《安徽省旅游管理?xiàng)l例》已經(jīng)1999年3月26日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,現(xiàn)予公布,自1999年5月1日起施行。
第一章總 則
第一條 為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游業(yè),是指專門或者主要從事招徠、接待旅游者,為旅游者提供游覽、交通、住宿、飲食、購物、娛樂等業(yè)務(wù)的行業(yè)。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)旅游、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理的,必須遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)>策,加大旅游投入,加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè),加快旅游業(yè)的發(fā)展。 重視扶持旅游資源較豐富的貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,有計(jì)劃地培養(yǎng)從事旅游工作的合格人才,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游業(yè)務(wù)質(zhì)量。
第七條 縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)監(jiān)督管理工作,計(jì)劃、建設(shè)、交通、郵電、商務(wù)、公安、物價(jià)、工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)等部門按照各自的職責(zé),協(xié)同做好旅游管理的有關(guān)工作。
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個(gè)人依法投資開發(fā)本省旅游資源,建設(shè)旅游設(shè)施,興辦旅游企業(yè),開發(fā)旅游商品。
第九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游區(qū)的居民文明素質(zhì)教育和法制教育,維護(hù)旅游區(qū)的旅游秩序,創(chuàng)建文明旅游景區(qū)、景點(diǎn)。
第十條 對保護(hù)和開發(fā)利用旅游資源,在旅游經(jīng)營、管理活動中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府或者旅游管理部門給予表彰和獎勵。
第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)
第十一條 本條例所稱旅游資源,是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,并能產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的自然景觀和人文景觀。
第十二條 開發(fā)利用旅游資源必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用的原則。 縣級以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn),加強(qiáng)對國內(nèi)外宣傳和開發(fā)促銷活動,提高重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的知名度。
第十三條 縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域旅游資源的普查工作,指導(dǎo)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃。 風(fēng)景名勝資源的普查、評估和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,依照風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合旅游區(qū)總體規(guī)劃,依照環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,采取嚴(yán)格保護(hù)措施。
第十五條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)及旅游涉外飯店等設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)在征求縣級以上人民政府旅游管理部門的意見后,并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。
第十六條 對旅游資源特點(diǎn)突出,旅游景點(diǎn)相對集中,開發(fā)、利用價(jià)值顯著的區(qū)域申請?jiān)O(shè)立旅游區(qū)的,應(yīng)由省旅游管理部門依法審查后,報(bào)省人民政府審批。
第三章 旅游者
第十七條 旅游者在旅游活動中依法享有下列權(quán)利: (一)了解旅游活動安排及旅游業(yè)務(wù)的真實(shí)情況; (二)自主選擇旅游經(jīng)營者、業(yè)務(wù)方式和旅游商品; (三)按照合同約定獲得質(zhì)量與價(jià)格相符的旅游業(yè)務(wù),決定接受或者不接受合同約定以外的業(yè)務(wù); (四)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重; (五)人身、財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù); (六)法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同中約定的其他權(quán)利。
第十八條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,履行旅游合同或者約定,尊重旅游地民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;不得破壞旅游區(qū)的景觀和旅游設(shè)施。
第十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。 旅游者的合法權(quán)益受到侵害,有權(quán)要求損害其合法權(quán)益的單位和個(gè)人停止侵害,賠償損失,可以向旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴,也可以依法直接向人民法院起訴。
第四章 旅游經(jīng)營者
第二十條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,是指各種經(jīng)濟(jì)成份的旅行社、旅游涉外飯店及其他旅游涉外定點(diǎn)單位、旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者。
第二十一條 旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格,方可從事旅游經(jīng)營活動。
第二十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則,恪守職業(yè)道德,為旅游者提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定的業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供業(yè)務(wù)。
第二十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開業(yè)務(wù)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定的業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼實(shí)價(jià),保證業(yè)務(wù)質(zhì)量。 在旅游經(jīng)營活動中,禁止從事下列行為: (一)擅自改變旅游項(xiàng)目和提高旅游業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); (二)強(qiáng)制旅游者參加其不愿意參加的旅游項(xiàng)目; (三)經(jīng)營國家明令禁止的業(yè)務(wù)項(xiàng)目; (四)欺行霸市、尾追拉客、強(qiáng)買強(qiáng)賣; (五)銷售假冒偽劣商品; (六)在景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)圈定觀景點(diǎn)從事壟斷性經(jīng)營。
