1.基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強。
五年來,中國基礎(chǔ)研究取得一批重大原始性創(chuàng)新成果。國際論文總數(shù)世界排名上升到世界第四位,在三大國際論文檢索系統(tǒng)(SCI,EI,ISTP)論文總數(shù)中占7%,進入世界第二方陣,與英國、德國、日本相當(dāng);納米科學(xué)論文數(shù)居世界第一,工程科學(xué)論文數(shù)居世界第二。
前沿技術(shù)領(lǐng)域突破了一批核心技術(shù),與世界先進水平差距不斷縮小。非線性光學(xué)晶體、量子信息通訊、超強超短激光、高溫超導(dǎo)等前沿技術(shù)研究居世界領(lǐng)先水平,涌現(xiàn)了載人航天、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、第三代移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)等一批自主創(chuàng)新重大成果。
2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得多方面突破。近年來,中國在基礎(chǔ)工業(yè)、加工制造業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高,石油、鋼鐵、船舶、電子信息、先進裝備制造和生物技術(shù)等領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)邁上新臺階。
重大技術(shù)裝備自主開發(fā)能力、成套水平以及綜合工程化能力明顯提高,有力地支撐了三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等國家重大工程建設(shè)。 3.科技走進千家萬戶、惠及億萬人民。
近年來中國政府把解決民生問題和發(fā)展社會事業(yè)放在突出位置,科技進步為人口健康、節(jié)能減排、氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等提供了有力支撐。雜交水稻的培育和應(yīng)用,糧食豐產(chǎn)科技工程的實施,為解決糧食安全提供了重要支撐。
能源領(lǐng)域突破一批石油勘探、大型煤液化工程成套設(shè)備、大型水電設(shè)備、先進核電等關(guān)鍵技術(shù),攻克一批燃料電池、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源關(guān)鍵技術(shù),為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全奠定了基礎(chǔ)。艾滋病、病毒性肝炎、SARS病毒、高致病禽流感等重大疾病、重大傳染病防控技術(shù)取得重要進展,一批新藥創(chuàng)制成功,傳統(tǒng)中醫(yī)藥得到新的發(fā)展,為提高人民健康水平提供了重要保障。
4.知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平大幅度提高。五年來,中國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量持續(xù)、快速增長,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進一步增強。
2002年到2006年,國內(nèi)發(fā)明專利申請量從3.97萬件增長到12.2萬件,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量從0. 58萬件增長到2.5萬件。隨著中國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和逐步完善,中國專利局受理的國內(nèi)外發(fā)明專利申請量連年增長,2006年中國發(fā)明專利申請總量達(dá)21萬件,居世界第4位。
5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長。五年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模平均增速高達(dá)27.0%,高于“九五”時期平均增速6.5個百分點。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)比重由14.5%上升到16%。2006年,規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41322億元,是2002年的2.7倍;高技術(shù)產(chǎn)品進出口總額達(dá)5288億美元,是2002年的3.5倍,優(yōu)化了貿(mào)易結(jié)構(gòu),國際市場競爭力日益增強。
6.國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新的重要基地和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2006年,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總收入和總產(chǎn)值分別達(dá)到4.3萬億和3.6萬億;聚集了全國一半數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器,研究開發(fā)投入占全國的1/3;區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)為32600;區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值達(dá)8520.5億元,約占全國工業(yè)增加值的9.4%。
