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1、對會計基礎工作規(guī)范缺乏足夠的認識有的企業(yè)財務負責人素質(zhì)不高,對財務工作不能起到良好的帶頭作用,制度不健全,單位負責人又不重視會計基礎工作,簡單認為財務就是支付中心,不重視財務工作,長期以往,造成財務部門工作消極,員工沒有上進心,會計基礎工作無法規(guī)范。2、會計人員的素質(zhì)參差不齊,缺乏自覺學習精神會計人員水平參差不齊,部分會計人員日常不注重學習,業(yè)務水平跟不上現(xiàn)代企業(yè)的需求,還有的因缺乏應有的職業(yè)道德,不認真嚴格執(zhí)行制度,造成會計核算工作的不規(guī)范。
3、存在部分企業(yè)造假形成會計基礎工作的混亂一些企業(yè)為了謀取利益,蓄意做假賬,有的收入不入賬,有的虛列費用,人為制造假賬,偷稅漏稅,給國家造成損失, 還有一些企業(yè)內(nèi)部管理混亂,企業(yè)負責人不懂財務,濫用職權、以權謀私等,這必然導致會計基礎工作混亂。4、法律監(jiān)督機制不完備,主管部門監(jiān)督作用未發(fā)揮在日常工作中,經(jīng)常出現(xiàn)有法不依,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,有些基層單位的上級主管部門也沒有負起監(jiān)督、檢查的責任。
因此,這些單位的會計工作實際上處于無人監(jiān)管的境地。會計基礎工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求,財務會計制度是否健全,無人問津。
缺乏對基層單位會計基礎工作的全面檢查、監(jiān)督和指導。
行政事業(yè)單位會計采用的是預算會計,與企業(yè)會計相比具有以下主要特點: (l)會計核算的基礎不同。
預算會計中,財政總預算會計和行政單位會計以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎,事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況,分別采用收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。企業(yè)會計均以權責發(fā)生制為會計核算基礎。
(2)會計要素構成不同。 預算會計要素分為五大類:即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人和支出。
企業(yè)會計要素分為六大類:即資產(chǎn)、負債、所有者權益、收人、費用和利潤。即使相同名稱的會計要素,其內(nèi)容在預算會計與企業(yè)會計上也存在較大差異。
(3)會計等式不同。 預算會計憨雞封課莩酒鳳旬脯莫的會計等式為:資產(chǎn)=負債十凈資產(chǎn);企業(yè)會計的會計等式為:資產(chǎn)=負債十所有者權益。
(4)會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性。 在預算會計中,固定資產(chǎn)一般應與固定基金相對應,固定資產(chǎn)不計提折舊;對外投資一般與投資基金相對應;對專用基金實行??顚S棉k法;一般不實行成本核算,即使有成本核算,也是內(nèi)部成本核算;沒有利潤及利潤分配的核算等。
這些均與企業(yè)會計有明顯差異。
企業(yè)基本情況 江蘇省宜興市某環(huán)保公司是2002年成立的外商獨資企業(yè),總公司在英屬維爾京群島,主要生產(chǎn)銷售環(huán)保產(chǎn)品、承接綜合環(huán)保工程,增值稅一般納稅人,企業(yè)所得稅由國稅機關征管。
評估期內(nèi)實現(xiàn)銷售收入8378萬元,增值稅負擔率僅為0。16%,與同行業(yè)平均值比較差異幅度達95。
95%。 案頭分析 歷年經(jīng)營狀況分析。
從2002年開始生產(chǎn)至2007年一直虧損,未隨著銷售收入的增長而出現(xiàn)利潤,銷售和利潤的增長差異較大。2007年銷售收入比上年增長331%,而利潤僅比上年減虧70。
58%。 銷售收入、增值稅金增長比率及稅負分析。
應繳稅金增長率和銷售收入的增長率嚴重不匹配,2007年度銷售收入是上年的3。31倍,實際繳納的增值稅額卻比上年下降71。
78%;增值稅稅負歷年偏低,最高為3。8%,最低僅為0。
16%,而同行業(yè)增值稅負警戒值為4。5%。
