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近年來(lái),為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策,涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。
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(1)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè),到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,注冊(cè)資金(本)在50萬(wàn)元以下的,允許分期到位,首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10%(出資額不低于3萬(wàn)元),1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上,余款可在3年內(nèi)分期到位。
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(2)大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),第一年免征企業(yè)所得稅,第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),免征企業(yè)所得稅一年。
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(3)各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款,并簡(jiǎn)化程序,提供開(kāi)戶和結(jié)算便利,貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)為兩年,到期確定需延長(zhǎng)的,可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定,擔(dān)保最高限額為擔(dān)保基金的5倍,期限與貸款期限相同。
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(4)政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年;提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞?dòng)力供求信息,免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù);適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi);優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。
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(5)以上優(yōu)惠政策是國(guó)家針對(duì)所有自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生所制定的,各地政府為了扶持當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè),也出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī),而且更加細(xì)化,更貼近實(shí)際,詳細(xì)信息您可以參考中國(guó)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè) 部分,有針對(duì)不同省份詳細(xì)的優(yōu)惠政策說(shuō)明,中國(guó)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)希望對(duì)您有所幫助。
四川揮動(dòng)“有形之手”實(shí)施宏觀調(diào)控,通過(guò)一系列政策創(chuàng)新撬動(dòng)了畢業(yè)生面向基層就業(yè)的杠桿。
“我們就是要通過(guò)政策,使政府的力量直接作用于畢業(yè)生和基層用人單位”,省委常委、組織部長(zhǎng)魏宏道出了政策設(shè)計(jì)者的初衷。借中央18號(hào)文件的東風(fēng),四川出新招、謀實(shí)效、解急難,制定《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,21條政策措施強(qiáng)勢(shì)出臺(tái)。
政策的吸引力在于調(diào)節(jié)和優(yōu)惠力度大?!秾?shí)施意見(jiàn)》提出了戶籍和人事代理、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、科技活動(dòng)優(yōu)惠、人事政策、助學(xué)貸款償還和考研優(yōu)惠、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等六大優(yōu)惠政策。
規(guī)定:到基層就業(yè)的畢業(yè)生可將戶口留在原籍,“進(jìn)退自如”;政府免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);納入科技特派員選拔范圍,并優(yōu)先給予科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持;縣以上黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員向他們傾斜,每工作1年筆試成績(jī)加1分;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的,評(píng)職稱免試外語(yǔ)、計(jì)算機(jī);探索實(shí)行助學(xué)貸款代償與定向就業(yè)掛鉤;考研初試成績(jī)加分,并優(yōu)先分配計(jì)劃內(nèi)錄取名額;到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)先獲取農(nóng)貸資金,等等?!坝辛诉@些政策,到基層肯定能干成一番事業(yè)”,西南財(cái)大的周保充和同學(xué)們喜出望外。
項(xiàng)目引導(dǎo):搭起畢業(yè)生通往基層的橋梁 四川采取組織化輸入、規(guī)模化推進(jìn),由政府出面為供需雙方搭建“快車道”,在基層打造集團(tuán)智力優(yōu)勢(shì)。 從2006年起,將在構(gòu)建校內(nèi)與校外兩個(gè)市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)配置畢業(yè)生人才資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí),實(shí)施7大引導(dǎo)項(xiàng)目,5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有1名大學(xué)生”的目標(biāo)。
其中“大學(xué)生服務(wù)村居計(jì)劃”主要在村(居)委會(huì)選設(shè)崗位,引進(jìn)畢業(yè)生志愿服務(wù);基層學(xué)校“燭光計(jì)劃”主要吸引畢業(yè)生到基層各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù);基層醫(yī)院“天使計(jì)劃”擬在5年內(nèi)選拔3000名畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院(所);“5000人計(jì)劃”將在3年內(nèi)選拔5000人到基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作,并給予周轉(zhuǎn)編制;“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”將每年增加100名人選;選調(diào)生規(guī)模也將逐年擴(kuò)大;而“基層就業(yè)技能培訓(xùn)工程”,將有效解決畢業(yè)生的“不適應(yīng)”問(wèn)題。此外,5年內(nèi)還將在企事業(yè)單位建立500個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。
一系列“套餐”,讓畢業(yè)生自由選擇。 而中央18號(hào)文件也得到全面落實(shí),已實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)出了累累碩果:在省級(jí)有關(guān)部門的通力合作下,“5000人計(jì)劃”已選派1713人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉;西部志愿者計(jì)劃報(bào)名人數(shù)居全國(guó)之冠,1116人已奔赴各地;選調(diào)生也擴(kuò)大到了1000人。
成都、資陽(yáng)等市的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”已提前啟動(dòng)…… 利益激勵(lì):讓畢業(yè)生既奉獻(xiàn)又實(shí)惠 “基層吸引力弱,主要是待遇差”,省委組織部副部長(zhǎng)劉云夏抓住了主要癥結(jié):“要讓同學(xué)們有干頭、有奔頭?!?四川規(guī)定:到基層就業(yè)的,可提高工資檔次;服務(wù)達(dá)到一定年限的,助學(xué)貸款本息由國(guó)家代償;到基層自主創(chuàng)業(yè)的,可獲得“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”支持;參加“一村一居一名大學(xué)生計(jì)劃”并在民族地區(qū)從事志愿服務(wù)的,每月發(fā)給1000元補(bǔ)助;在其他地區(qū)志愿服務(wù),每月給予600元補(bǔ)助;高校對(duì)到基層特別是三州地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生給予一次性補(bǔ)助。
各市(州)在人才爭(zhēng)奪中也不甘示弱,紛紛出臺(tái)政策“利好”。宜賓、遂寧、攀枝花等地規(guī)定給予博士、碩士每月500—800元補(bǔ)貼,對(duì)到基層就業(yè)的本科生高定2—3檔工資;財(cái)政十分困難的甘孜藏族自治州為引進(jìn)人才兌現(xiàn)補(bǔ)貼300多萬(wàn)元。
企業(yè)注冊(cè)登記方面 1、程序更簡(jiǎn)化。凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內(nèi),下同)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的,可通過(guò)各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊(cè)。
其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家明令禁止的行業(yè)和商品外,一律放開(kāi)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)限制性、專項(xiàng)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,允許其邊申請(qǐng)邊補(bǔ)辦專項(xiàng)審批手續(xù)。
對(duì)在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)私企業(yè)的,特事特辦,除了涉及必須前置審批的項(xiàng)目外,試行“承諾登記制”。申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)書(shū)、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料,可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,讓其在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料。
凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司,以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的,允許抵充40%的注冊(cè)資本。 2、減免各類費(fèi)用。
除國(guó)家限制的行業(yè)外,工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)(包括注冊(cè)登記、變更登記、補(bǔ)照費(fèi))、個(gè)體工商戶管理費(fèi)和各種證書(shū)費(fèi)。對(duì)參加個(gè)私協(xié)會(huì)的,免收其1年會(huì)員費(fèi)。
對(duì)高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)(含有限責(zé)任公司)的,其注冊(cè)資本最低限額為10萬(wàn)元,如資金確有困難,允許其分期到位;申請(qǐng)的名稱可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準(zhǔn)。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的,經(jīng)居委會(huì)報(bào)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案后,1年內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記,免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。
提醒:據(jù)省工商局個(gè)體處的工作人員介紹,目前有關(guān)政策已經(jīng)執(zhí)行,大學(xué)畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)時(shí),除帶齊規(guī)定的材料,提出有關(guān)申請(qǐng)外,還要帶上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書(shū)等有關(guān)資料。 金融貸款方面 1、優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。
加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度,。
四川大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政府福利包括以下幾個(gè)方面:一、補(bǔ)貼金1、金額:對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。
如果有多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,最高不超過(guò)10萬(wàn)元。2、如何領(lǐng)?。涸诟咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,可以直接向平臺(tái)所屬的高校申請(qǐng)。
在高校平臺(tái)外創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,可以直接向創(chuàng)業(yè)所在地的就業(yè)局申請(qǐng)。二、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)大學(xué)生可在常住地(在校生可在就讀高校)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的,可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
在校大學(xué)生可以利用周末、節(jié)假日和晚自習(xí)等時(shí)間,在40天內(nèi)完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容。三、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)孵化補(bǔ)助省級(jí)及以上相關(guān)部門(單位)組織的創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,進(jìn)入前期孵化,可享受5—20萬(wàn)元的補(bǔ)助。
四、科技創(chuàng)新苗子基地補(bǔ)助重點(diǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃等基地建設(shè),補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元/個(gè)。更多福利可以咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。
四川大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 企業(yè)注冊(cè)登記方面 1、程序更簡(jiǎn)化。
凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內(nèi),下同)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的,可通過(guò)各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊(cè)。其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家明令禁止的行業(yè)和商品外,一律放開(kāi)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。
對(duì)限制性、專項(xiàng)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,允許其邊申請(qǐng)邊補(bǔ)辦專項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)私企業(yè)的,特事特辦,除了涉及必須前置審批的項(xiàng)目外,試行“承諾登記制”。
申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)書(shū)、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料,可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,讓其在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料。凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司,以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的,允許抵充40%的注冊(cè)資本。
2、減免各類費(fèi)用。除國(guó)家限制的行業(yè)外,工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)(包括注冊(cè)登記、變更登記、補(bǔ)照費(fèi))、個(gè)體工商戶管理費(fèi)和各種證書(shū)費(fèi)。
對(duì)參加個(gè)私協(xié)會(huì)的,免收其1年會(huì)員費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)(含有限責(zé)任公司)的,其注冊(cè)資本最低限額為10萬(wàn)元,如資金確有困難,允許其分期到位;申請(qǐng)的名稱可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準(zhǔn)。
高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的,經(jīng)居委會(huì)報(bào)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案后,1年內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記,免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。 提醒:據(jù)省工商局個(gè)體處的工作人員介紹,目前有關(guān)政策已經(jīng)執(zhí)行,大學(xué)畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)時(shí),除帶齊規(guī)定的材料,提出有關(guān)申請(qǐng)外,還要帶上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書(shū)等有關(guān)資料。
金融貸款方面 1、優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度,對(duì)于能提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的,金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。
對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款,可由高校畢業(yè)生為借款主體,擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的,在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。
2、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),合理確定授信貸款額度,在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。
3、利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持,視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同,在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。
提醒:在榕的中行、農(nóng)行、建行、民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行等銀行相關(guān)人士均表示,該行目前沒(méi)有開(kāi)辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù),這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風(fēng)險(xiǎn)。中信實(shí)業(yè)銀行福州分行辦公室有關(guān)人士表示,銀行在追求資金收益性、流動(dòng)性的同時(shí),也要考慮其安全性。
大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款相對(duì)其他貸款,風(fēng)險(xiǎn)高。大學(xué)生剛畢業(yè),缺少社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),又沒(méi)有合適的抵押物或擔(dān)保,銀行一般不會(huì)輕易貸款。
另一位業(yè)內(nèi)人士也表示,即使大學(xué)生手頭上有合適的項(xiàng)目,但這也只是個(gè)別現(xiàn)象。作為企業(yè),銀行發(fā)放這樣貸款投入成本和收入不成正比。
事實(shí)上,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款難就難在無(wú)法提供有效資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押。記者了解到,目前在榕已有多家銀行開(kāi)辦了針對(duì)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份,年滿18周歲自然人的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款。