2007年上半年,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入25891.8億元,工業(yè)總產(chǎn)值21873.2億元,工業(yè)增加值5021.6億元,出口創(chuàng)匯967億美元。 7.科技投入規(guī)模和強度持續(xù)提高。
2006年,全社會科技支出經(jīng)費總額4500億元,全社會研究開發(fā)支出總額3003.1億元,居世界第5位;研發(fā)投入強度不斷提升,全社會研究開發(fā)支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.42%。近5年國家財政科技投入保持了年均17%的較快增長,其中2006年中央財政科技撥款達(dá)1009.7億元,比上年增加25.0%。
8.中國成為世界科技人力資源大國。2005年,中國科技人力資源總量約為3500萬人,居世界第1位;2006年,中國研究與試驗發(fā)展全時人員達(dá)150萬人/年;一支充滿活力的中青年科技人才隊伍正在迅速成長,45歲以下中青年科研人員占研究人員總數(shù)的80%;高等院校在校生總規(guī)模達(dá)到2300萬人,成為世界上科技人才培養(yǎng)規(guī)模最大的國家。
9.國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進展。科技體制改革不斷深化,企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位逐步增強,大學(xué)、科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用進一步發(fā)揮。
2006年,中國企業(yè)研究開發(fā)支出總額達(dá)到2134.5億元,占全社會研究開發(fā)支出總額的71.1%,企業(yè)開發(fā)的重大技術(shù)成果不斷涌現(xiàn);民營科技企業(yè)已由20年前的7000多家發(fā)展為2006年的15萬家。高等院?,F(xiàn)有研究開發(fā)人員22.7萬人,取得了人類細(xì)胞衰老主導(dǎo)基因、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程、家蠶基因組等一批重大創(chuàng)新成果。
科研院所創(chuàng)新能力顯著提高,應(yīng)用開發(fā)類科研院所面向市場的創(chuàng)新能力得到加強。
深圳寶安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第六屆中國(深圳)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽寶安賽區(qū)是由寶安區(qū)科技創(chuàng)新局和區(qū)投資推廣署共同舉辦的大賽。
大賽旨在倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,引導(dǎo)更多科技人員到寶安創(chuàng)業(yè);促進并完善、實施鼓勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)政策,推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新項目向?qū)毎布鄄⑿纬蓞^(qū)域創(chuàng)新效應(yīng);促進風(fēng)險投資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接,重點培育具有高成長性、高技術(shù)含量的創(chuàng)業(yè)企業(yè),加快我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。大賽主要面向全球范圍內(nèi)擁有前瞻性、創(chuàng)新性、自主知識產(chǎn)權(quán),從事科技、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并需投融資的中小企業(yè)和擁有優(yōu)秀科技、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目并有志于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊、留學(xué)人員和大學(xué)生。
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,我國高??蒲谐晒D(zhuǎn)化率普遍不超過10%。10%這一數(shù)字是否意味著我國高??蒲谐晒D(zhuǎn)化率普遍偏低?北京郵電大學(xué)校長林金桐對此發(fā)表了自己的見解。
林金桐認(rèn)為,并不是所有的科研成果都具備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品的條件。在高校,許多教師和學(xué)生有很多奇思妙想,但是這些想法和實踐得出的成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品,市場才是關(guān)鍵。科研成果需要十分契合市場的需求,有突出的競爭優(yōu)勢才能夠吸引投資,得以轉(zhuǎn)化,但是高校的很多科研成果在這些方面往往很難完全符合市場的要求,從而很難將投資者的目光吸引過來。因此,創(chuàng)新的概念變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力本身就很難超過10%。
