2020創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)

1.怎樣強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用,為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費(fèi)、投資對增長的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。 二、拓展發(fā)展新空間。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。 三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。 四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。 五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。 六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開放。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，提高各方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力等、投資對增長的基礎(chǔ)作用。

四；完善政策體系。 三。

七；發(fā)揮出口戰(zhàn)略、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、產(chǎn)權(quán)制度；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，開辟農(nóng)村發(fā)展空間，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。 五。

二、競爭有序的市場體系、構(gòu)建發(fā)展新體制；實(shí)施智能制造工程。完善宏觀調(diào)控、分配制度。

加快形成統(tǒng)一開放、拓展發(fā)展新空間；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，實(shí)施《中國制造二〇二五》、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 六；推廣新型孵化模式。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、眾扶；建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制；深化財(cái)稅體制和金融體制改革，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)。優(yōu)化要素配置，構(gòu)建新型制造體系、眾籌空間；實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

深化行政管理體制和國有企業(yè)改革；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)；減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，采取相機(jī)調(diào)控。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、生產(chǎn)、眾包；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性、投融資體制、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制、積極培育發(fā)展新動(dòng)力、經(jīng)營體系，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)一，深化科技體制改革、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式、精準(zhǔn)調(diào)控措施；發(fā)揮消費(fèi)。

2.推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新包括哪些內(nèi)容

《方案》的出臺(tái)，有著怎樣的時(shí)代背景和需求？具體包含哪些內(nèi)容？對于推動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有怎樣的作用？3月7日，市科委主任李殿勛接受本報(bào)記者采訪，對《方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

《方案》是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“路線圖”具體化“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的‘三駕馬車’遭遇較大挫折的情況下，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)型，尋找經(jīng)濟(jì)增長的替代動(dòng)力?！崩畹顒渍f。

那么，如何轉(zhuǎn)型？他表示，未來五年，搞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是我國轉(zhuǎn)型的根本性支撐，也就是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要搞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就先要認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

他認(rèn)為，要把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵有四點(diǎn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。抓住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，就掌握了創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二是要讓文化與理論創(chuàng)新發(fā)揮基礎(chǔ)作用，盡快培育鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化。三是要進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系再平衡。

這一條更帶有根本性質(zhì)。四是要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)新，以及在全民創(chuàng)新引領(lǐng)之下的全民創(chuàng)業(yè)。

其根本目的是激活微觀經(jīng)濟(jì)來支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的真正穩(wěn)定，是盤活人力資源，把以體力消耗為主的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾橇ω暙I(xiàn)為主的人才優(yōu)勢，釋放中國新一輪的人口紅利。李殿勛表示，黨的十八大以來，中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度，各級政府推進(jìn)創(chuàng)新也達(dá)到前所未有的力度。

去年，市委、市政府出臺(tái)《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015―2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的綱領(lǐng)性文件，為重慶未來五年全面深化體制機(jī)制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展繪制了“路線圖”。在他看來，此次《方案》的出臺(tái)，實(shí)際上是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“路線圖”具體化，是把五年目標(biāo)任務(wù)分解之后，明確今明兩年具體要做什么。

推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略？“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，結(jié)合重慶的實(shí)際，我們應(yīng)該以建設(shè)西部創(chuàng)新中心為統(tǒng)攬，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?！崩畹顒渍J(rèn)為。

他表示，此次出臺(tái)的《方案》強(qiáng)調(diào)要在創(chuàng)新突破、創(chuàng)業(yè)培育、基地建設(shè)、人才改革、投融資等領(lǐng)域抓出成效，總結(jié)起來，具體措施大致可以分為抓改革、建平臺(tái)、搞服務(wù)、促轉(zhuǎn)型四個(gè)方面?！皩?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要有動(dòng)力來源，抓改革就是為了從體制機(jī)制上消除創(chuàng)新的障礙，讓實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有動(dòng)力?！?/p>

他說，這包括科技體制改革，以及與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展直接相關(guān)的其他各項(xiàng)改革，如《方案》中提到的科研項(xiàng)目改革、科技平臺(tái)改革、科技人員職稱評聘改革、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)改革等。建平臺(tái)著眼于完善技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，包括在液晶面板、集成電路、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域組建行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所來渝建立分支機(jī)構(gòu)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新園區(qū)等。

搞服務(wù)是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，推行研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化和科技金融等科技服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展；依托重慶科技服務(wù)云平臺(tái)和大市場，推動(dòng)建設(shè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為核心的區(qū)域性科技要素交易市場等。促轉(zhuǎn)型則是通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)投資本跟蹤“兩手并用”，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的培育。

