培育壯大休閑度假經(jīng)濟

1.培育壯大休閑度假經(jīng)濟

一、打造精品工程。

1、建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園；2、打造并推介150條區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路；3、建設200個天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村；

二、提升服務水平。

加強水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設施條件。完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、休閑服務等標準，用標準化服務創(chuàng)響知名品牌，用品牌匯聚要素資源。加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員服務意識和服務技能。開展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測，選取重點縣和經(jīng)營主體實行直聯(lián)直報。

2.休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

二、構筑羅霄山—南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建設連通長江流域與珠江流域生態(tài)走廊?！扒犋B道”正好處在這個生態(tài)走廊上。搶抓湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機會,發(fā)展生態(tài)休閑旅游等新產(chǎn)業(yè),是“千年鳥道”長治久安的根本出路。

三、建設聯(lián)通長江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。

3.培育壯大旅游消費

答：激活旅游市場、發(fā)展壯大旅游業(yè)態(tài)、拉動旅游經(jīng)濟、擴大旅游對外形象。

4.休閑度假旅游發(fā)展趨勢

第一階段，是剛剛開放的旅游市場以觀光旅游為主，包括吃、住、行、游、購、娛六要素，第二階段，包括都市休閑、鄉(xiāng)村微度假和觀光產(chǎn)品文化休閑體驗，第三階段，是品質(zhì)休閑消費和品質(zhì)觀光旅游，主打特色文化主題體驗，是目前正在轉(zhuǎn)型的階段，第四階段，是泛文旅+和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)整理，國內(nèi)有超過80%景區(qū)是觀光型景區(qū)，休閑度假景區(qū)占比僅為20%左右。但是根據(jù)中國旅游研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，占比超過50%的出行需求為休閑度假需求，其與占比20%的休閑類旅游產(chǎn)品形成了非常嚴重的供需錯配。這也解釋了傳統(tǒng)景區(qū)、酒店為什么增長停滯，為什么類似拈花灣小鎮(zhèn)、開元森泊這一類的休閑度假產(chǎn)品的市場增長會非常迅速，因為消費需求變化了。

5.休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游度假、文化娛樂、酒吧等都是休閑產(chǎn)業(yè)類型。

6.休閑度假產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村旅游一頭連著市場,一頭連著老百姓,產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)要素多。我省積極推動鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走精品化、品牌化發(fā)展之路,市場競爭力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動的發(fā)展機制,書寫了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“多彩貴州模式”。

　　就拿我的家鄉(xiāng)威寧來說吧，目前，威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園，建設總規(guī)模達5000畝，其中核心度假區(qū)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模2500畝，輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)模2500畝，總投資3億元。觀光園位于該縣草海鎮(zhèn)民族村現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是旅游觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假為一體的綜合配套項目。

威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園緊緊依托草海國家級生態(tài)自然保護區(qū)的優(yōu)越區(qū)位和得天獨厚的自然條件，立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“產(chǎn)園結(jié)合”的經(jīng)營模式，在發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)的基礎上構建集旅游觀光度假、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、香草副產(chǎn)品加工銷售于一體的綜合性旅游服務產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。形成一三產(chǎn)業(yè)高度融合互補的良性機制，建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地，成為貴州省農(nóng)旅互動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，體現(xiàn)威寧精準扶貧的樣板工程。

如今，威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園每日接待游客達1000余人次，每年接待游客30余萬人次，成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。

以上事實證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是可以振興鄉(xiāng)村的捷徑。

7.培育壯大休閑度假經(jīng)濟的經(jīng)濟效益

2021年榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，地方財政收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%左右。重點抓好以下八方面工作：

（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

精準施策穩(wěn)實體。全面執(zhí)行中省穩(wěn)崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開展政策兌現(xiàn)專項行動，適時出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，原煤產(chǎn)量保持正增長，原油、天然氣、發(fā)電量分別達到1050萬噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務平臺，完善盡職免責機制，解決政府性融資擔保公司不愿擔保、不敢擔保問題；修訂金融機構考核辦法，引導銀行加大信貸投放。加強新生代企業(yè)家培育。各級干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實事、解難題。