“科研成果應(yīng)該并且必須得到轉(zhuǎn)化,放在架子上的科研成果是沒有意義的??蒲谐晒挥羞M行有效轉(zhuǎn)化,才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,實現(xiàn)大學(xué)服務(wù)社會的功能。”林金桐認(rèn)為,科研成果得以轉(zhuǎn)化是鼓勵高校教師進行自主創(chuàng)新的最好激勵方式,“鼓勵知識分子自主創(chuàng)新單靠金錢和名譽是行不通的,只有讓他們看到自己辛苦研發(fā)的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為社會做出實實在在的貢獻,才能對他們形成有效的激勵?!痹诖诉^程中,林金桐表示,中外大學(xué)校長大多認(rèn)為高校應(yīng)該在一定程度上承擔(dān)起高??蒲谐晒D(zhuǎn)化的責(zé)任。
1∶10∶100是高校科研成果轉(zhuǎn)化研究、開發(fā)、投產(chǎn)過程中所需投資額的比率?!案咝5目蒲谐晒D(zhuǎn)化,需要各方力量的共同參與。”林金桐認(rèn)為,在基礎(chǔ)研究開發(fā)階段,政府的投資是主體,“當(dāng)然,承擔(dān)促進國民經(jīng)濟發(fā)展重要職能的大型國有企業(yè)或者跨國公司也可以參與到這個環(huán)節(jié)中”。到了科研成果開發(fā)階段,就是風(fēng)險投資參與的時期了,“風(fēng)險投資參與的成功率可能不是很高,但恰恰是成功的那部分推動了人類社會的進步”。等到完成科研成果的開發(fā),接下來就是各界投資商積極參與的時刻,在看到市場前景之后,投資商可以進行選擇性的投資,完成科研成果的最終投產(chǎn)。高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化盡管成功率只是近10%,但是它們?yōu)樯鐣淼氖找媸浅砂偕锨П兜??!绷纸鹜┖粲鯂鴥?nèi)金融系統(tǒng)和風(fēng)險投資資金積極參與高校科研成果的轉(zhuǎn)化。
“為什么風(fēng)險投資資金不愿意流向高校?為什么銀行系統(tǒng)的資金不投入到高??蒲修D(zhuǎn)化上?說到底,還是缺乏創(chuàng)新意識的體現(xiàn)?!贬槍δ壳皣鴥?nèi)很多企業(yè)不愿意將資金投入到科研開發(fā)上,銀行不敢也不愿將資金投入高??蒲械默F(xiàn)狀,林金桐認(rèn)為歸根結(jié)底還是整個社會缺乏創(chuàng)新意識?!皣獾男畔⑼ㄐ鸥呖萍脊究梢粤舫?8%的利潤額用于技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新,以其企業(yè)規(guī)模和利潤總額來看,國內(nèi)目前很少有幾家企業(yè)在科研上花費如此重金的”。
除了企業(yè)和銀行系統(tǒng)缺乏創(chuàng)新意識之外,林金桐還表示,高校知識分子和學(xué)生自主創(chuàng)新意識的缺乏也是高??蒲谐晒D(zhuǎn)化率低的重要原因之一。高校的學(xué)生在學(xué)業(yè)完成之后,更多的是選擇當(dāng)個白領(lǐng)或者其他形式的打工者,很少有人會考慮自主創(chuàng)業(yè)。林金桐認(rèn)為這也和我國目前整個社會文化氛圍中淡漠的創(chuàng)新意識有關(guān)。
據(jù)林金桐介紹,目前,北京郵電大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化模式主要有三種:一是將科研成果的專利權(quán)許可給企業(yè),高校獲取技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。二是高校的科研成果發(fā)明人利用自己的發(fā)明自籌資金創(chuàng)辦公司。三是將高校的科研成果與社會風(fēng)險投資資金相結(jié)合,這也是目前北郵實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化最成功的模式。東信北郵就是以這種模式實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的一個較為典型的案例。
今年的政府工作報告指出,5年來,我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。全國人大代表,聯(lián)泓集團董事長鄭月明表示,5年來,我國科技創(chuàng)新取得舉世矚目的成就,科技實力持續(xù)增強,中國已經(jīng)成為全球有重要影響力的科技大國。其中科技成果轉(zhuǎn)化對推動產(chǎn)業(yè)進步,引領(lǐng)國民經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)揮了重要作用。
對此,他建議鼓勵建立以企業(yè)牽頭的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟,加大對科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)的支持力度。
5年來,我國全社會研發(fā)投入年均增長11%,規(guī)模躍居世界第二位??萍歼M步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)??焖籴绕鸬男聞幽?,正在重塑經(jīng)濟增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式,成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。同時,國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍,技術(shù)交易額翻了一番,我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。