第二十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者的旅游活動提供安全保障業(yè)務(wù),建立健全安全管理制度,向旅游者提供的旅游設(shè)施和項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。 對可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)的說明和明確的警示,并采取相應(yīng)的安全防范措施。對阻撓正常旅游活動的,旅游經(jīng)營者應(yīng)予以制止,并報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T或者其他有關(guān)部門。旅游管理部門或者其他有關(guān)部門接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)立即處理。
第二十五條 開辦旅行社,必須按照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定,辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動。
第二十六條 經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的飯店實(shí)行星級評定制度,星級的評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供業(yè)務(wù)。 未被評定星級的飯店,不得使用星級名義、稱謂和標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。
第二十七條 賓館、飯店、商店、娛(游)樂場所等需開展旅游涉外業(yè)務(wù),必須向縣級以上人民政府旅游管理部門提出申請,經(jīng)市(地)旅游管理部門審查批準(zhǔn)后,授予旅游涉外業(yè)務(wù)定點(diǎn)標(biāo)志。
第二十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可上崗。
第二十九條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持有省人民政府旅游管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游證書,佩帶標(biāo)志。 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)履行旅行社與旅游者訂立的書面合同或約定,不得擅自變更旅游行程和旅游項(xiàng)目。 旅游從業(yè)人員不得索取小費(fèi),收受回扣。
第三十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕不合法的檢查,有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)和攤派。 第
五章 監(jiān)督管理
第三十一條 縣級以上人民政府旅游、建設(shè)、物價(jià)、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、交通、郵電、商務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、宗教事務(wù)等部門應(yīng)相互協(xié)作,對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的價(jià)格、市場、環(huán)境、交通、安全和衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理,創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
第三十二條 縣級以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,監(jiān)督旅游經(jīng)營者的業(yè)務(wù)質(zhì)量,公開投訴電話,建立旅游投訴制度。 對旅游者提出的投訴和賠償要求,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù);受理投訴的旅游管理部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)。
第三十三條 縣級以上人民政府旅游管理部門對旅行社、旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營范圍公告、信>等級公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告等。
第三十四條 縣級以上人民政府旅游管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)會同有關(guān)部門對旅行社、旅游涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游人員進(jìn)行定期檢查。
第三十五條 旅游管理人員從事行政執(zhí)法,須持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對不出示證件的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 旅游者在旅游活動中,違反法律、法規(guī)的,由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理。
第三十七條 無旅游涉外業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的單位及其個(gè)人從事旅游涉外業(yè)務(wù)的,由縣級以上人民政府旅游管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正,沒收非法所得,可并處違法所得一至三倍的罰款。
第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,由縣級以上人民政府旅游管理部門會同有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,可并處500元以上3000元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,視情節(jié)輕重給予警告,可并處2000元以上10000元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十九條第二款、第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以上3000元以下的罰款;對導(dǎo)游人員可扣留其導(dǎo)游證書,情節(jié)嚴(yán)重的,可取消其導(dǎo)游資格。 未取得導(dǎo)游資格,私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可并處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上人民政府旅游管理部門工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由所在單位或上級管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,或者提起訴訟。不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自1999年5月1日起施行。
1、一花一木皆美景,一言一行顯文明。
2、文明顯大愛、草木亦有情。
3、當(dāng)花瓣離開花朵,暗香殘留,當(dāng)被愛成為傷害,美麗不在。
4、萬水千山總是情,文明旅游傳美名。
5、河水潤萬家,文明行天下。
6、文起中華地,明鏡照心靈。旅途多愉快?游士智而行。
7、文明旅游,始于足下。
8、落花流水皆有情,綠色文明伴我行
9、微弱的光能夠照亮黑夜,細(xì)微處彰顯您的品格。
10、弘揚(yáng)大宋文化、傳承精神文明。
11、文明每一步,精彩每一景。
12、當(dāng)花瓣離開花朵,暗香殘留,當(dāng)被愛成為傷害,美麗不在。
13、一點(diǎn)一滴古城韻,一草一木文明行。
14、文化的積淀,帶動城市的內(nèi)涵;文明的舉止,彰顯大家的風(fēng)范。
15、自覺文明出行,成就最美風(fēng)景。
16、人人爭做形象大使,處處彰顯古都魅力。
17、愛生活、愛旅游,愛文明!