狠抓項目促投資。落實重點項目季度梯次開工任務，確保清水川電廠三期等103個續(xù)建項目6月底前全部復工，120萬噸甲醛及其下游產(chǎn)品等161個新建項目9月底前全部開工，蘭石化乙烷制乙烯等52個新增產(chǎn)能項目達產(chǎn)達效，力爭重點項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉(zhuǎn)移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域謀劃實施一批揚優(yōu)勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務機制，試行“標準地”改革，推動項目“拿地即開工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。

優(yōu)化供給擴消費。出臺區(qū)域消費中心城市建設意見，落實新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區(qū)開展多層次、多領域促消費活動。推動中心城區(qū)重點商圈建設，積極引進知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，支持高新區(qū)打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意示范街區(qū)，推動消費業(yè)態(tài)向高品質(zhì)多樣化升級。健全市縣鄉(xiāng)村四級物流網(wǎng)絡體系，完善冷鏈物流和倉儲設施，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，推動榆林好產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“上云進城”。

（二）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。落實支持科創(chuàng)新城建設相關政策，賦予最大的改革創(chuàng)新自主權；開工建設創(chuàng)新港榆林學院新校區(qū)一期項目，引進布局產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室和校企研究中心，打造轉(zhuǎn)型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創(chuàng)新院榆林分院，推進國科大能源學院重大項目聯(lián)合攻關，實施現(xiàn)代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創(chuàng)新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個大科學裝置落地建設。發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制，力爭科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術企業(yè)突破100家。出臺科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略政策措施，推行科研攻關“揭榜掛帥”制，試點推行領銜專家制、科研經(jīng)費包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。

推動能化產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺碳達峰行動方案，實施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動建設西北大學碳中和學院。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術，持續(xù)引進布局高端精細化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設，推動煤基化學品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統(tǒng)籌發(fā)展光伏、風電等清潔能源，通過競爭性配置撬動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機300萬千瓦。推行能耗預算管理和合同能源管理，啟動鎂鋁產(chǎn)業(yè)技術革新工程，推進蘭炭行業(yè)升級改造行動，全部關停7.5萬噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥”步伐。

推動新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點，力爭獲批支線物流無人機商業(yè)運行牌照。依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，布局全產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大超細羊毛絨產(chǎn)業(yè)，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡貨運，加快推進榆陽象道二期、靖邊現(xiàn)代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點項目，建設全國性綜合交通樞紐城市。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強頂層設計，高質(zhì)量完成“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制。聚焦沿長城、沿黃河、中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北和全域低空飛行“三線一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實施一批支撐性的重大項目。推進高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區(qū)建設。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺，推進市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標志系統(tǒng)建設。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟。支持榆陽、神木、佳縣創(chuàng)建全域旅游示范縣，加快建設國家全域旅游示范市。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，防止規(guī)模性返貧。實施“萬企興萬村”行動。加強與揚州的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流，推動形成揚榆協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展的新局面。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保在共同富裕的道路上一個也不掉隊。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實糧食安全政治責任，堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化和撂荒現(xiàn)象，新建高標準農(nóng)田37.92萬畝，糧播面積達到1092萬畝。保護本土特色種質(zhì)資源，推進國家級玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級瓜菜制種基地建設。實事求是、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動大漠蔬菜、山地蘋果和沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進米脂小米融合產(chǎn)業(yè)示范園建設，新增湖羊基礎母羊25萬只，生豬存欄達到105萬頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展珍稀中藥材示范種植。引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農(nóng)村服務業(yè)，培育農(nóng)民增收新動能。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為農(nóng)民增收保駕護航。

啟動鄉(xiāng)村建設行動。以縣域為中心合理確定村莊布局分類，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴格規(guī)范村莊撤并。鞏固示范村、標桿村創(chuàng)建成果，啟動1個示范縣、12個示范鎮(zhèn)、100個示范村建設，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，新建衛(wèi)生廁所5.28萬座，農(nóng)村生活污水管控率和垃圾處理率分別達到80%和90%以上。實施農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造，擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋面，加強農(nóng)村水源建設和水源地保護，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革和“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運線路，讓廣大農(nóng)村群眾過上更有品質(zhì)的生活。

深化農(nóng)村綜合改革。全力推進“三變”改革，新推開600個行政村改革試點。實施村集體經(jīng)濟“破零”行動，有集體經(jīng)營性收入的行政村達到90%以上。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，做好神木國家宅基地制度改革試點，推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點改革，開展集體建設用地確權登記。因地制宜推廣“一戶一田”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完成土地托管面積30萬畝次。