比如《方案》提出，要制定并發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)指南，要重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造、互聯(lián)網(wǎng)、大健康三大新興產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)投跟蹤、招商引資與配套服務(wù)等。加快編制西部創(chuàng)新中心的專項(xiàng)規(guī)劃圍繞《方案》提出的具體目標(biāo)，今年我市在推進(jìn)科技創(chuàng)新上有哪些打算？“在抓改革上，我們將堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過政府科技資源配置改革、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)改革、傳統(tǒng)科研院所管理改革、科技金融服務(wù)配套改革4項(xiàng)改革，加快構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新體制和充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

李殿勛稱，比如政府科技資源配置改革將以推行競爭立項(xiàng)、定額資助、第三方驗(yàn)收等為重點(diǎn)，提高科技資源配置的質(zhì)量和效率。在建平臺(tái)上，將從科技研發(fā)環(huán)節(jié)需求考慮，引進(jìn)培育10家左右在國內(nèi)具有較高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)；從成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)需求考慮，引進(jìn)培育10家左右在國內(nèi)具有較大品牌影響力的眾創(chuàng)空間；從產(chǎn)業(yè)培育環(huán)節(jié)需求考慮，加速布局重點(diǎn)科技園區(qū)，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭年內(nèi)列入國家審批序列。

在搞服務(wù)上，要推進(jìn)科技資源的開放共享服務(wù)，加快建設(shè)科技資源大數(shù)據(jù)中心和線下服務(wù)站點(diǎn)，力爭年內(nèi)聚集各類科技機(jī)構(gòu)8000家以上；完善科技成果交易轉(zhuǎn)化服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額突破100億元；力推科技金融創(chuàng)投支撐服務(wù)，建設(shè)“市級科技金融服務(wù)中心+區(qū)域分中心+用戶工作站”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭政府引導(dǎo)基金年內(nèi)實(shí)現(xiàn)直接參股基金規(guī)模達(dá)到170億元；做好科技人才的協(xié)同保障服務(wù)，盡快聚集各類科技人才50000名以上，為新興制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)，同時(shí)選派5000名。

3.2020年創(chuàng)業(yè)做什么好

很多人說2020年的環(huán)境不好，不建議大家創(chuàng)業(yè)，其實(shí)也不盡然！關(guān)鍵在于您是否能選好方向，自身有什么好的優(yōu)質(zhì)資源。比方說，手上有封閉式學(xué)校資源的朋友，安全可以考慮一個(gè)很適合今年投資創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，一種全新的校園服務(wù)模式，無接觸校園智能洗衣。

校園安全與每個(gè)師生、家長和社會(huì)都有著密切的關(guān)系，一直以來也備受社會(huì)各界的關(guān)注。傳統(tǒng)校園洗衣因其自身的局限性，存在著一定的設(shè)施安全（如電器隱患）、衛(wèi)生安全（如細(xì)菌、交叉感染）等問題，且占用學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間與精力。

而今年因?yàn)樘厥獾沫h(huán)境，各地封閉式學(xué)校陸續(xù)開學(xué)后，衛(wèi)生、健康、安全是各個(gè)學(xué)校的頭等大事，校園生活的各個(gè)方面都需要減少接觸、加強(qiáng)殺菌消毒。因此一種比傳統(tǒng)自助洗衣更便捷、更高效、更安全的無接觸洗衣模式，非常適合引入封閉式校園，幫學(xué)生解決問題，讓學(xué)生、學(xué)校及學(xué)生家長更放心。學(xué)生只要一送一取，24小時(shí)內(nèi)拿到干凈可穿的，經(jīng)過殺菌消毒的衣物，無需接觸，無需聚集。

4.中關(guān)村的發(fā)展方向

國家“十二五”規(guī)劃中明確提出，要把北京中關(guān)村逐步建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?！吨嘘P(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》明確提出，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來的宗旨，堅(jiān)持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)于首都世界城市的建設(shè)，力爭用10年時(shí)間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

到2015年，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。人才激勵(lì)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化、科研院所等方面的體制機(jī)制改革取得一系列重要突破，成功探索出一系列具有全國示范意義和推廣價(jià)值的體制機(jī)制及支持政策，重大科技成果的轉(zhuǎn)化率大幅提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

——自主創(chuàng)新能力顯著提升。企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達(dá)到5%，發(fā)明專利年授權(quán)量比2008年翻一番，不斷創(chuàng)造重大科技成果，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面強(qiáng)化，基本建成具有全球影響力的知識(shí)創(chuàng)造中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