18、千里之旅,始于足下:文明出游,需靠大家。
19、游遍古都名勝,足留足跡一串。
20、昂首笑看萬千美景,回首笑談文明之風(fēng)。
文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員的工作主要包括:文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行的是文化執(zhí)法,文化執(zhí)法指國家文化行政管理部門依照法定職權(quán)和法定程序,行使行政管理職權(quán),履行職責(zé),貫徹和實(shí)施法律的活動。
近年來普法工作始終以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、工人、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點(diǎn),以開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、家庭、軍營、商鋪、高墻等“法律十進(jìn)”為載體,認(rèn)真開展法制宣傳教育活動。
通過這次“法律十進(jìn)”法治宣傳教育活動的開展,營造了全鄉(xiāng)干部群眾學(xué)習(xí)法律、法律至上的學(xué)法用法的法律風(fēng)氣,為全鄉(xiāng)開展普法依法治理工作奠定了一定的基礎(chǔ),有效的促進(jìn)了學(xué)習(xí)法律用好法律遵守法律尊重法律的社會風(fēng)尚。
(一)貫徹落實(shí)黨的文化體育和旅游工作方針政策,執(zhí)行國家、省、市文化體育和旅游工作法律、法規(guī)和規(guī)章。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃文化體育事業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展,擬定文化體育和旅游發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,推進(jìn)文化體育和旅游融合發(fā)展,推進(jìn)文化體育和旅游體制機(jī)制改革。
(三)管理全縣性重大文化體育活動,指導(dǎo)縣重點(diǎn)文化體育和旅游設(shè)施及基層文化體育和旅游設(shè)施建設(shè)。組織全縣旅游整體形象推廣,促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對外合作、區(qū)域協(xié)作和國際市場推廣,制定旅游市場開發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游。
(四)指導(dǎo)、管理相關(guān)文化藝術(shù)事業(yè),指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),扶持體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)光澤特色文化、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品,推動相關(guān)門類藝術(shù)和藝術(shù)品種發(fā)展。
(五)負(fù)責(zé)公共文化體育事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)和旅游公共服務(wù)建設(shè),深入實(shí)施文化惠民工程,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
(六)指導(dǎo)并組織群眾性體育活動,負(fù)責(zé)推行全民健身計(jì)劃,監(jiān)督實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),推動國民體質(zhì)監(jiān)測和社會體育指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè);規(guī)劃、協(xié)調(diào)體育設(shè)施建設(shè)布局,指導(dǎo)、規(guī)范公共體育設(shè)施的建設(shè),負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
(七)指導(dǎo)、推進(jìn)文化體育和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)文化體育和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(八)負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、普及、弘揚(yáng)和振興。
(九)組織實(shí)施文化體育和旅游資源普查、挖掘、保護(hù)和利用工作,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十)指導(dǎo)文化體育和旅游市場發(fā)展,對文化體育和旅游市場經(jīng)營進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,推進(jìn)文化體育和旅游行業(yè)信用體系建設(shè),依法規(guī)范文化體育和旅游市場。
(十一)指導(dǎo)全縣文化體育和旅游市場綜合執(zhí)法,組織查處全縣性文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、體育、旅游等市場的違法行為,督查督辦大案要案,維護(hù)市場秩序。
(十二)指導(dǎo)、管理文化體育和旅游對外及對臺港澳交流、合作和宣傳、推廣工作,承辦對外、對臺港澳文化體育和旅游交流項(xiàng)目相關(guān)事務(wù),推動光澤文化走出去。
(十三)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。
(十四)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)新聞出版業(yè)、電影業(yè)、廣播電視的方針政策和法律法規(guī),負(fù)責(zé)管理全縣新聞出版、電影、廣播電視行政事務(wù)和著作權(quán)管理工作,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣新聞出版事業(yè)、電影事業(yè)、廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施相關(guān)政策。
(十五)貫徹落實(shí)黨的文物工作方針政策,執(zhí)行國家文物法律法規(guī)。組織文物資源資產(chǎn)調(diào)查。擬訂文物、博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)有關(guān)行政審批工作,負(fù)責(zé)推動完善文物和博物館公共服務(wù)體系建設(shè)。承擔(dān)確定縣級文物保護(hù)單位的有關(guān)工作。
(十六)承擔(dān)縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(十七)完成縣委和縣政府交辦的其他任務(wù)。
(十八)關(guān)于動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的職責(zé)分工。縣文化體育和旅游局負(fù)責(zé)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲的市場監(jiān)管以及依法對動漫(不含影視動漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)出版環(huán)節(jié)動漫作品及電影動漫節(jié)目的監(jiān)管,按照網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目監(jiān)管。
小手拉大手,帶法進(jìn)家庭。學(xué)生把所學(xué)法律知識通過“帶法回家”手冊帶回家,讓爸爸、媽媽、爺爺、奶奶等家人及時(shí)閱讀法律知識。同時(shí),家長將讀后感想、建議寫在“帶法回家”手冊的“家長心聲”一欄內(nèi)。 小手拉大手,帶法進(jìn)社區(qū)。學(xué)校利用“紅領(lǐng)巾”進(jìn)社區(qū)普及法律知識。
學(xué)校利用雙休日、節(jié)假日、寒暑假等時(shí)間開展“紅領(lǐng)巾”進(jìn)社區(qū)活動,學(xué)生通過入戶宣傳、墻報(bào)宣傳、分發(fā)資料等方式積極向社區(qū)居民普法。
“小手拉大手”將法律知識輻射延伸至家庭、社會,營造“人人學(xué)法、戶戶懂法、家家用法”的良好法制氛圍,形成了學(xué)校、家庭、社會三方聯(lián)動,拉出了學(xué)法、普法新天地。
實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)體系完善行動
構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政牽頭實(shí)施,組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門齊抓共管的工作體系,建立定期會商、任務(wù)分解、督查落實(shí)的工作機(jī)制,同時(shí)推動政府行政管理與農(nóng)民群眾自治的有機(jī)銜接,確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)、落地見效。
實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動
縣級司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要重心下移、關(guān)口前置,加快“一所五站點(diǎn)”轉(zhuǎn)型發(fā)展,深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制,多方匯聚律師、公證、仲裁、調(diào)解、法援等法律服務(wù)力量,有效整合區(qū)域內(nèi)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、新鄉(xiāng)賢工作室、學(xué)法中心戶等服務(wù)管理資源,為農(nóng)民群眾提供“面對面”的法律幫扶。