（四）深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量完成市縣兩級國土空間規(guī)劃編制，設立市域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金，建立跨區(qū)域生態(tài)補償、要素調(diào)配、差別化考核機制。加快榆橫一體化，穩(wěn)步推進佳縣撤縣設區(qū)、靖邊和綏德撤縣設市，支持定邊、綏德開展省級縣域經(jīng)濟發(fā)展試點，支持南部縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進區(qū)域重大基礎設施建設，建成靖邊、神木通用機場，力爭府谷、定邊民用機場開工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過境線、G20子洲縣城段南遷等項目前期工作，建成靖邊縣城東過境等國省干道；加快黃河東線引水、蔣家窯則水庫、王圪堵水庫靖邊供水工程建設，推進西線引黃充水管網(wǎng)提升改造，確保“綏米子”三縣供水工程4月底通水到戶。

建設高品質(zhì)中心城市。啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，強化市轄區(qū)規(guī)劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區(qū)建設管理體制，賦予區(qū)一級更多中心城區(qū)建設管理職責。實施城市更新行動，推進市政設施、公園體系、河道治理等70個提品質(zhì)工程，加快北師大一貫制學校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項目建設，運用市場化方式啟動新一輪棚改；實施榆林衛(wèi)城北城墻保存段保護工程，加快科創(chuàng)新城土地統(tǒng)征、供水工程、路網(wǎng)項目等重點工作；開工建設榆陽機場二期北指廊工程，推進延榆鄂高鐵前期工作。堅決遏制房價過快上漲，加快構建低成本住房保障體系。深入開展各類創(chuàng)建活動，做好國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作，打好全國文明城市創(chuàng)建翻身仗。

推進縣城和重點鎮(zhèn)建設。支持縣市區(qū)爭取中省各類專項資金和債券，謀劃實施補短板的市政工程和民生工程，加快推進吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項目，切實增強縣城綜合承載能力。實施重點鎮(zhèn)扶持計劃，建好大保當、東坑等省級示范鎮(zhèn)，推進名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級旅游特色名鎮(zhèn)建設，力爭峪口、海則灘等納入中省特色小鎮(zhèn)名錄，支持縣市區(qū)因地制宜打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

（五）推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

深化鐵腕治污攻堅行動。完成紅堿淖保護區(qū)氣井整治、采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)治理、礦井疏干水綜合利用等問題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問題清零。抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數(shù)、PM2.5等指標持續(xù)進位。開展超標斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。編制大宗固廢綜合利用規(guī)劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區(qū)建設大宗固廢綜合利用基地。

持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。落實林長制，實施毛烏素沙地生態(tài)修復治理、京津風沙源治理二期、濕地保護恢復等重大生態(tài)工程，啟動白于山區(qū)國家儲備林建設，統(tǒng)籌發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，嚴格落實封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營造林及種草面積100萬畝以上。深入實施“塞上森林城”提質(zhì)增效行動，完成中心城區(qū)外圍綠化面積30萬畝。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，完成綠化村莊200個，支持符合條件的村莊申報國家森林鄉(xiāng)村。

構筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田壩草沙生態(tài)保護修復，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完成全域水資源承載能力評價，出臺水資源保護利用規(guī)劃，推進區(qū)域地下水保護和超采區(qū)治理，嚴厲打擊非法占用土地林地行為，嚴格控制生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤└卣佳a平衡項目。加大沿黃縣區(qū)生態(tài)修復力度，推進黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期等重點工程；全面落實河湖長制，深入實施無定河流域全線綜合整治，積極創(chuàng)建黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復試點市。

各位代表，我們將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，守護好70年來接續(xù)奮斗的寶貴綠色成果，捍衛(wèi)好前輩們賡續(xù)傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續(xù)發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園！

（六）更大力度推進改革開放

深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，完成市政務服務平臺更新擴能升級改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實現(xiàn)審批不見面、辦事不求人。啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，爭創(chuàng)第三批全國社會信用體系建設示范城市。堅定不移推進煤炭礦業(yè)權清理整頓。出臺要素市場化配置意見，建立以單位用地稅收、能耗等指標為主的項目評價體系；建成投運榆神工業(yè)區(qū)等3個增量配電改革試點項目。推進國資國企改革三年行動，完成全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合。全面完成園區(qū)機構合并、人員轉(zhuǎn)隸，實質(zhì)性推開人事薪酬制度改革。

