申報(bào)條件包括:基地運(yùn)營(yíng)主體具有獨(dú)立的法人資格,運(yùn)營(yíng)兩年以上;在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)依托已批準(zhǔn)的園區(qū)、城市“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造場(chǎng)所等,有園區(qū)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告,有較為完善的道路、供電、供水、排水、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,以及明確的產(chǎn)業(yè)定位;創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)有相應(yīng)的公共配套空間和設(shè)施。
創(chuàng)業(yè)基地的占地面積不少于20畝,生產(chǎn)用房面積不少于1萬(wàn)平方米;有固定的辦公場(chǎng)所和相對(duì)固定的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。有完善的管理制度和服務(wù)措施,有整合社會(huì)服務(wù)資源的能力,能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者和基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政務(wù)代理、融資服務(wù)、信息咨詢和管理咨詢等各類服務(wù);入駐基地的小微企業(yè)不少于20家,且具有連續(xù)流動(dòng)培育功能,每年都有新企業(yè)入駐或培育成小型以上規(guī)模企業(yè)Cye.com.cn。
(一)指導(dǎo)思想。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引,深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)變政府職能,調(diào)整財(cái)政支持政策,通過(guò)打造支撐小微企業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新型載體,營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,進(jìn)一步釋放微觀主體活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 (二)基本原則。
一是地方為主,中央引導(dǎo)。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮地方處理復(fù)雜信息的優(yōu)勢(shì),突出地方在組織實(shí)施中的責(zé)任主體地位,中央主要給予資金支持與工作指導(dǎo)。
二是營(yíng)造環(huán)境,公平競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政支持立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,不干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行,主要通過(guò)新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
三是創(chuàng)新機(jī),探索經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)示范城市先行先試,探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),放大政策效果。
(三)示范工作內(nèi)容。 中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持,由示范城市統(tǒng)籌使用。
示范城市不得將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出,要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等)服務(wù)能力的支持,并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體,采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,政策支持應(yīng)聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內(nèi)容:對(duì)入駐基地的小微企業(yè)適當(dāng)減免經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、生產(chǎn)廠房費(fèi)用等;改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的公共服務(wù),并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,促進(jìn)形成服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系;協(xié)調(diào)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策措施;進(jìn)一步實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)等。 示范城市應(yīng)推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗(yàn),完善對(duì)基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策,擴(kuò)大政策惠及范圍。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,近年不斷出臺(tái)政策措施減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),深入推進(jìn)商事制度改革,簡(jiǎn)化行政審批,極大地釋放了小微企業(yè)發(fā)展活力。
地方各級(jí)財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商等部門(mén)切實(shí)加大資金投入,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù),有力地支持了小微企業(yè)發(fā)展,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面正在形成。但當(dāng)前,財(cái)政資金使用較為分散,仍以項(xiàng)目管理為主,政府支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺(tái),支持政策傳遞距離長(zhǎng)、“最后一公里”問(wèn)題仍較為突出。
開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作,有利于發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用,整合政策資源聚集服務(wù)要素,縮短政策流程提高效率,創(chuàng)新支持政策,探索建立政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。
(一)中央財(cái)政給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持。
示范期內(nèi),計(jì)劃單列市及省會(huì)城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元,一般城市(含直轄市所屬區(qū)、縣)獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。示范期為3年,獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。
(二)對(duì)示范城市實(shí)行績(jī)效考核,建立退出機(jī)制。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對(duì)示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo),組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市,扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金并責(zé)其退出示范;對(duì)示范工作完成好、成績(jī)突出的城市,按獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模10%加大獎(jiǎng)勵(lì)。 (三)采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式選擇示范城市。
財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局將聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)示范的城市進(jìn)行資格審核,對(duì)通過(guò)資格審核的城市,組織現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)答辯。
1.當(dāng)前財(cái)政資金使用較為分散,仍以項(xiàng)目管理為主,中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺(tái),支持政策傳遞距離長(zhǎng)、“最后一公里”問(wèn)題仍較為突出。
2.據(jù)了解,入圍“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作” 的城市,中央財(cái)政給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持。示范期內(nèi),計(jì)劃單列市及省會(huì)城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元,一般城市(含直轄市所屬區(qū)、縣)獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。
示范期為3 年,獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。此外,對(duì)示范城市實(shí)行績(jī)效考核,建立退出機(jī)制。
財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對(duì)示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo),組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市,扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金并責(zé)其退出示范;對(duì)示范工作完成好、成績(jī)突出的城市,按獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模10%加大獎(jiǎng)勵(lì)。
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