實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)惠民服務(wù)行動
健全村居法律顧問制度,編制法律服務(wù)目錄,強(qiáng)化多元糾紛解決機(jī)制,建好農(nóng)村法律服務(wù)大數(shù)據(jù),探索建立村民法律服務(wù)個(gè)性化檔案,精準(zhǔn)推送全生命周期法律服務(wù)產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)法律服務(wù)、人民調(diào)解和普法宣傳的針對性和實(shí)效性。
實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)載體優(yōu)化行動
強(qiáng)化民主法治示范村(社區(qū))動態(tài)管理,充分發(fā)揮“五民主三公開”“四議兩公開”“村民說事平臺”等功能效用,持續(xù)開展“法護(hù)人生、法進(jìn)家庭、法潤村居”專項(xiàng)行動,注重培育不同類型、不同主題的村居法治文化品牌項(xiàng)目、特色節(jié)目和學(xué)法陣地,讓農(nóng)民群眾在潛移默化中感受法治、接受法治。
實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)精準(zhǔn)扶貧行動
建立健全防止返貧長效機(jī)制,把法律扶貧工作內(nèi)涵內(nèi)容融入鄉(xiāng)村普法依法治理的全過程,及時(shí)主動對接鄉(xiāng)村企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新建扶貧項(xiàng)目,做好五類特殊人群困難家庭的教育幫扶、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),確保實(shí)現(xiàn)真脫貧、不返貧。
《安徽省旅游管理?xiàng)l例》已經(jīng)1999年3月26日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,現(xiàn)予公布,自1999年5月1日起施行。
第一章總 則
第一條 為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游業(yè),是指專門或者主要從事招徠、接待旅游者,為旅游者提供游覽、交通、住宿、飲食、購物、娛樂等業(yè)務(wù)的行業(yè)。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)旅游、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理的,必須遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)>策,加大旅游投入,加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè),加快旅游業(yè)的發(fā)展。 重視扶持旅游資源較豐富的貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,有計(jì)劃地培養(yǎng)從事旅游工作的合格人才,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游業(yè)務(wù)質(zhì)量。
第七條 縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)監(jiān)督管理工作,計(jì)劃、建設(shè)、交通、郵電、商務(wù)、公安、物價(jià)、工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)等部門按照各自的職責(zé),協(xié)同做好旅游管理的有關(guān)工作。
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個(gè)人依法投資開發(fā)本省旅游資源,建設(shè)旅游設(shè)施,興辦旅游企業(yè),開發(fā)旅游商品。
第九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游區(qū)的居民文明素質(zhì)教育和法制教育,維護(hù)旅游區(qū)的旅游秩序,創(chuàng)建文明旅游景區(qū)、景點(diǎn)。
第十條 對保護(hù)和開發(fā)利用旅游資源,在旅游經(jīng)營、管理活動中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府或者旅游管理部門給予表彰和獎勵。
第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)
第十一條 本條例所稱旅游資源,是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,并能產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的自然景觀和人文景觀。
第十二條 開發(fā)利用旅游資源必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用的原則。 縣級以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn),加強(qiáng)對國內(nèi)外宣傳和開發(fā)促銷活動,提高重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的知名度。
第十三條 縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域旅游資源的普查工作,指導(dǎo)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃。 風(fēng)景名勝資源的普查、評估和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,依照風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合旅游區(qū)總體規(guī)劃,依照環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,采取嚴(yán)格保護(hù)措施。
第十五條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)及旅游涉外飯店等設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)在征求縣級以上人民政府旅游管理部門的意見后,并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。
第十六條 對旅游資源特點(diǎn)突出,旅游景點(diǎn)相對集中,開發(fā)、利用價(jià)值顯著的區(qū)域申請?jiān)O(shè)立旅游區(qū)的,應(yīng)由省旅游管理部門依法審查后,報(bào)省人民政府審批。
第三章 旅游者
第十七條 旅游者在旅游活動中依法享有下列權(quán)利: (一)了解旅游活動安排及旅游業(yè)務(wù)的真實(shí)情況; (二)自主選擇旅游經(jīng)營者、業(yè)務(wù)方式和旅游商品; (三)按照合同約定獲得質(zhì)量與價(jià)格相符的旅游業(yè)務(wù),決定接受或者不接受合同約定以外的業(yè)務(wù); (四)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重; (五)人身、財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù); (六)法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同中約定的其他權(quán)利。
第十八條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,履行旅游合同或者約定,尊重旅游地民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;不得破壞旅游區(qū)的景觀和旅游設(shè)施。
第十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。 旅游者的合法權(quán)益受到侵害,有權(quán)要求損害其合法權(quán)益的單位和個(gè)人停止侵害,賠償損失,可以向旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴,也可以依法直接向人民法院起訴。
第四章 旅游經(jīng)營者
第二十條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,是指各種經(jīng)濟(jì)成份的旅行社、旅游涉外飯店及其他旅游涉外定點(diǎn)單位、旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者。
第二十一條 旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格,方可從事旅游經(jīng)營活動。
第二十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則,恪守職業(yè)道德,為旅游者提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定的業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供業(yè)務(wù)。
第二十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開業(yè)務(wù)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定的業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼實(shí)價(jià),保證業(yè)務(wù)質(zhì)量。 在旅游經(jīng)營活動中,禁止從事下列行為: (一)擅自改變旅游項(xiàng)目和提高旅游業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); (二)強(qiáng)制旅游者參加其不愿意參加的旅游項(xiàng)目; (三)經(jīng)營國家明令禁止的業(yè)務(wù)項(xiàng)目; (四)欺行霸市、尾追拉客、強(qiáng)買強(qiáng)賣; (五)銷售假冒偽劣商品; (六)在景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)圈定觀景點(diǎn)從事壟斷性經(jīng)營。