通常,環(huán)保行業(yè)增值稅稅負偏低有兩個特殊因素須核查:一是銷售產(chǎn)品的同時一般還提供安裝或建筑勞務,部分企業(yè)在不具備建筑安裝資質(zhì)的情況下,僅就設備銷售部分繳納增值稅,而對建筑安裝收入則繳納營業(yè)稅,且進項稅金不作相應分攤,從而導致增值稅稅負偏低;二是環(huán)保設備銷售結算一般采取分期收款形式,大部分企業(yè)不按合同約定的收款日期來確認收入,要待設備驗收合格試運行一段時間后再確認收入,甚至由于款項未到等原因驗收合格后仍不作銷售,造成銷售滯后,在一段時間內(nèi)稅負偏低。 成本費用收入占比結構分析。
產(chǎn)品銷售成本占銷售收入的比率差異較大,由2006年的97%降為2007年的79。17%;銷售費用占銷售收入的比率變化異常,由2006年的35。
08%銳減為2007年的5。23%。
數(shù)據(jù)異常原因可能是:(1)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結構發(fā)生重大變化;(2)財務核算不規(guī)范,成本費用核算存在隨意性;(3)銷售收入未及時入賬,導致費用與收入不匹配。 生產(chǎn)成本及銷售成本構成分析。
2006年、2007年生產(chǎn)成本的構成差異較大,2006年直接材料占生產(chǎn)成本的32。78%,2007年卻上升至96。
72%;2006年制造費用占生產(chǎn)成本的60。93%,2007年僅為2。
05%;所有發(fā)生的“生產(chǎn)成本”均轉(zhuǎn)入“產(chǎn)品銷售成本”,生產(chǎn)成本、產(chǎn)成品期初期末無結余,分期收款發(fā)出商品無發(fā)生額。 異常數(shù)據(jù)集中反映:企業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結構是否發(fā)生變化;財務成本核算是否存在隨意性;行業(yè)銷售結算方式一般為分期收款,分期收款發(fā)出商品無發(fā)生額,銷售結算和銷售確認方式有待核實。
資產(chǎn)負債表主要項目分析。(1)“其他應收款”期末余額較大,2007年達9388萬元,與其當年實現(xiàn)8378萬元的銷售嚴重不相匹配,可能存在資金外借情況。
同時該企業(yè)為外商獨資企業(yè),其投資總公司注冊地在世界著名避稅地英屬維爾京群島,可能涉及關聯(lián)企業(yè)間的資金往來。企業(yè)是否有關聯(lián)交易,有無按獨立企業(yè)原則計算利息須核實。
(2)“存貨”和“預收賬款”期末余額同步增長,且金額較大,2007年預收賬款余額竟達20466萬元,是當期銷售的2。 4倍,可能存在收到貨款未及時申報銷售的情況。
約談 在隨后的約談中,評估人員了解到,2005年底,該企業(yè)承接了一脫硫工程,合同總價達2。5億元,該工程包括設備銷售、土建和安裝,工期需2年~3年,工程承接時投入的費用也很高。
企業(yè)已取得了建筑安裝資質(zhì),目前該工程尚未全部完工,故未能產(chǎn)出效益和稅金。 針對企業(yè)的陳述,以及此前發(fā)現(xiàn)的疑點,評估人員列出了三項內(nèi)容請企業(yè)予以解釋:1。
工期需2年~3年的工程,“生產(chǎn)成本”及“產(chǎn)成品”科目年終無余額全部轉(zhuǎn)入“銷售成本”,按規(guī)范化財務核算無此可能;2。2006年、2007年材料及制造費用在生產(chǎn)成本中的構成比例變化異常原因;3。
銷售費用占銷售收入的比例差異較大理由。 企業(yè)說出了以下理由:1。
公司產(chǎn)品生產(chǎn)過程主要在購貨方現(xiàn)場施工,購進材料不通過倉庫領用,直接在施工現(xiàn)場使用,財務主要根據(jù)收到的發(fā)票入生產(chǎn)成本,沒有入庫環(huán)節(jié),年終將“生產(chǎn)成本”全部轉(zhuǎn)入“銷售成本”;2。 由于該業(yè)務是從2006年開始啟動的,工程初期投入的費用較大,銷售費用的發(fā)生主要在工程承接階段,造成2006年銷售費用較高;3。
由于2006年購進的材料有部分未取得發(fā)票,財務未估價入賬,造成2006年生產(chǎn)成本中原材料占比較低。2007年度將2006年和2007年未取得發(fā)票的材料全部估價入賬,并全部轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)成本”,造成2007年材料所占比例相對偏高。