主動融入新發(fā)展格局。推進榆林國際航空口岸建設，啟動建設陜西自貿(mào)區(qū)榆林協(xié)同創(chuàng)新區(qū)；支持榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)等園區(qū)打造綜合保稅區(qū)、物流保稅中心；常態(tài)化開行“榆西歐”班列，設立東部地區(qū)商品榆林中轉(zhuǎn)倉，支持重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設立海外倉和境外商品展銷中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農(nóng)產(chǎn)品、羊毛防寒服四大外貿(mào)出口基地，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳等城市群對接，爭創(chuàng)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

扎實推進六項小切口改革。啟動數(shù)字政府建設三年行動，建設“城市大腦”，以數(shù)字賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，謀劃設立榆林產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動更多創(chuàng)新成果落地榆林。堅持產(chǎn)融結(jié)合，推進市縣兩級融資平臺整合升級，投運榆林金融大廈，支持高新區(qū)打造金融資源集聚區(qū)，加快構建與資源型城市相匹配的現(xiàn)代金融體系。開展碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究。實施社區(qū)綜合服務中心建設三年計劃，打通服務群眾“最后一公里”。推開基層統(tǒng)計制度改革，提升統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平。

（七）持續(xù)提升人民生活品質(zhì)

全力以赴穩(wěn)就業(yè)增收入。落實各類擴就業(yè)支持政策，全力推動重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務保障，完善職業(yè)技能培訓體系。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標準調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。

健全多層次社保體系。推進全民參保擴面專項行動，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，實現(xiàn)應保盡保、應享盡享。做好藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。全面推進國家居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養(yǎng)老服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉(xiāng)低收入群體動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體監(jiān)測預警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關愛服務體系，織密筑牢社會兜底保障網(wǎng)。

辦好人民滿意教育。實施第四期學前教育行動計劃，啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，促進中高職教育提質(zhì)培優(yōu)，推進省級標準化高中和示范高中創(chuàng)建，實現(xiàn)特殊教育機構縣域全覆蓋。完善教育評價體系，擴大中小學校長職級制改革實施面。新開工中心城區(qū)17個校建項目，支持縣市區(qū)引進優(yōu)質(zhì)教育資源，加強校園周邊環(huán)境和校外培訓機構整治，推動“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變。支持縣市區(qū)建設勞動實踐教育基地，促進學生全面發(fā)展。加強師德師風建設，穩(wěn)步提高教師待遇。

傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構筑免疫屏障。實施公共衛(wèi)生體系建設三年行動，健全重大傳染病監(jiān)測預警體系，推進縣級疾控中心建設和標準化改造。強化塵肺病等重點職業(yè)病防治，鞏固大骨節(jié)病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進專科聯(lián)盟、縣鎮(zhèn)醫(yī)共體、鎮(zhèn)村一體化建設。出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展支持政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實做好長城保護工作，開展涉長城違法行為專項整治。推進國家級陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，抓好紅石峽長城國家文化公園、定邊鹽場堡長城遺址公園、毛烏素沙地國家公園建設，積極申報長征、黃河國家文化公園項目，做好石峁遺址、統(tǒng)萬城遺址申遺工作。加快城鄉(xiāng)公共文化一體化建設，提升基層公共文化服務效能。建成市圖書館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。

加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿目標，承辦好全國十四運會女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運會籌備工作，全面加快賽事場館和配套基礎設施建設。舉辦榆林國際馬拉松、沿黃公路自行車賽、黃河大峽谷國際漂流等品牌賽事，辦好市十五運會。實施省運惠民工程，增加體育設施供給，廣泛開展群眾性體育賽事。

用心用情辦好民生實事。經(jīng)過廣泛征集群眾意見建議，確定今年的十件民生實事：一是解決出行難問題，二是解決停車難問題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開展義務教育學校課后服務，五是發(fā)展普惠托育服務，六是實施老舊小區(qū)改造，七是建設社區(qū)綜合服務中心，八是新建一批公共衛(wèi)生間，九是開展物業(yè)服務市場整治，十是開展媒體問政專項活動。這其中有些實事在過去幾年已經(jīng)推開，但群眾呼聲依然很高，我們將持續(xù)用力，加快解決這些堵點痛點問題。

