以外有了發(fā)明就有了創(chuàng)新,其實(shí)相比之下后者要難得多。如果認(rèn)識(shí)不到在一點(diǎn),那么技術(shù)發(fā)明的轉(zhuǎn)化率低下是必然的。
硅谷之所以是創(chuàng)新的搖籃,是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的棲息地,就是因?yàn)樗?不僅僅局限在取得的科學(xué)進(jìn)步或技術(shù)的突破上。""硅谷與眾不同的不是這里發(fā)明的技術(shù),而是把這些技術(shù)進(jìn)行開發(fā)、利用并將其推向市場(chǎng)的在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建的企業(yè)。
換句話說,硅谷的故事是企業(yè)尤其是創(chuàng)新企業(yè)(Start-Ups)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與市場(chǎng)應(yīng)用的歷史。" 由上可見,創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)、發(fā)明并不是一回事,它們的成本和代價(jià)也都是不同的。
正如德魯克所指出的:"作為一種經(jīng)驗(yàn)規(guī)律,如果把產(chǎn)生一種新思想上花費(fèi)一美元。則在對(duì)之進(jìn)行研究以便把它轉(zhuǎn)化為一種新發(fā)現(xiàn)或新發(fā)明,就必須花費(fèi)十美元。
在'研究'上每用十美元,在'發(fā)展'('開發(fā)')上至少要花費(fèi)一百美元。在'發(fā)展'('開發(fā)')上花費(fèi)一百美元,則在市場(chǎng)上引進(jìn)和建立一種新產(chǎn)品或一個(gè)新企業(yè)就需要花費(fèi)一千或一萬(wàn)美元。
而只有在市場(chǎng)上建立了一種新產(chǎn)品或一種新企業(yè)之后,才能說已有了一種'創(chuàng)新'。" 美國(guó)哈佛商學(xué)院教授,著名創(chuàng)新研究專家肯特(Rosabeth Moss Kanter)指出,"創(chuàng)新首先是人們能夠迅速地了解一種市場(chǎng)需求。
""幾十年的產(chǎn)品研究表明,使用者是刺激創(chuàng)新的第一要素……領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)發(fā)展的公司現(xiàn)在意識(shí)到,他們必需創(chuàng)造一種新的商業(yè)概念而不簡(jiǎn)單的只是優(yōu)秀的技術(shù)。"《第五項(xiàng)修煉》一書的作者彼得·圣吉說:"當(dāng)一個(gè)新的構(gòu)想在實(shí)驗(yàn)室被證實(shí)可行的時(shí)候,工程師稱之為'發(fā)明'(lnvention),而只有當(dāng)它能夠以適當(dāng)?shù)囊?guī)模和切合實(shí)際的成本,穩(wěn)定地加以重復(fù)生產(chǎn)的時(shí)候,這個(gè)構(gòu)想才成為一項(xiàng)'創(chuàng)新 '(innovation)" 所以,創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)、發(fā)明不是一回事,因此,它們的方法論自然也是不同的。
2、創(chuàng)新具有巨大的不確定性與風(fēng)險(xiǎn) 其次,創(chuàng)新具有巨大的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。 科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明也有不確定性,其結(jié)果并不能事先預(yù)測(cè)或保證一定成功,在這種意義上發(fā)現(xiàn)與發(fā)明也有風(fēng)險(xiǎn)。
但這種風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法比擬,后者的風(fēng)險(xiǎn)要大得多。著名創(chuàng)新研究專家,美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅森伯格(Nathan Rosenberg)在談到創(chuàng)新的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)時(shí),特別強(qiáng)調(diào)了"創(chuàng)新的嘗試大多數(shù)情況下以失敗告終,"并指出了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的九大形式。
由于創(chuàng)新的不確定性因素非常之多,失敗的可能性就很大,"即使是在能夠正確預(yù)測(cè)當(dāng)代95%的技術(shù)后果的3M公司里,也承認(rèn)其50%的非相關(guān)產(chǎn)品或世界首創(chuàng)型創(chuàng)新都失敗了。吉列(Gillette)公司每三個(gè)上市產(chǎn)品中只有一個(gè)能取得市場(chǎng)成功,而這三個(gè)產(chǎn)品是從100項(xiàng)前期技術(shù)研究中得到的。
"可見,創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。而且創(chuàng)新的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新主體的期望值成正比,即期望值越高、規(guī)模越大,風(fēng)險(xiǎn)就越大。
德魯克說,"絕大多數(shù)創(chuàng)新思想不會(huì)產(chǎn)生有意義的結(jié)果。創(chuàng)新思想正好像青蛙蛋一樣,孵化1000個(gè)只能成熟一兩個(gè)。
因此,創(chuàng)新性組織中的經(jīng)理人員要求那些具有創(chuàng)新思想的人員仔細(xì)思考一下,為了把創(chuàng)新思想變成一種產(chǎn)品、一種生產(chǎn)程序、一項(xiàng)業(yè)務(wù)或一種工藝技術(shù),需要做些什么工作。"德魯克這里所說的創(chuàng)新是通常意義上的創(chuàng)新,他要求人們重視并探究創(chuàng)新過程。
撰寫《創(chuàng)新之戰(zhàn)》一書的作者馮·布朗在談到人們關(guān)于公司創(chuàng)新過程的討論時(shí)說:"這一討論表明盡管本世紀(jì)已積累了豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),但是將新產(chǎn)品成功地引入市場(chǎng)仍要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。既不能清楚的知道如何最好地開發(fā)新產(chǎn)品,也不能事先確定一種創(chuàng)。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請(qǐng)?jiān)谝粋€(gè)月內(nèi)通知我們,我們會(huì)及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號(hào)-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥. 頁(yè)面生成時(shí)間:2.802秒