通過對談話內(nèi)容的分析判斷,評估人員指出:1。根據(jù)該單位的銷售結算方式,按開票確認銷售實現(xiàn)的方式與增值稅銷售確認時限的規(guī)定有一定出入;2。
在成本費用核算方面,未根據(jù)財務制度遵循收入和成本配比的原則,存在一定的隨意性;3。關聯(lián)企業(yè)間的資金往來未按獨立企業(yè)原則處理。
自查補稅 在實地核查過程中,評估人員以約談中確認的問題為切入點,對企業(yè)的賬冊、實物、發(fā)票、合同及內(nèi)部流程等進一步核對,并將核查結果向企業(yè)進行了通報,要求企業(yè)對反映出來的涉稅問題進行自查和確認。經(jīng)過進一步自查,企業(yè)確認了評估期存在如下涉稅問題:1。
銷售采取分期收款結算方式,根據(jù)合同約定已收到貨款5922。02萬元,未申報銷售。
1一些民辦非企業(yè)單位的財務人員在專職或兼職擔任財務工作時,卻不了解民辦非企業(yè)單位的單位性質(zhì),不清楚民辦非企業(yè)單位與企業(yè)的區(qū)別,與事業(yè)單位的不同,所以做起工作也是糊里。
2會計核算不規(guī)范。一些民辦非企業(yè)單位在帳務處理上混亂,會計科目設置不規(guī)范,經(jīng)常將不同經(jīng)濟內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上,分不清會計科目對應的哪些是原始憑證內(nèi)容;填制劊卜憑證內(nèi)容不完整,劊于交接日期及有關事項不詳,造成責任界線不清。
3一些民辦非企業(yè)單位只有明細帳,沒有總帳,有的只有一本“流水帳”;有的在帳薄登記發(fā)生錯誤時,更正方法不規(guī)范,有涂改、亂擦、挖補、有的年末不對帳和結帳。 4會計核算違規(guī),不遵守規(guī)則。
一些民辦非企業(yè)單位在處理會計業(yè)務時,有些業(yè)務按仕業(yè)會計制l妙,有的運用停業(yè)單位會訓制度》。 在會計核算上會計科目隨意編制的現(xiàn)象普遍。
例如:對“固定資產(chǎn)”的人帳標準、入帳方法存在隨意性,不按規(guī)定的會計處理方法處理,從而不能正確訓提折舊,真實反映民辦非企業(yè)單位實際凈資產(chǎn)的情況,導致會計信息的不真實性。 5不能正確的運用國家稅法給予民辦非 企業(yè)單位的各項稅收優(yōu)惠。
依據(jù)我國抿辦非企業(yè)單位登記管理暫行條鋤的規(guī)定,民辦非企業(yè)單位也是非營利性社會組織的一種,稅收優(yōu)惠是政府對非營利組織的最有力的支持。但一些民辦非企業(yè)單位就錯誤地認為民辦非企業(yè)單位既然非營利性,那么單位的一切收人都不交稅。
1.規(guī)范內(nèi)部管理和強化監(jiān)督工作
關于內(nèi)部管理工作還要進行不斷完善,擺在首位的事情是提高領導者的認知水平,使其充分認識到內(nèi)部管理的重要性。這樣可以促進會計人員更好地工作,使會計人員及其他工作人員的職權得到充分發(fā)揮。與此同時,有必要完善一整套會計內(nèi)部管理方案,使工作人員的工作明確并且具有明確分工,各行其是。最后相應的考評體系也必須做好規(guī)劃,運用考評體系進行獎罰制度,激勵內(nèi)控制度合理運行。
2.努力夯實會計工作的基礎
會計基礎工作必須要在行政事業(yè)單位會計核算中得到全面推廣,確保會計人員的基礎扎實。明確會計基礎工作在行政事業(yè)單位中運用的重要性,使會計基礎工作能力得到明顯提高,對于原始憑證必須做好記錄賬目憑證和審查工作,使得會計信息準確性得到有力保障,還要不斷學習法律知識加強法制觀念,從而更好地在職位工作,一絲不茍,完全按照會計基礎規(guī)范工作。
3.特別注意會計檔案的妥善保管
會計機構必須按照有關規(guī)定把各個部門收錄的會計檔案妥善保管好,并且有必要立卷成冊。依據(jù)《會計檔案管理辦法》中的有關規(guī)定,各個部門及單位每年生成的相關檔案,應由本單位財務部門保管一年。一年后,應該由財務部門進行清冊處理,然后,交予檔案部門進行妥善保管。
4.做好固定資產(chǎn)維護管理工作
身為行政事業(yè)單位就必須做好固定資產(chǎn)的管理工作,對固定資產(chǎn)進行制度化和規(guī)范化改造,明確分工。核算和建立賬目應由財務部門來完成,管理和登記注冊應由資產(chǎn)部門來完成,相互之間互不干擾。除此之外,各部門之間的責任還要進行明確,做好清查盤點工作。特別是在年底要實施全面檢查和清查工作,確保固定資產(chǎn)不受意外事件干擾蒙受損失。