第二十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者的旅游活動提供安全保障業(yè)務(wù),建立健全安全管理制度,向旅游者提供的旅游設(shè)施和項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。 對可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)的說明和明確的警示,并采取相應(yīng)的安全防范措施。對阻撓正常旅游活動的,旅游經(jīng)營者應(yīng)予以制止,并報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T或者其他有關(guān)部門。旅游管理部門或者其他有關(guān)部門接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)立即處理。
第二十五條 開辦旅行社,必須按照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定,辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動。
第二十六條 經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的飯店實(shí)行星級評定制度,星級的評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供業(yè)務(wù)。 未被評定星級的飯店,不得使用星級名義、稱謂和標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。
第二十七條 賓館、飯店、商店、娛(游)樂場所等需開展旅游涉外業(yè)務(wù),必須向縣級以上人民政府旅游管理部門提出申請,經(jīng)市(地)旅游管理部門審查批準(zhǔn)后,授予旅游涉外業(yè)務(wù)定點(diǎn)標(biāo)志。
第二十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可上崗。
第二十九條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持有省人民政府旅游管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游證書,佩帶標(biāo)志。 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)履行旅行社與旅游者訂立的書面合同或約定,不得擅自變更旅游行程和旅游項(xiàng)目。 旅游從業(yè)人員不得索取小費(fèi),收受回扣。
第三十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕不合法的檢查,有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)和攤派。 第
五章 監(jiān)督管理
第三十一條 縣級以上人民政府旅游、建設(shè)、物價(jià)、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、交通、郵電、商務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、宗教事務(wù)等部門應(yīng)相互協(xié)作,對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的價(jià)格、市場、環(huán)境、交通、安全和衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理,創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
第三十二條 縣級以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,監(jiān)督旅游經(jīng)營者的業(yè)務(wù)質(zhì)量,公開投訴電話,建立旅游投訴制度。 對旅游者提出的投訴和賠償要求,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù);受理投訴的旅游管理部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)。
第三十三條 縣級以上人民政府旅游管理部門對旅行社、旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營范圍公告、信>等級公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告等。
第三十四條 縣級以上人民政府旅游管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)會同有關(guān)部門對旅行社、旅游涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游人員進(jìn)行定期檢查。
第三十五條 旅游管理人員從事行政執(zhí)法,須持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對不出示證件的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 旅游者在旅游活動中,違反法律、法規(guī)的,由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理。
第三十七條 無旅游涉外業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的單位及其個(gè)人從事旅游涉外業(yè)務(wù)的,由縣級以上人民政府旅游管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正,沒收非法所得,可并處違法所得一至三倍的罰款。
第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,由縣級以上人民政府旅游管理部門會同有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,可并處500元以上3000元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,視情節(jié)輕重給予警告,可并處2000元以上10000元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十九條第二款、第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以上3000元以下的罰款;對導(dǎo)游人員可扣留其導(dǎo)游證書,情節(jié)嚴(yán)重的,可取消其導(dǎo)游資格。 未取得導(dǎo)游資格,私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可并處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上人民政府旅游管理部門工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由所在單位或上級管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,或者提起訴訟。不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自1999年5月1日起施行。
黑龍江省旅游管理?xiàng)l例
第二十九條省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社,應(yīng)當(dāng)使用省旅游行政管理機(jī)構(gòu)制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(qū)(點(diǎn)),由旅游行政管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門共同驗(yàn)收合格后,方可對旅游者開放。市(行署)旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓(xùn)。
發(fā)布時(shí)間
(2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)
第一章 總則
第一條
為合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條
在本省轄區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游資源,從事旅游經(jīng)營,實(shí)施旅游管理,進(jìn)行旅游活動,必須遵守本條例。
第三條
發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉(xiāng)風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅(jiān)持合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。
第四條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,把旅游開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào),優(yōu)化旅游環(huán)境,保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè),應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第五條
鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個(gè)人在本省投資開發(fā)旅游資源,依法從事旅游經(jīng)營。
第六條
授權(quán)省旅游管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省旅游行政管理工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市(行署)、縣(市)旅游管理機(jī)構(gòu)依照管理程序,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理工作。
各級人民政府相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)
第七條
旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律,面向市場,避免低品位和重復(fù)建設(shè),尊重和滿足不同國別、地區(qū)和消費(fèi)者的需求。
第八條
各級旅游行政管理機(jī)構(gòu)和計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查、評估工作,建立旅游資源檔案,指導(dǎo)旅游區(qū)(點(diǎn))的規(guī)劃、開發(fā)。
第九條
各級旅游行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和旅游資源特點(diǎn),編制旅游發(fā)展規(guī)劃。全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省計(jì)劃部門會同旅游行政管理機(jī)構(gòu)制定,報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn);市(行署)、縣(市)旅游發(fā)展規(guī)劃,由本級計(jì)劃部門會同旅游行政管理機(jī)構(gòu)制定,并征得上級旅游行政管理機(jī)構(gòu)同意,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
重點(diǎn)旅游城市新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能。旅游項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級人民政府批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃,征求旅游行政管理機(jī)構(gòu)的意見,按照基本建設(shè)管理程序進(jìn)行。
旅游區(qū)(點(diǎn))的規(guī)劃和旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第十條
申請建立國家級旅游度假區(qū),經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核,由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批。
申請建立省級旅游度假區(qū),由省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條
在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園內(nèi)進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理機(jī)構(gòu)的意見,并按照規(guī)定程序報(bào)計(jì)劃部門立項(xiàng)。
第十二條
在旅游資源開發(fā)中,不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護(hù)性建筑等文物。
第十三條
任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),不得在旅游區(qū)(點(diǎn))采礦。
禁止在旅游區(qū)(點(diǎn))砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。
第三章 旅游經(jīng)營
第十四條
申請從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、旅游涉外飯店(賓館)、旅游區(qū)(點(diǎn))、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點(diǎn)餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經(jīng)營的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營者),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有名稱和組織機(jī)構(gòu);
(二)有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍;
(三)有經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施和資金;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條
旅游經(jīng)營者不得在旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)(點(diǎn))景觀的項(xiàng)目;不得經(jīng)營賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項(xiàng)目。
第十六條
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提高從業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。
第十七條
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度,建立安全管理責(zé)任制,設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員,配備必要的經(jīng)檢驗(yàn)合格的安全設(shè)備和設(shè)施,切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向旅游、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和所在地人民政府報(bào)告。
第十八條
經(jīng)營涉及人身安全的旅游項(xiàng)目和大型游樂場以及客運(yùn)架空索道、纜車,其設(shè)備、設(shè)施實(shí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的,應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認(rèn)可的檢測部門核發(fā)的安全許可證,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門檢查合格后,方可運(yùn)營。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和檢查,并按照規(guī)定主動接受國家規(guī)定的安全技術(shù)檢驗(yàn)部門對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn),保證安全運(yùn)營。
第十九條
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對旅游區(qū)(點(diǎn))設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向的標(biāo)志;對可能給旅游者造成危險(xiǎn)情況的旅游設(shè)施和游覽地,應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志,并采取必要的防護(hù)措施。
第二十條
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。旅游經(jīng)營者不得誤導(dǎo)旅游者,由誤導(dǎo)而誤簽合同引起爭端的,按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為:
(一)不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;
(二)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);
(三)低于旅游經(jīng)營成本削價(jià)競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(四)對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假和引人誤解的宣傳;
(五)出售假冒偽劣商品;
(六)欺詐和勒索旅游者的財(cái)物;
(七)未按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);
(八)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十一條
旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違背法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費(fèi)和罰款。
第二十二條
旅游經(jīng)營者自組外聯(lián)的客源,屬于商業(yè)秘密,任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取或者轉(zhuǎn)移。
第二十三條
各級人民政府積極引導(dǎo)、扶持旅游經(jīng)營者開發(fā)生產(chǎn)旅游紀(jì)念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。
旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營管理,保證商品質(zhì)量,并在旅游商品上標(biāo)明相應(yīng)級別定點(diǎn)旅游商品字樣。
