通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改善我國經濟

1.如何通過創(chuàng)新這一新引擎促進我國經濟增長

中國經濟社會的發(fā)展也面臨了很大的挑戰(zhàn)。

中國必須在未來五年內啟動經濟增長模式從高投入、高消耗、高增長的“庫茲尼茨增長”模式，逐步轉向以經濟結構轉型、技術創(chuàng)新和微觀企業(yè)管理制度創(chuàng)新等為特征的“熊彼特增長”模式，這是今后中國經濟發(fā)展的必然選擇。 收入分配結構是否得到改善，是判斷轉變經濟發(fā)展方式效果的關鍵。

這是因為，促使加快經濟發(fā)展方式轉變的諸多矛盾，如投資與消費結構不合理、第三產業(yè)發(fā)展滯后、經濟發(fā)展的資源環(huán)境代價過高以及社會事業(yè)發(fā)展滯后等，都可以從收入分配不合理上找到根源。 ，目前，收入分配中存在的問題主要表現在：一是居民收入增長滯后于經濟增長；二是不同收入階層收入差距擴大的趨勢尚未得到有效遏制；三是城鄉(xiāng)居民收入差距以及地區(qū)收入差距問題尚未得到有效解決。

隨著我國經濟實力不斷壯大，社會財富這塊“蛋糕”越做越大。在這種形勢下，分好這塊“蛋糕”就變得越來越關鍵——不僅是做大“蛋糕”的根本目的，也是繼續(xù)做大“蛋糕”的必要條件。

粗放型經濟增長方式沒有根本轉變。這個問題早在1980年12月中央工作會議就提出來了，到1995年十四屆五中全會進一步明確強調要實現經濟增長方式從粗放型到集約型的轉變。

我國實行經濟增長方式轉變的努力進行了多年，但現狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發(fā)展生產力的正確途徑。

產業(yè)結構不夠合理。1978年以來，我國的產業(yè)結構有所變化，但這樣的結構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家。

現代服務業(yè)發(fā)展滯后，反映了第三產業(yè)內部存在結構低水平。這種低水平在第三產業(yè)內部表現為，生活性服務長期占主導，生產性服務業(yè)處于非主導地位。

這表明金融保險、房地產、物流產業(yè)、科技開發(fā)、信息資源服務等現代服務業(yè)發(fā)展遲緩?，F代服務業(yè)發(fā)展滯后，也反映了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。

自主創(chuàng)新能力不強。我國自主創(chuàng)新能力不強，表現在許多方面。

例如，我國科技進步對經濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。

事實深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng)新能力，是增強國家經濟實力的關鍵。 經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。

我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經濟社會的發(fā)展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。

我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。

此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。

經濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質基礎，然而，在經濟發(fā)展條件下，不能適時解決突出的社會發(fā)展問題，就會產生影響社會穩(wěn)定和妨礙經濟發(fā)展的尖銳問題。

近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉型時期的激烈變動，產生的社會問題仍是層出不窮。

當前最突出的經濟社會發(fā)展不協(xié)調問題是：就業(yè)不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫(yī)療三大問題。

影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決。經過十多年的努力，社會主義市場經濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經濟體制改革的攻堅戰(zhàn)。

政府職能轉變還沒有從根本上實現。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。

應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制。 面對這些挑戰(zhàn)，我們應以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。

堅持擴大內需戰(zhàn)略，調整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長新局面。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉化為城鎮(zhèn)居民，作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群。

堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導產業(yè)跨區(qū)域有序轉移，引導各地區(qū)嚴格按照主體功能定位推進發(fā)展。保障和改善民生，調整收入分配關系，擴大社會保障制度覆蓋面，建立健全基本公共服務體系。

2.如何創(chuàng)業(yè),怎么促進國家經濟地發(fā)展?

（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術。加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革。實施知識產權戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現。

（二）加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業(yè)投入，促進農業(yè)科技進步，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全。以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。堅持農村基本經營制度。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用。

（四）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現經濟轉型。更好發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現代產權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經濟。

3.創(chuàng)業(yè)為什么能帶動經濟發(fā)展

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)的人多了自然帶動經濟發(fā)展。

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來就業(yè)工作的實踐，深入認識擴大就業(yè)的規(guī)律，科學分析我國就業(yè)形勢的基礎上提出來的。

第一，這是針對經濟增長對就業(yè)的拉動作用呈下降趨勢的特點提出來的。近年來，由于經濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經濟增長吸納勞動力的作用有所減弱。根據國家統(tǒng)計局的數據，“九五”時期，國內生產總值每增長1個百分點能帶動90多萬人就業(yè)，到“十五”時期，下降到僅能帶動80多萬人就業(yè)。因此，在當前的經濟結構下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經濟對就業(yè)的吸納能力越來越有限，僅僅依靠經濟增長來擴大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉變經濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強調以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動。

第二，這是依據創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應提出來的。勞動者在創(chuàng)業(yè)的時候，不但解決了自己的就業(yè)問題，還可以通過合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。在國有企業(yè)下崗職工分流時，許多下崗職工不是等著國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己當上了創(chuàng)業(yè)者，還帶動或幫助同自己一起下崗的職工實現了再就業(yè)。勞動保障部門近年來組織創(chuàng)業(yè)培訓的實踐證明，在目前我國的經濟結構下，一個職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動五個職工實現就業(yè)。

第三，這是著眼鼓勵勞動者積極創(chuàng)業(yè)提出來的。根據國家統(tǒng)計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數量只有2.5個，比一般發(fā)展中國家還少22~27個左右。企業(yè)數量少，就業(yè)的容量當然也就小。目前，不論是學有所長的大學畢業(yè)生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業(yè)時多數都是托親靠友，希望能找到一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。教育部統(tǒng)計表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數的0.4%。北京作為全國的“人才大本營”，在2006年17.5萬名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數的0.1%。這表明我國新成長勞動力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應擴大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。