5.強化會計團隊培養(yǎng),進行必要培訓
當前行政事業(yè)單位會計人員還不能完全跟上社會發(fā)展的速度,行政事業(yè)單位的會計人員還要不斷提高自己,適應社會的發(fā)展。不斷完善會計團隊職業(yè)素質(zhì)的
提升和知識水平的提高,促進行政事業(yè)單位會計核算制度的完善。
企業(yè)的研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營成本應分開核算,不能混淆。研發(fā)費用不得從生產(chǎn)成本中剝離。
1、執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的企業(yè),在“管理費用”科目下設“研發(fā)費用”二級科目,在該科目下按照研究開發(fā)項目和費用種類分別歸集核算。
2、執(zhí)行《企業(yè)會計準則》或《小企業(yè)會計準則》的企業(yè),設置“研發(fā)支出”一級科目,該科目核算企業(yè)進行研究與開發(fā)無形資產(chǎn)過程中發(fā)生的各項支出。該科目應按照研究開發(fā)項目,分別“費用化支出”與“資本化支出”進行明細核算。
研發(fā)支出的主要賬務處理:
(1)企業(yè)自行開發(fā)無形資產(chǎn)發(fā)生的研發(fā)支出,不滿足資本化條件的,借記本科目(費用化支出),滿足資本化條件的,借記本科目(資本化支出),貸記“原材料”、“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。
(2)企業(yè)以其他方式取得的正在進行中的研究開發(fā)項目,應按確定的金額,借記本科目(資本化支出),貸記“銀行存款”等科目。以后發(fā)生的研發(fā)支出,應當比照上述(1)規(guī)定進行處理。
(3)研究開發(fā)項目達到預定用途形成無形資產(chǎn)的,應按本科目(資本化支出)的余額,借記“無形資產(chǎn)”科目,貸記本科目(資本化支出)。
期末,企業(yè)應將本科目歸集的費用化支出金額轉(zhuǎn)入“管理費用”科目,借記“管理費用”科目,貸記本科目(費用化支出)。
(4)本科目期末借方余額,反映企業(yè)正在進行中的研究開發(fā)項目中滿足資本化條件的支出。
3、企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目的支出,應當區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究階段的支出,應當于發(fā)生時計入當期損益。開發(fā)階段的支出,同時滿足規(guī)定條件的,才能確認為無形資產(chǎn)。如果確實無法區(qū)分研究階段的支出和開發(fā)階段的支出,應將其所發(fā)生的研發(fā)支出全部費用化,計入當期損益(管理費用)。
1、對已認定的高新技術企業(yè),有關部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合高新技術企業(yè)認定條件的,應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的,由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格,并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
2、中介機構應據(jù)實出具審計(鑒證)報告,對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的,由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告,自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作,并列入不良信用記錄。同時,將該中介機構違規(guī)情況移送相關部門處理。
建賬不規(guī)范或不依法建賬,會計核算常有違規(guī)操作。