第二十四條
旅行社組織旅游,應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同,旅行社及其導(dǎo)游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。
第四章 旅游管理
第二十五條
申請?jiān)O(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)按照《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理手續(xù)。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得非法轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。
旅行社包括國際旅行社和國內(nèi)旅行社(含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質(zhì)的企業(yè))。
第二十六條
在本省設(shè)立下列機(jī)構(gòu)或者企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理:
(一)外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)旅行社或者旅游機(jī)構(gòu)在本省設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu);
(二)在本省設(shè)立的中外合資旅行社;
(三)外埠旅行社在本省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。
第二十七條
國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門審核批準(zhǔn),方可經(jīng)營中國公民自費(fèi)出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。
旅行社應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核同意,并報(bào)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后,方可經(jīng)營邊境旅游代理業(yè)務(wù)。
第二十八條
旅行社組織中國公民自費(fèi)出國和邊境旅游團(tuán)隊(duì),應(yīng)當(dāng)分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后,按照有關(guān)規(guī)定辦理出境手續(xù)。
出境旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)持有省旅游行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的導(dǎo)游人員資格證書和領(lǐng)隊(duì)證。
第二十九條
省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社,應(yīng)當(dāng)使用省旅游行政管理機(jī)構(gòu)制發(fā)的出入境函件。
嚴(yán)禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。
第三十條
旅游行政管理機(jī)構(gòu)對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。
旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況需要清理財(cái)產(chǎn)時(shí),保證金作為旅行社企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一部分,按照有關(guān)規(guī)定處理。旅游行政管理機(jī)構(gòu)在接到終止旅行社經(jīng)營的通知后,應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)結(jié)清并退還該旅行社(清算機(jī)構(gòu))保證金本息。
第三十一條
旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。
第三十二條
接待外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游團(tuán)(者)的旅游涉外飯店(賓館),應(yīng)當(dāng)取得所在地旅游行政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的定點(diǎn)證書,并掛牌經(jīng)營。
第三十三條
省旅游行政管理機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的市(行署)旅游行政管理機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定組織實(shí)施對旅游飯店的星級評定工作。
未評定星級的飯店,不得使用星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營活動。對開業(yè)未滿1年的旅游涉外飯店,實(shí)行預(yù)備星級制度。
第三十四條
設(shè)立旅游飯店管理公司,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)國家旅游行政管理部門批準(zhǔn),并接受省旅游行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十五條
餐館、商店、飯店、旅游客運(yùn)車船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂場所等從事旅游活動的單位可以向所在地旅游行政管理機(jī)構(gòu)提出定點(diǎn)申請,經(jīng)審核,對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書和標(biāo)志,并予以公布。
定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,由省旅游行政管理機(jī)構(gòu)制定并組織實(shí)施。
第三十六條
凡專門從事旅游客運(yùn)的車船,須由其主管部門會同旅游行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,頒發(fā)統(tǒng)一旅游標(biāo)志。
第三十七條
對旅游區(qū)(點(diǎn))實(shí)行質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)化管理。省旅游行政管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,對旅游區(qū)(點(diǎn))評定等級。
第三十八條
新建的旅游區(qū)(點(diǎn)),由旅游行政管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門共同驗(yàn)收合格后,方可對旅游者開放。
第三十九條
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),在旅游區(qū)(點(diǎn))設(shè)置停車場所和衛(wèi)生、通訊以及安全保障等必要的配套設(shè)施,其設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,不得影響景區(qū)景容。
第四十條
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持旅游區(qū)(點(diǎn))的環(huán)境整潔和美觀,維護(hù)旅游秩序,愛護(hù)旅游設(shè)施。
第四十一條
在旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)或者周圍,不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)、出租景觀,妨礙旅游者觀光、攝影;不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。
第四十二條
導(dǎo)游人員(含兼職導(dǎo)游人員)應(yīng)當(dāng)具有省旅游行政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的導(dǎo)游人員資格證書,并按照規(guī)定領(lǐng)取導(dǎo)游證,方可從事導(dǎo)游活動。
第四十三條
導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動不得有下列行為:
(一)向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;
(二)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi);
(三)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi);
(四)有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十四條
景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)游人員管理辦法按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》另行制定。
第四十五條
省旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門經(jīng)理以及導(dǎo)游人員、出國(境)旅游團(tuán)組領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)。
市(行署)旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓(xùn)。
第四十六條