各位代表，習近平總書記說江山就是人民，人民就是江山。我們將時刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學就醫(yī)更優(yōu)質(zhì)一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時代榆林的發(fā)展更有溫度！

（八）防范化解重點領域風險

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條底線，深入推進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，切實提升本質(zhì)安全水平。加快陜西應急救援保障中心榆林基地建設。健全自然災害綜合風險普查和防控治理體系，抓好重大防災減災工程，建成啟用氣象雷達立體監(jiān)測系統(tǒng)，提高洪澇、火災等災害應對水平。

防范化解金融風險。積極化解縣市區(qū)政府隱性債務，落實政府舉債融資負面清單，嚴禁違規(guī)舉債。加強金融市場監(jiān)管，推動銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)定下降；嚴厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設監(jiān)測預警平臺，強化類金融機構監(jiān)管。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡體系，扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加強城市社區(qū)建設，推動社會治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網(wǎng)絡犯罪行為，維護社會安定和諧。

8.旅游度假產(chǎn)業(yè)

疫情發(fā)生后，人們在家足不出戶，對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。但是一些企業(yè)探索出新思路，催化看云旅游方式。對此，你怎么看?

(一)表達態(tài)度

突如其來的疫情對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，旅游業(yè)在危機之下，探索和創(chuàng)新了新模式，為旅游業(yè)帶來經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。

(二)云旅游的意義

1.對于個人來說，舒緩疫情在家隔離防控的焦慮情緒，豐富宅生活。

2.對于企業(yè)來說，可以助力企業(yè)復工復產(chǎn)，通過新方式開創(chuàng)旅游增長點，一定程度上減少企業(yè)壓力。

3.對于社會來說，通過互聯(lián)網(wǎng)直播，以及VR技術，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，同時助力市場經(jīng)濟復蘇。

(三)云旅游存在的問題

1.產(chǎn)品質(zhì)量不佳。可能會存在用戶體驗感不好，產(chǎn)品畫面粗糙，云旅游產(chǎn)品制作質(zhì)量不高。

2.個人信息泄漏。線上旅游，消費者會在互聯(lián)網(wǎng)上會留下足跡，如果對信息保護不足，會出現(xiàn)個人信息泄漏。

3.監(jiān)管不足。對于新興事物，法律會存在監(jiān)管漏洞，易滋生違法行為。

(四)提出對策

首先，提升產(chǎn)品質(zhì)量，對于線上旅游產(chǎn)品要嚴格把控，加強畫面技術維護，為消費者提供高質(zhì)服務。

其次，完善信息保護。相關平臺應加強技術維護，確保個人信息不被泄漏，保障消費者合法權益。

最后，做好相應監(jiān)管。相關管理部門應加強對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，保證云旅游誠信經(jīng)營，堅守人身財產(chǎn)安全。