中小企業(yè)有些根本不設賬,以票代帳,或者設賬,但賬目混亂。還有相當一部分中小企業(yè)設兩套賬或多套賬。據(jù)有關人士在一次問卷調(diào)查研究中得出,中小企業(yè)存在兩套帳的比率高達78.36%,這表明我國中小企業(yè)會計信息嚴重失真。在會計核算方面,待攤費用預提費用不按規(guī)定攤提,人為操縱利潤,采用倒軋賬的方式記賬等等,有些會計人員知識結構的老化與專業(yè)知識較低,使得許多理論上完善的會計方法與復雜的會計技術無法實施,或在實施時大打折扣。 解決辦法: 1,.完善會計法規(guī)、準則和制度 為提高會計信息質(zhì)量,財政部門在完善會計制度方面做了許多具體的工作。其中有,1999年10月31日通過了修訂的《會計法》;2000年6月21日發(fā)布的《企業(yè)財務報告條例》;2000年12月發(fā)布的《企業(yè)會計制度》;2001年1月發(fā)布的無形資產(chǎn)、借款費用和租賃3個具體準則,并修訂了債務重組、非貨幣性交易、投資、現(xiàn)金流量表和會計政策變更5個具體準則;2001年2月發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》;2002年發(fā)布的《存貨》、《固定資產(chǎn)》準則。這些會計法規(guī)和制度對規(guī)范我國的會計行為有著重大的意義。 2,堅決貫徹《會計法》,加大會計打假力度 新《會計法》已被實踐證明是一部有效維護社會主義市場經(jīng)濟法紀的好法律,必須認真貫徹。要充分發(fā)揮《會計法》在發(fā)揚正氣和打擊歪風方面的威懾作用。在《會計法》執(zhí)行情況檢查中,一方面要檢查被查單位的會計基礎工作,另一方面要檢查被查單位提供的會計報表的真實性。通過檢查,比較差異,發(fā)現(xiàn)問題,揭示違法活動。 3,繼續(xù)深化會計核算制度改革,切實貫徹好《企業(yè)會計制度》 (1)組織推動新制度的貫徹實施。一是要認認真真開展好新制度的培訓工作。不僅要使廣大會計人員理解新制度的內(nèi)涵和意義,懂得如何執(zhí)行新制度,如何運用新制度,更要向全社會宣講新制度在我國經(jīng)濟建設與發(fā)展中的意義和作用,提高人們對會計工作的認識。二是要扎扎實實推動新制度的實施。在組織股份有限公司認真執(zhí)行新制度的同時,要積極穩(wěn)妥地選擇部分國有企業(yè)進行試點,并注意對新制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對執(zhí)行中的問題要及時反饋,為全面推行新制度做好準備。 (2)進一步完善會計核算制度體系。一是繼續(xù)完善《企業(yè)會計制度》。針對各個行業(yè)的特殊業(yè)務,抓緊研究制定分行業(yè)的專業(yè)會計核算辦法。二是改革現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度。抓緊研究制定非營利組織會計制度,修訂《事業(yè)單位會計制度》,為事業(yè)單位改革提供支持和服務。三是研究制定金融企業(yè)、信托投資公司、投資基金等方面的會計制度。四是著手研究制訂《小企業(yè)會計制度》 (3)繼續(xù)研究制定具體會計準則。研究制定與我國國情相適應并與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計準則體系,始終是我國會計制度體系建設的重要工作。會計準則的研究制定工作,對我國會計改革與發(fā)展具有十分重要的作用。我們要繼續(xù)加快具體會計準則的制定步伐,適時制定出臺《中期報告》等若干項具體會計準則,完善我國會計準則體系。 只有建立一套相對完善的具有層次的會計規(guī)范體系,才能根本解決目前會計信息普遍失真的問題。
第五章 法律責任 -----(-建議對好入座,---如果會計主管聘用不合格會計人員,造成企業(yè)會計核算混亂應該是要付一定責任的)
第二十五條 單位行政領導人、會計人員違反本法第二章關于會計核算的規(guī)定,情節(jié)嚴重的,給予行政處分。
第二十六條 單位行政領導人、會計人員和其他人員偽造、變造、故意毀滅會計憑證、會計帳簿的,給予行政處分;情節(jié)嚴重的,依法追究刑事責任。
第二十七條 會計人員對明知是不真實、不合法的原始憑證予以受理,或者對明知是違反國家統(tǒng)一的財政制度、財務制度規(guī)定的收支予以辦理,單位行政領導人、上級主管單位行政領導人對明知是違反國家統(tǒng)一的財政制度、財務制度規(guī)定的收支決定辦理或者堅持辦理,情節(jié)嚴重的,給予行政處分;給國家造成重大經(jīng)濟損失的,依法追究刑事責任。
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