關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)辦法

1.如何更好地完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要秉承鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新的原則。鼓勵(lì)黨員干部推出符合本地實(shí)際的創(chuàng)新思路和改革舉措。秉承實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待的原則。嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私的界限，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。秉承客觀公正、準(zhǔn)確把握的原則。以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正、準(zhǔn)確把握問題發(fā)生的相關(guān)信息，充分聽取當(dāng)事人的申訴意見，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；嚴(yán)格程序，從嚴(yán)把握，維護(hù)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的嚴(yán)肅性，防止濫用。

要正確看待和評(píng)價(jià)干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，切實(shí)把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，樹立鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向，樹立注重實(shí)績、崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，樹立上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，推動(dòng)廣大干部在守住底線的同時(shí)，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

2.如何健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制調(diào)動(dòng)干部積極性

上下同欲 者勝。

既要“堵偏門”，堅(jiān)決整治為官不為等行為，也要“開正門”， 掃除阻礙干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制之“霾”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積 極性。要不斷完善崇尚實(shí)干、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者 撐腰鼓勁，讓真抓實(shí)干者受重視、有舞臺(tái)，愿干事、敢干事、能干成事，對(duì)業(yè)績突出的要給予褒獎(jiǎng)。

對(duì)于工作抓落實(shí)成效顯著的地方， 中央在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方 面加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。比如財(cái)政存量資金和閑置土地，對(duì)項(xiàng)目遲遲 不開工、落實(shí)不了的，就收回來重新安排給愿意干、干得好的地方。

中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付也要進(jìn)行調(diào)整，做到獎(jiǎng)懲分明。 這些方面 還要制定完善具體辦法。

要把干部能上能下機(jī)制與督查結(jié)果相銜接， 讓能者上、庸者下、劣者汰，形成鼓勵(lì)干事的正確導(dǎo)向。今后不光 是要把那些腐敗分子拿下，不作為的干部，也不應(yīng)該上，甚至有些 不稱職的該降就得降。

要建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)敢闖敢試。 只要是出于公心、不謀私利，符合改革的大方向和地方實(shí)際，就不 必?fù)?dān)心求全責(zé)備。

總之，要通過獎(jiǎng)勤罰懶，最大限度地調(diào)動(dòng)各地方、各部門和廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，聚眾智匯眾力，凝 聚起上下同心、協(xié)力推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3.如何落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法,調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員

科學(xué)界定，厘清“錯(cuò)”與“紀(jì)”、“糾”與“容”。

1.以“三個(gè)區(qū)分開來”將特定條件下的工作失誤與明知故犯、無意過失與違紀(jì)違法、探索實(shí)踐與有規(guī)不依區(qū)分開來， 即鼓勵(lì)干部敢于作為，又不縱容干部破紀(jì)破法， 堅(jiān)持原則、精準(zhǔn)研判，明確“紀(jì)”與“錯(cuò)”，“糾”與“容”的界限。2.明確容錯(cuò)實(shí)施主體為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門，適用范圍為有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

要求容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定按申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、暫緩、反饋、報(bào)備6步程序嚴(yán)格進(jìn)行。3.紀(jì)委按照事后容錯(cuò)和事中糾錯(cuò)、事前防錯(cuò)一體推進(jìn)的原則，一方面，對(duì)于符合容錯(cuò)情形的大膽地容、盡快地容，在紀(jì)律處分和組織處理中酌情從輕、減輕或者免予處理，不影響干部提拔使用和年度考核結(jié)果，保護(hù)和激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

4.如何更好地完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要秉承鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新的原則。

鼓勵(lì)黨員干部推出符合本地實(shí)際的創(chuàng)新思路和改革舉措。秉承實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待的原則。

嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私的界限，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。秉承客觀公正、準(zhǔn)確把握的原則。

以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正、準(zhǔn)確把握問題發(fā)生的相關(guān)信息，充分聽取當(dāng)事人的申訴意見，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；嚴(yán)格程序，從嚴(yán)把握，維護(hù)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的嚴(yán)肅性，防止濫用。要正確看待和評(píng)價(jià)干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，切實(shí)把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，樹立鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向，樹立注重實(shí)績、崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，樹立上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，推動(dòng)廣大干部在守住底線的同時(shí)，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。