一、“嫦娥四號” 實現(xiàn)人類首次月背軟著陸2019年1月3日,“嫦娥四號”探測器成功著陸在月球背面東經(jīng)177.6度、南緯45.5度附近的預(yù)選著陸區(qū),并通過“鵲橋”中繼星傳回了世界第一張近距離拍攝的月背影像圖,揭開了古老月背的神秘面紗。
從2018年12月8日發(fā)射升空,到2019年1月3日順利到達(dá),“嫦娥四號”走完了約40萬公里的地月之路。她著陸后,靜態(tài)著陸器和月球車分別被部署到月球表面,兩者都攜帶了一系列探測儀器,探測該地區(qū)的地質(zhì)特征,并進行了生物實驗。
二、5G商用牌照正式發(fā)放5G是一場影響深遠(yuǎn)的全方位變革,將推動萬物互聯(lián)時代的到來。6月6日,工業(yè)和信息化部正式向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照,中國正式進入5G商用元年。
隨著5G牌照的發(fā)放,我國5G建設(shè)將大大提速,這不僅會影響我國的經(jīng)濟格局,也會在很大程度上影響全球5G發(fā)展格局。三大運營商早已在各地建設(shè)5G基站,投資巨大。
5G牌照的發(fā)放,有利于搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的契機。三、開發(fā)出全球首款類腦芯片8月1日,清華大學(xué)開發(fā)出的全球首款異構(gòu)融合類腦計算芯片登上了《自然》雜志的封面。
該芯片結(jié)合了類腦計算和基于計算機科學(xué)的機器學(xué)習(xí),這種融合技術(shù)有望提升各個系統(tǒng)的能力,促進人工通用智能的研究和發(fā)展。原則上,一個人工通用智能系統(tǒng)可以執(zhí)行人類能夠完成的絕大多數(shù)任務(wù)。
新型芯片融合兩條路線,被命名為“天機芯”。一輛由該芯片驅(qū)動的自動駕駛自行車可實現(xiàn)自平衡、動態(tài)感知、目標(biāo)探測、跟蹤、自動避障、過障、語音理解、自主決策等功能。
展現(xiàn)了未來的人工智能平臺的潛力。四、首次驗證遠(yuǎn)距離雙場量子密鑰分發(fā)限于通信光纖的損耗和探測器的噪聲等原因,量子密鑰分發(fā)系統(tǒng)通常只能在100公里內(nèi)獲得較高成碼率。
目前最遠(yuǎn)成碼距離是潘建偉團隊于2016年實驗實現(xiàn)的404公里。今年,中科大的潘建偉教授等科學(xué)家在300公里真實環(huán)境的光纖中完成了雙場量子密鑰分發(fā)實驗,成果9月正式發(fā)表。
該方案還驗證了700公里以上光纖遠(yuǎn)距離量子密鑰分發(fā)的可行性,有望成為新一代遠(yuǎn)距離城際量子密鑰分發(fā)的基礎(chǔ)。被業(yè)內(nèi)專家評論為“實用雙場量子密鑰分發(fā)的重要里程碑”。
五、首次解析非洲豬瘟病毒結(jié)構(gòu)非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。豬感染后發(fā)病率和死亡率高達(dá)100%。
10月,《科學(xué)》雜志發(fā)表了中國學(xué)者解析非洲豬瘟病毒精細(xì)三維結(jié)構(gòu)的論文。這是一種正二十面體的巨大病毒,由基因組、核心殼層、雙層內(nèi)膜、衣殼和外膜5層組成,病毒顆粒包含3萬余個蛋白亞基,組裝成直徑約260納米的球形顆粒。
這是國際上首次解析非洲豬瘟病毒結(jié)構(gòu),為揭示非洲豬瘟病毒入侵宿主細(xì)胞以及逃避和對抗宿主抗病毒免疫的機制提供了重要線索。六、北京大興國際機場創(chuàng)多項“世界之最”大興國際機場占地面積140萬平方米,是世界上規(guī)模最大的單體航站樓,于2016年被英國媒體評選為“新世界七大奇跡”之首。
整個航站樓一共使用了12800塊玻璃,其中8000塊玻璃完全不重樣,由12300個球形節(jié)點和超過60000根連桿,相互連接,施工難度堪稱世界之最。大興國際機場還首次實現(xiàn)高鐵下穿航站樓和雙進雙出的模式,也是智能化程度最高的機場,廣泛應(yīng)用了各項智慧型新技術(shù)。
參考資料來源:人民網(wǎng)-2019年,中國成果驚艷世界參考資料來源:科技日報-中國創(chuàng)新路上的里程碑 — 2019年國內(nèi)十大科技。
如何從根本上解決科技成果轉(zhuǎn)化難題 文·郭鐵成 邸曉燕 ■權(quán)威觀點 科技成果轉(zhuǎn)化問題源于特定的經(jīng)濟體制 科技成果轉(zhuǎn)化是我國特有的詞匯,也是我國特有的現(xiàn)象。
回顧歷史,科技成果轉(zhuǎn)化問題源于計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟在我國實現(xiàn)工業(yè)化,集中力量追趕發(fā)達(dá)國家的過程中發(fā)揮歷史性的作用,是適合我國當(dāng)時情況的,但計劃經(jīng)濟研發(fā)和生產(chǎn)兩條線的體制也存在嚴(yán)重弊端。
在新中國成立后到1985年科技體制改革之前,我國的科研與新產(chǎn)品開發(fā)工作基本上集中于國家。在當(dāng)時歷史條件下,為“集中力量辦大事”,政府直接組織和實施科技項目。
行業(yè)科研院所由政府直接管理,也可以說是政府的一部分,其研發(fā)和運行經(jīng)費、物資設(shè)備、人力等完全由政府按計劃統(tǒng)一調(diào)配;其研發(fā)任務(wù)不是來自企業(yè),而是來自政府的管理部門,政府管理部門每年向科研院所下達(dá)科研計劃,科研院所每年向政府上交科研成果。 另一方面,企業(yè)只是完成政府下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù),不反映市場需求。