9.旅游經(jīng)濟與休閑經(jīng)濟

　旅游管理專業(yè)開設課程：　　主干學科　　管理學、經(jīng)濟學、工商管理　　主要課程　　旅游學概論、旅游管理學、旅游政策與法規(guī)、旅行社業(yè)務、旅行社管理、旅游地理學、旅游心理學、旅游經(jīng)濟學、旅行社經(jīng)營與管理、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學、酒店管理學、酒店餐飲學、旅游學概論、旅游文化學、旅游資源開發(fā)管理、景點規(guī)劃與管理、旅游安全學、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區(qū)概況、旅游財務管理、旅游項目管理、旅游信息系統(tǒng)、微觀經(jīng)濟學等?！　≈饕獙嵺`性教學環(huán)節(jié)　　包括旅游行業(yè)調(diào)查和旅游企業(yè)業(yè)務實習，一般安排10周～12周。　　就業(yè)方向　　旅游與休閑管理專業(yè)畢業(yè)生可從事旅游行政管理部門、旅行社、旅游景區(qū)、旅游咨詢公司、旅游電子 商務企業(yè)、旅游規(guī)劃策劃機構、主題公園的旅游經(jīng)濟管理和企業(yè)管理工作；或旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)?！　【唧w如下：　　1. 旅游行政管理部門　　旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報名、現(xiàn)場報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當年公務員招生簡章?！　?. 旅行社　　旅行社各職能部門分為：業(yè)務部、計調(diào)部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務部等?！　I(yè)務部：負責旅行社產(chǎn)品的營銷策劃，招徠組團，地接等旅行社業(yè)務以及會議、中小型展覽的組織營銷業(yè)務；主要有經(jīng)理、助理、文秘、組團、地接等職位。　　計調(diào)部：具體操作旅行社業(yè)務，包括設計旅游線路及報價等?！　〗哟浚航哟齺碜稍兊目腿思皝碓L的其他人員?！　в尾浚喊才艑в螏F，導游人員需有導游證?！　⊥饴?lián)部：旅行社在外地的代言人，經(jīng)常到其他城市宣傳該旅行社等。　　財務部：負責旅行社所有資金運作，工作人員需有一定的財會知識?！　?. 旅游咨詢公司　　主要業(yè)務包括：出境旅游咨詢、國內(nèi)旅游咨詢旅游管理專業(yè)、旅游中介、商務考察咨詢、移民及留學咨詢、代訂全國各地酒店、代訂旅游（商務）用車、會議會展、旅游顧問、導游培訓服務等?！　‰S著《旅游咨詢師培訓國家職業(yè)標準》及《旅游咨詢師培訓國家職業(yè)考試大綱、考試培訓教材》通過國家職業(yè)資格培訓鑒定實驗基地專家的評審，旅游咨詢師培訓在全國試點培訓與測評。據(jù)旅游咨詢師天津認證中心負責人介紹，成都首批100多名學員試用期平均工資為2385元。旅游咨詢師分助理、師級學員培訓結(jié)業(yè)后參加全國統(tǒng)一考試，合格后頒發(fā)國家職業(yè)資格培訓鑒定實驗基地的《旅游咨詢師證書》，個人資料錄入中國旅游咨詢師網(wǎng)以及國家職業(yè)資格培訓鑒定實驗基地網(wǎng)。2008年首次“旅游咨詢師”全國統(tǒng)一考試將于6月22日進行，旅游咨詢將成為最熱門的新職業(yè)。　　4. 旅游電子商務企業(yè)　　旅游業(yè)被認為是對因特網(wǎng)敏感度最強的產(chǎn)業(yè)之一，與金融、軟件和網(wǎng)上書店一起被稱為最適合在網(wǎng)上經(jīng)營的四大行業(yè)，由此可見，旅游電子商務企業(yè)發(fā)展前景看好。旅游電子商務企業(yè)主要業(yè)務范圍包括提供旅游信息，預訂酒店、機票、旅行線路及商旅實用信息查詢檢索等，比如，攜程旅行網(wǎng)和藝龍旅行網(wǎng)是國內(nèi)外知名的旅游電子商務企業(yè)?！　?. 旅游規(guī)劃策劃機構　　畢業(yè)生可從事旅游規(guī)劃與策劃，旅游規(guī)劃策劃機構主要包括旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游策劃等業(yè)務。至2007年，我國共有甲級資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位9家，乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃單位154家，丙級資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位62家，涵蓋全國各省市、自治區(qū)、直轄市，除此之外，還有若干未有資質(zhì)的規(guī)劃策劃機構?！　?. 旅游營銷策劃企業(yè)　　新興的旅游營銷策劃企業(yè)，是從原旅行社的業(yè)務部的營銷策劃工作延展擴大成為獨立的的旅游市場的營銷策劃企業(yè)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)從新分工產(chǎn)生的旅游新行業(yè)。業(yè)務包括旅游景區(qū)、大型旅游演出、大型旅游活動、旅游線路以及旅游目的地的市場營銷策劃；也從事會展的組織營銷業(yè)務。他們是旅游需求市場與旅游供給市場之間的橋梁與弄潮兒，為旅游者提供旅游消費產(chǎn)品及其組合（實體與信息），為旅游產(chǎn)品及旅游目的地提供消費者群體（實體與信息）；一些旅游大型產(chǎn)品在市場中的火爆與旅游營銷策劃企業(yè)的操作不無關系，如大型實景歌舞《印象·劉三姐》就是一例。