此類創(chuàng)業(yè)貸款要求個(gè)人采用存單質(zhì)押貸款,或者房產(chǎn)抵押貸款以及擔(dān)保貸款。 稅收繳納方面 凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)。
新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外),當(dāng)年安置待業(yè)人員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,下同)超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可免納所得稅3年。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后,當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減半繳納所得稅2年。
企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面 1、員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè),自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi),可在政府人事、勞動(dòng)保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息,免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等;參加政府人事、勞動(dòng)保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動(dòng)給予適當(dāng)減免交費(fèi);政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。
2、人事檔案管理免2年費(fèi)用。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))兩年。
3、社會(huì)保險(xiǎn)參保有單獨(dú)渠道。高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的,可在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。
普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生)是我國(guó)寶貴的人力資源。
當(dāng)前,受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,采取切實(shí)有效措施,拓寬就業(yè)門路,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下: 一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。
圍繞基層面向群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域,大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支;對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,給予薪酬或生活補(bǔ)貼,所需資金按現(xiàn)行渠道解決,同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生,以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先,在地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。
繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。相關(guān)項(xiàng)目由各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)做好各類基層就業(yè)項(xiàng)目之間的政策銜接。
2009年,中央有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目,各地也要因地制宜開(kāi)展地方項(xiàng)目,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),今后相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。
對(duì)參加項(xiàng)目的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼,所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決,同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。各專門項(xiàng)目相關(guān)待遇政策的銜接辦法,由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中央組織部、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門另行研究制定。
二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。
要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制,為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù),形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生,各地城市應(yīng)取消落戶限制(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的,可按規(guī)定享受最高為200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持。
三、鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件,更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。
充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用,加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的工作中,要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員,更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干,對(duì)符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付;困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)的,按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。
承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究,其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支,具體辦法由科技、教育、財(cái)政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間,其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。
聘用期滿,根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算,社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。 四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的,免收行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。
在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,自籌資金不足的,可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模;從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的,可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),提供政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)。
經(jīng)評(píng)審符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部,根據(jù)其專業(yè)屬性、培育人數(shù)、孵化規(guī)模,給予100-300萬(wàn)元的補(bǔ)助,用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、項(xiàng)目孵化和設(shè)備購(gòu)置等。
經(jīng)評(píng)審符合條件的大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,根據(jù)園區(qū)規(guī)模、發(fā)展情況,給予100-500萬(wàn)元的資金補(bǔ)助,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、孵化平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)等。 規(guī)模較大、成效突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部,可連續(xù)給予資金補(bǔ)助。
此外,對(duì)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)化基地)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大學(xué)生和科技人才,結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶持種養(yǎng)殖大戶等政策給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。經(jīng)認(rèn)定符合條件,對(duì)領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)者一次性給予1萬(wàn)元農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)助,對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼至60%。
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,對(duì)省級(jí)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)進(jìn)入前期孵化的項(xiàng)目給予5-20萬(wàn)元資金補(bǔ)助。我省還將大力實(shí)施“省科技創(chuàng)新苗子工程”。
重點(diǎn)支持具有技術(shù)先進(jìn)性的創(chuàng)新苗子項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì),對(duì)通過(guò)評(píng)審的重點(diǎn)項(xiàng)目給予10萬(wàn)元資金支持,對(duì)處于萌芽期的培育項(xiàng)目給予1-5萬(wàn)元資金支持。 目前四川省每年應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)36萬(wàn),其中碩士研究生2萬(wàn)多人,博士研究生2千多人;有科技活動(dòng)人員達(dá)33。
1萬(wàn)人,其中研發(fā)科技人才10。3萬(wàn)。
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