因此,企業(yè)基本上不從事科研和新產(chǎn)品開發(fā)工作,也不設(shè)研發(fā)部門,如有技術(shù)需求。要向行政主管部門報告,主管部門將各個企業(yè)的需求匯總加工,然后下達(dá)給相關(guān)的科研院所。
科研院所根據(jù)轉(zhuǎn)達(dá)的“需求”進行研發(fā),然后將研發(fā)結(jié)果上報給科研主管部門,科研主管部門轉(zhuǎn)給工業(yè)管理部門,工業(yè)管理部門再下達(dá)給企業(yè)。科研部門與企業(yè)沒有直接聯(lián)系,經(jīng)過政府部門的匯集,加工,傳達(dá),需求和供給在多環(huán)節(jié)“傳遞”過程中很難準(zhǔn)確匹配對接。
這樣一來,科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié),企業(yè)不搞研發(fā),科研院所的研發(fā)不直接反映企業(yè)的技術(shù)需求,大量科研成果難以在企業(yè)中應(yīng)用推廣,造成大量需要轉(zhuǎn)化的成果,有的甚至永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)化。 科技成果轉(zhuǎn)化問題的實質(zhì)是研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的體制 綜上所述,科技成果轉(zhuǎn)化效率之所以長期不高,其原因在于研發(fā)與生產(chǎn)相分離,先研發(fā)、后轉(zhuǎn)化、再應(yīng)用推廣的體制機制。
科技成果轉(zhuǎn)化反映的是這樣一種現(xiàn)象:大量研發(fā)成果包括技術(shù)、材料,產(chǎn)品、專利、論文等在生產(chǎn)中不能使用,為在生產(chǎn)中使用這些成果,還要進行一系列后續(xù)開發(fā),有的經(jīng)過后續(xù)開發(fā)也不能使用;經(jīng)過后續(xù)開發(fā)可以在生產(chǎn)中使用的稱為已經(jīng)轉(zhuǎn)化,否則稱為沒有轉(zhuǎn)化??萍汲晒D(zhuǎn)化量大,則稱為轉(zhuǎn)化率高,反之則為低。
是什么原因?qū)е铝舜罅啃枰D(zhuǎn)化的成果?既然不能直接在生產(chǎn)中使用,為什么還要大量研發(fā)?如果持續(xù)大量產(chǎn)生需要轉(zhuǎn)化的成果,轉(zhuǎn)化的成果再多轉(zhuǎn)化率也是低的;如果把成果轉(zhuǎn)化庫越做越大,成果轉(zhuǎn)化越多說明浪費越多。 科技成果轉(zhuǎn)化概念終將被技術(shù)商業(yè)化概念取代 隨著改革的深入,研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題終將解決,大量需要轉(zhuǎn)化的科技成果必將消失。
那時還有沒有科技成果轉(zhuǎn)化問題了呢?應(yīng)該說,在體制機制意義上的科技成果轉(zhuǎn)化問題沒有了。因為既然研發(fā)與生產(chǎn)已經(jīng)結(jié)合,就不可能存在沒有需求的研發(fā),當(dāng)然就談不到轉(zhuǎn)化。
但如果拋開體制機制,單從形式上說,這個問題仍然存在,而且永遠(yuǎn)存在,這些是指基礎(chǔ)研究成果在生產(chǎn)上的應(yīng)用問題了。基礎(chǔ)研究是沒有市場化目標(biāo)的研究,但其研究成果可能會有很好的市場前景。
因此,如何迅速有效地把具有市場前景的基礎(chǔ)研究成果稚向市場,產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益,仍然需要后續(xù)開發(fā),或者說需要“轉(zhuǎn)化”。但這里的轉(zhuǎn)化已經(jīng)不同于研發(fā)與生產(chǎn)分離的“科技成果轉(zhuǎn)化”,在國際上,通用的稱謂是“技術(shù)商業(yè)化”,也有國家稱之為“技術(shù)經(jīng)營”。
因此。當(dāng)研發(fā)與生產(chǎn)相脫離的體制機制消除以后,長期困擾我國的科技成果轉(zhuǎn)化問題將變成歷史,代之而來的是技術(shù)商業(yè)化問題。
十八大報告要求全面深化經(jīng)濟體制改革,核心是處理好政府和市場的關(guān)系,尊重市場規(guī)律,更好地發(fā)揮政府作用,深化經(jīng)濟體制和科技體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,也是解決科技成果轉(zhuǎn)化問題的根本之道。 建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新計劃體系 對政府科技計劃進行分類改革。
區(qū)分科研計劃與創(chuàng)新計劃,科研計劃面向基礎(chǔ)研究,以自由探索為目的,評價標(biāo)準(zhǔn)是一流的科學(xué)理論和一流的科研人才,而不是專利、技術(shù)、利潤等經(jīng)濟指標(biāo);創(chuàng)新計劃面向應(yīng)用研究和試驗開發(fā),以市場化應(yīng)用為目的,評價的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟效益,而不是論文、著作等科研指標(biāo)。 以企業(yè)需求為優(yōu)先序安排創(chuàng)新計劃項目。
改革先研發(fā)、后產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)模式,在研發(fā)的起點就引入最終用戶,把企業(yè)需求作為創(chuàng)新計劃項目的來源,采取項目法人機制運作研發(fā)項目,研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化。對于沒有企業(yè)用戶的項目堅決不予立項,從而大量消滅那些需要轉(zhuǎn)化的成果,而不是等這些成果出來以后再去增加轉(zhuǎn)化基金。