作為新興的旅游營銷策劃企業(yè)，業(yè)務量巨大而企業(yè)人員精干；要求員工有較高學歷、了解旅游企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解旅游消費趨向，有較高的交際與即時應對市場變化的能力，有良好的團隊精神與誠信品格。旅游營銷策劃企業(yè)大都設有電子商務業(yè)務?！　?. 旅游景區(qū)　　畢業(yè)生可從事旅游景區(qū)的經(jīng)營和管理。國家旅游局《2005中國旅游景區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2005年1月，我國已有各類旅游景區(qū)2萬家左右，其中，A級旅游景區(qū)1401家，國家重點風景名勝區(qū)177個，國家自然保護區(qū)154個，國家森林公園565個，國家地質(zhì)公園105個，工農(nóng)業(yè)旅游示范點306個，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然文化遺產(chǎn)31個，旅游景區(qū)已經(jīng)形成我國旅游業(yè)的半壁江山，這些景區(qū)遍布全國各地，任何一類旅游景區(qū)都是一條就業(yè)出路，如此眾多的旅游景區(qū)為旅游與休閑管理專業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了良好機會?！　?. 主題公園　　畢業(yè)生可從事主題公園的經(jīng)營和管理。主題公園分為樂園型、民俗型、歷史型、濃縮景觀型、科技型等類型。樂園型的有歡樂谷、海洋世界、冰雪大世界等；民俗型的有民俗文化村、民族文化村等；歷史型諸如杭州的宋城、無錫的唐城、三國城；廣西的樂滿地、世外桃源、愚自樂園等；濃縮景觀型諸如深圳的世界之窗、錦繡中華等；科技型諸如恐龍館、航宇科普中心等?！　?. 旅游、休閑俱樂部　　畢業(yè)生可從事諸如高爾夫俱樂部、健身俱樂部、攀巖俱樂部、沙灘浴場、沙漠滑沙俱樂部等行業(yè)的經(jīng)營和管理，除此之外還有酒吧、KTV等娛樂場所的經(jīng)營和管理。除上述傳統(tǒng)的俱樂部外一些大中城市或旅游目的地也出現(xiàn)了中小型的適應當前休閑消費發(fā)展的俱樂部、“屋”、“吧”等，如：陶藝俱樂部（陶吧）、蠟染吧、釣魚俱樂部、烹飪俱樂部等?！　?0. 旅游度假村　　旅游度假村是集娛樂、住宿、餐飲、歌舞廳、會議廳、大型停車場于一體的旅游場所，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全，是度假休閑旅游的好去處，越來越受到游客的青睞。旅游與休閑管理專業(yè)畢業(yè)生可從事旅游度假村的經(jīng)營和管理?！　?1. 旅游職業(yè)中學、旅游職業(yè)中專教學工作　　旅游業(yè)的快速發(fā)展，對旅游基層人才需求越來越多，各地旅游職業(yè)中學、旅游職業(yè)中?；蚵殬I(yè)中專、中學的旅游班發(fā)展較快，從事旅游中職教育也是旅游本科畢業(yè)生就業(yè)不錯的選擇?！　?2. 旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)　　旅游相關各式各樣有個性旅游紀念品商店，經(jīng)濟型特色化的旅游小飯店，有文化品味的酒吧與茶館，風味餐飲、小吃業(yè)，前面談到的陶藝陶吧、蠟染吧，教授種植花草、制作盆景的園藝吧，插花的花吧，攝影的攝吧等。城市與旅游目的地的旅游與休閑的自主創(chuàng)業(yè)可說是萬紫千紅，從當代人的旅游與休閑消費需求中調(diào)查分析可以尋求到許多創(chuàng)業(yè)門道?！　?3. 走向鄉(xiāng)村，參與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)　　城市化的發(fā)展、新農(nóng)村經(jīng)濟建設的加速促進了鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是大城市周邊發(fā)展更為快速。《旅游學刊》主編劉德謙教授等專家預言鄉(xiāng)村旅游將很快占有中國旅游產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。但是廣大鄉(xiāng)村的旅游人才極度缺乏，鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)對旅游本科畢業(yè)學生來說是施展才華的廣闊天地。參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游飯店，進行鄉(xiāng)村旅游營銷策劃，組織鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營，或從事鄉(xiāng)村旅游中職教育、旅游技能培訓工作等，根據(jù)“因地制宜原則”選擇方向；可以是創(chuàng)業(yè)，如：籌辦鄉(xiāng)村旅游營銷策劃企業(yè)，籌集資金與當?shù)剞r(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游與休閑企業(yè)，租賃鄉(xiāng)村旅游資源形式開辦中小型的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)；也可以是就業(yè)，任聘于鄉(xiāng)村旅游與休閑企業(yè)等。