——中關(guān)村人才特區(qū)基本建成。建立并完善人才“選得準(zhǔn)、引得進(jìn)、留得住、用得好”的機(jī)制和環(huán)境，集聚5萬名左右高端人才，將中關(guān)村建設(shè)成為我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略高地。 ——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍。不斷產(chǎn)生適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式；對初創(chuàng)期企業(yè)的投資、科技金融繁榮活躍，吸納的全球創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)入亞太地區(qū)前列，成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一；形成具有時(shí)代特征和中國特色的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

——產(chǎn)業(yè)國際競爭力居世界前列。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；培育一批年銷售收入過500億元的大型企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)。

——?jiǎng)?chuàng)新國際化水平大幅提升。成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，廣泛吸納國際創(chuàng)新資源；國際科技合作和交流更加活躍，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。

到2020年，示范區(qū)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新效率和效益明顯提高，總收入達(dá)到10萬億元，在軟件及信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域中形成2-3個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批國際知名品牌和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)，形成若干世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

5.如何理解和把握五中全會(huì)的提出的"堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！眲?chuàng)新發(fā)展作為《建議》提出的五大發(fā)展理念之首，是貫穿《建議》全篇的重大戰(zhàn)略思想。我們要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對創(chuàng)新發(fā)展中存在的困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

一、牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

從國家層面看，我國具備了創(chuàng)新發(fā)展的良好條件。主要表現(xiàn)在：一是有基礎(chǔ)，我國自主創(chuàng)新能力正進(jìn)入“躍升期”，過去5年全社會(huì)研發(fā)支出（R&D）年均增長20%以上，專利申請量已經(jīng)連續(xù)多年居世界首位。二是有需求，我國龐大的市場、巨大的消費(fèi)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加速器”，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，部分省市經(jīng)濟(jì)總量或人均GDP已接近或超過中等發(fā)達(dá)國家水平。三是有空間，“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新天地，使得人人都可以創(chuàng)新。四是有優(yōu)勢，我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場配置資源的有機(jī)結(jié)合，能為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供根本保障。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面講，我市具備了創(chuàng)新發(fā)展的一定條件。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚。市委、市政府出臺(tái)了一系列推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的政策，財(cái)政性科技投入逐年增長，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入不斷加大，形成了全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體較為完備。今年4月，國家農(nóng)高區(qū)工作方案通過了科技部組織的專家論證，已報(bào)科技部按程序運(yùn)轉(zhuǎn)，近期有望獲批；生態(tài)谷連續(xù)榮獲全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地等榮譽(yù)稱號。三是科技支撐引領(lǐng)作用初顯。先后有三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)范圍，一家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，四家企業(yè)獲批國家特色產(chǎn)業(yè)基地。

二、積極應(yīng)對創(chuàng)新發(fā)展中面臨的困難

從國家層面看，存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”，產(chǎn)學(xué)研沒有很好協(xié)同起來，市場導(dǎo)向、企業(yè)主體的技術(shù)格局沒有形成。二是科技創(chuàng)新與體制改革“不同步”，在市場準(zhǔn)入、資金配置、人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化方面存在有形無形的障礙。三是吸收引進(jìn)與自主創(chuàng)新“不對稱”，“有高原、缺高峰”，缺乏世界級的創(chuàng)新成果。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新與加強(qiáng)保障“不匹配”，存在政策“打架”現(xiàn)象。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面講，存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是科技人才總量偏少、層次偏低、分布不均勻，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才匱乏。二是科技投入存在不足，2014年為86億元，全省第五，但與前幾名（青島、煙臺(tái)等）差距很大。三是創(chuàng)新主體數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，從數(shù)量上看，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅為煙臺(tái)的38.1%、青島的14.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占煙臺(tái)的70.1%、青島的67.9%；從質(zhì)量上看，從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例過大，大多熱衷于走數(shù)量擴(kuò)張、重復(fù)生產(chǎn)等短期行為，對研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)儲(chǔ)備缺乏熱情。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

《建議》將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為“十三五”期間重要戰(zhàn)略任務(wù)予以部署，明確要求要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

從國家層面看，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，一要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。二要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。三要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。四要深化科技等相關(guān)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制保障。五要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面講，我市堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，一要提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要做好產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)新路線圖。二要打造優(yōu)勢雙創(chuàng)載體，推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)提質(zhì)升級，力爭每個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域至少建一家國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。三要提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，構(gòu)建以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展格局，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。