支持共性技術(shù)的合同研發(fā)。凡是大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu),以用戶需求為基礎(chǔ)的共性技術(shù)合同研發(fā),政府創(chuàng)新計劃項目予以配套資助。
共性技術(shù)判斷標(biāo)準(zhǔn)是強外部性,在經(jīng)濟形態(tài)上是較強的企業(yè)伙伴關(guān)系、用產(chǎn)學(xué)研伙伴關(guān)系、公私合作伙伴關(guān)系。共性技術(shù)研發(fā)合同是包括廣泛利益相關(guān)者的研發(fā)合同,而不是為了個別企業(yè)競爭而簽定的研發(fā)合同。
建立技術(shù)商業(yè)化體系 建立技術(shù)商業(yè)化體系,其核心是建立科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體系??萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)是通過市場機制向社會提供創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前,科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。
2016年,各地區(qū)、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署, 堅持創(chuàng)新發(fā)展理念,全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進大眾創(chuàng) 業(yè)、萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)新對發(fā)展的支撐能力明顯增強。
一、全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,科技支撐引領(lǐng)作用顯著。堅 持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng) 新,加強基礎(chǔ)研發(fā)和核心關(guān)鍵技術(shù)突破,推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化, 深化科技體制改革,營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
我國創(chuàng)新能力和科技實力 穩(wěn)步提高,重大科技創(chuàng)新成果亮點紛呈,科技進步貢獻率提高到 56。2%。
一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計初步形成。全國科技創(chuàng)新大會勝利 召開,發(fā)出了邁向創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國的時代號召。
頒 布實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要,確立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三步走” 戰(zhàn)略目標(biāo),明確了“堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推進六大轉(zhuǎn)變” 戰(zhàn)略布局,為世界科技強國建設(shè)提供了行動指南。 制定實施首個國 家層面綜合性科技創(chuàng)新規(guī)劃——“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃,突 出了塑造引領(lǐng)型發(fā)展、構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢的要求,體現(xiàn)了科技與經(jīng) 濟、改革與發(fā)展的有機結(jié)合。
部署面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目, 確定15項重大科技項目和工程,啟動量子通信和量子計算機、腦科 學(xué)與類腦研究、深??臻g站、天地一體化等4個項目試點,為科技 創(chuàng)新指明了新的發(fā)力方向。 二是自主創(chuàng)新能力不斷增強。
全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng) 費支出1。55萬億元,比2015年增長9。
4%,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為 2。08%。
累計建設(shè)國家重點實驗室488個,國家工程研究中心131個, 國家工程實驗室194個,國家企業(yè)技術(shù)中心1276家。 有效專利擁有量達(dá)628。
5萬件,其中境內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量110。3萬件,首次突 破百萬大關(guān),每萬人口發(fā)明專利擁有量8件。
全年共簽訂技術(shù)合同 32萬項,技術(shù)合同成交金額1。14萬億元,增長16%。
科技創(chuàng)新取 得一批國際領(lǐng)先的重大成果,“神舟十一號”載人飛船與“天宮二號” 空間實驗室實現(xiàn)自動交會對接,大推力新一代運載火箭“長征五號” 發(fā)射升空,世界最大球面射電望遠(yuǎn)鏡建成啟用,全球首顆量子科學(xué) 實驗衛(wèi)星“墨子號”、首顆二氧化碳監(jiān)測科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射, “悟空號”暗物質(zhì)探測衛(wèi)星在軌運行一年,采用自主研發(fā)芯片的超 算系統(tǒng)“神威?太湖之光”運算速度居世界首位。 基礎(chǔ)前沿加速趕 超,國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。