為了促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，黨的十七大報告從兩個方面提出了要求。一方面，要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面，要加強就業(yè)觀念教育。隨著國有企業(yè)改革、經濟結構調整和事業(yè)單位分類改革的深入，非公有制經濟組織和靈活就業(yè)越來越成為擴大就業(yè)的主渠道。勞動者要主動適應就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過勞務派遣、家政服務、承攬大公司的外包業(yè)務等多種形式，或實現就業(yè)，或組建公司去創(chuàng)業(yè)。除了這兩個方面之外，黨的十七大報告還強調要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度。創(chuàng)業(yè)培訓是職業(yè)教育培訓的重要內容，對提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進作用。因此，要加強創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的成功率。

我國人口多，就業(yè)任務重，解決好就業(yè)是我們必須長期面對的重大民生問題。擴大就業(yè)，不僅要保持一定的經濟發(fā)展速度，堅持實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為勞動者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。 只有這樣，我國的就業(yè)問題才能得到更好的解決

4.十六屆五中全會中自主創(chuàng)新對中國經濟發(fā)展的影響

從五中全會看中國發(fā)展走向 金秋時節(jié)，黨的十六屆五中全會圓滿完成各項議程后，在北京勝利閉幕。

這是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，擘畫了未來五年的宏偉發(fā)展藍圖。

這是今后一個時期推動我國經濟社會發(fā)展的綱領性文件。十六屆五中全會及其審議通過的《建議》，必將對中國未來的發(fā)展產生深遠影響，在中華民族發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

關鍵時期：“十一五”時期的歷史方位 “關鍵時期的一次關鍵會議”——這是輿論對十六屆五中全會的基本定位。 “二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>

三年前，黨的十六大作出的這一重大判斷，吹響了新世紀新階段繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的新號角。 彈指之間，重要戰(zhàn)略機遇期的第一個五年即將過去。

“十五”時期的中國，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆?！笆晃濉睍r期能否實現又快又好的發(fā)展，為下一個十年發(fā)展打下堅實基礎，對于能否實現十六大提出的國內生產總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設小康社會的宏偉目標，具有決定性意義。

這是我國加入世貿組織后面臨的第一個“五年時期”。如何適應紛繁復雜的國際經濟形勢，在經濟全球化的大潮中趨利避害，引領中國特色社會主義航船繼續(xù)乘風破浪？成為擺在中國共產黨人面前的一個重要課題。

這是我國人均國內生產總值突破1000美元后的第一個“五年時期”。一些國家、地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：在這個機遇和挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期，如果舉措得當，經濟社會發(fā)展將實現新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經濟徘徊、社會動蕩。

面對戰(zhàn)略機遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關鍵期，我們失誤不起。五中全會在深入分析今后一個時期我國經濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢后，突出強調我們正“站在一個新的歷史起點上”，“十一五”時期具有“承前啟后的重要歷史地位”。

科學發(fā)展：“十一五”規(guī)劃的靈魂 “十一五”規(guī)劃，是黨中央提出科學發(fā)展觀后編制的第一個五年規(guī)劃，是這一重大戰(zhàn)略思想由理念全面轉化為實踐的第一份“五年路徑圖”。針對“十一五”時期的經濟社會發(fā)展工作，全會突出強調，要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

發(fā)展取得的成績，讓每一個中國人自豪；發(fā)展存在的問題，引起了社會各界的廣泛關注—— 一場突如其來的非典疫情，讓我國危機管理方面存在的問題暴露無遺。不斷拉大的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，嚴重制約經濟社會更快的發(fā)展。

不少地方在發(fā)展中單純追求增長規(guī)模，經濟質量和效益低下，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。重大安全事故接連發(fā)生，安全事故損失已占全國GDP的2.5%…… 堅持不同的發(fā)展觀，就會有不同的發(fā)展前景。

2003年10月，黨的十六屆三中全會第一次全面、完整地提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀總結了國內外在發(fā)展問題上的經驗教訓，站在歷史的、時代的高度，進一步指明了中國現代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發(fā)展。

堅定不移地走科學發(fā)展的道路——這是十六屆五中全會傳遞出的鮮明訊息。全會突出強調，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展軌道。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，五中全會對“十一五”期間的經濟社會發(fā)展提出了6個“必須”：必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，并作出一系列具體部署。 以人為本：提綱挈領的發(fā)展本質 突出以人為本的發(fā)展理念，強調讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會一個引人注目的亮點。

權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從黨的十六大提出“促進人的全面發(fā)展”，到十六屆三中全會明確提出以人為本的重大思想，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國共產黨一切決策、舉措的中心。

以人為本，是科學發(fā)展觀的本質和核心，對中國經濟社會發(fā)展的各個方面都具有提綱挈領的意義。從各級干部深入基層噓寒問暖、解困救急，到有關部門頻頻出臺便民利民舉措；從全國28個省區(qū)市免征農業(yè)稅，到社會保障體系框架初步確立……以人為本的理念，不僅對黨員領導干部的政績觀、利益觀、地位觀產生深刻的影響，更在社會生活的角角落落引發(fā)廣泛的變化。

發(fā)展的力量來源于最廣大人民，發(fā)展的成果必須惠及最廣大人民。專家指出，雖然近年來我國各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅持以人為本，親近民生、關注民生，對“十一五”的中國而言，仍然是緊迫而現實的重大課題。

5年前，黨的十五屆五中全會提出，“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質和文化生活水平， 是發(fā)展經濟的出發(fā)點和歸宿。”5年。