科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大, 研發(fā)人員總量居世界第一,國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。組織 實施國家“千人計劃”“萬人計劃”創(chuàng)新人才推進計劃等人才工程, 一批頂尖科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊和創(chuàng) 業(yè)人才不斷涌現(xiàn)。
三是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地加快形成。北京、上??萍紕?chuàng)新中心 建設(shè)全面啟動,打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。
8個區(qū)域全 面創(chuàng)新改革試驗深入推進,形成了一批可總結(jié)推廣的改革發(fā)展經(jīng)驗。 印發(fā)創(chuàng)新型省份工作指引,新增湖北、廣東、福建3個創(chuàng)新型省份 試點。
新設(shè)河南鄭洛新、遼寧沈大、山東半島、福建福廈泉、安徽 合蕪蚌和重慶6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),146家國家高新區(qū)營業(yè)收 人保持快速增長,在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要輻射帶動作用。深人 推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),加快長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級,重點區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加快融合。
發(fā)布推進“一帶一路” 建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃,落實雙(多)邊政府間科技合作協(xié)定 和領(lǐng)導(dǎo)人承諾,繼續(xù)實施內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣科技合作項目聯(lián) 合資助工作,科技創(chuàng)新弁放合作持續(xù)深化。四是科技體制機制改革取得重要突破。
中央財政科技計劃管理 改革深人推進,公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺實現(xiàn)常態(tài)化運行,新型科技管理體系基本形成6印發(fā)實施《進一步完善中央財政科研項 目資金管理等政策的若干意見》,賦予科研單位項目預(yù)算管理、勞 務(wù)費管理使用等六大方面自主權(quán)。 出臺以增加知識價值為導(dǎo)向的分 配政策,提出通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等措施,更好實現(xiàn)知識創(chuàng)造價值,使價值創(chuàng) 造者得到合理回報。
制定實施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策、完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅改革,更充分調(diào)動科研人員積極性。 出臺實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行 動方案,形成推動科技成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)制度安排。
普惠性政策進一 步落實,全年新增備案高新技術(shù)企業(yè)2。5萬家,累計達(dá)10。
4萬家, 減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅1150億元,研發(fā)費用加計扣除政策減免稅 收約760億元。 二、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,全社會創(chuàng)新活力充分釋放。
將推進“雙創(chuàng)”工作作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容、實現(xiàn)新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的有力抓手,全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新進人提質(zhì)增效新階段。全年新登記市場主體1651。
3萬戶,增長 11。6%,平均每天新登記4。
5萬戶。全年新登記企業(yè)552。
8萬戶,增 長24。5%,平均每天登記1。
5萬戶。一是示范基地建設(shè)扎實推進。
出臺建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示 范基地的實施意見,首批28家國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)全面啟動。 各示范基地。
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