申請開辦旅游專業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核同意后,報(bào)教育行政部門批準(zhǔn),并報(bào)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)備案。各級旅游培訓(xùn)中心的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)
第四十七條
旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動,享有下列權(quán)利:
(一)了解旅游服務(wù)情況,要求旅游經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、時(shí)間、費(fèi)用等有關(guān)情況,要求旅游經(jīng)營者履行旅游合同;
(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目,自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);
(三)獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),拒絕強(qiáng)制交易行為;
(四)獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障;
(五)合法權(quán)益受到損害時(shí),要求賠償損失或者向有關(guān)部門投訴;
(六)人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重和保護(hù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第四十八條
旅游者進(jìn)行旅游活動,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守社會公德,尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
(二)保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施;
(三)遵守旅游秩序和安全的規(guī)定;
(四)履行旅游合同;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四十九條
旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議,可以通過下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解;
(二)向旅游行政管理機(jī)構(gòu)申訴或者投訴;
(三)向有關(guān)部門和組織申訴或者投訴;
(四)有仲裁協(xié)議的提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第五十條
旅游行政管理機(jī)構(gòu)接到投訴者的投訴后,對符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;對不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)告知投訴人不予受理,并說明理由。
向旅游行政管理機(jī)構(gòu)請求保護(hù)合法權(quán)益的投訴時(shí)效期限為60日,請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臅r(shí)效期限為90日。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條
對違反本條例的行為,有關(guān)法律、法規(guī)對處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條
違反本條例第十三條規(guī)定,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,并給予下列處罰:
(一)在旅游區(qū)(點(diǎn))采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準(zhǔn)在旅游區(qū)(點(diǎn))采礦的,責(zé)令限期恢復(fù)原貌,受條件限制不能恢復(fù)原貌的,按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
(二)在旅游區(qū)(點(diǎn))砍伐古樹名木的,處5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十三條
違反本條例第十五條規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十四條
違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正,可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上3萬元以下罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十五條
違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十六條
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,處3000元以上1萬元以下罰款。
第五十七條
違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改的,責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日,可以并處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
第
五十八條
違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)處以5000元以上2萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條
違反本條例第四十一條規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)予以取締;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的,處1萬元以下罰款。
第六十條
違反本條例第四十六條規(guī)定的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)、教育行政部門公告其培訓(xùn)結(jié)果無效。
第六十一條
違反本條例規(guī)定,經(jīng)營管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復(fù)核、審驗(yàn)不合格的,由旅游行政管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并可以撤銷其旅游定點(diǎn)單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(qū)(點(diǎn))的等級。
第六十二條
違反本條例規(guī)定,損害旅游者合法權(quán)益,造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條
國家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟;逾期不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第六十五條
本條例所稱旅游業(yè),是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施,從事招徠、接待旅游者,為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
第六十六條
本條例由省旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第六十七條
本條例自2000年12月1日起施行。
一、堅(jiān)持政治為魂,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。
1.把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法工作的頭等大事,把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向。舉辦2021年全國普法依法治理工作培訓(xùn)班,切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,引領(lǐng)新發(fā)展階段全民普法工作,把習(xí)近平法治思想落實(shí)到普法工作全過程、各環(huán)節(jié)。
2.把習(xí)近平法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來,發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用,推動習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近,引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。
3.按照2月4日中央全面依法治國委員會守法普法協(xié)調(diào)小組第二次會議安排部署,充分發(fā)揮好守法普法協(xié)調(diào)小組的作用,推動把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入。
二、抓好開局起步,啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃
4.及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告全國“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況,向全國人大常委會報(bào)告全國“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況。科學(xué)謀劃“八五”普法工作,完善“八五”普法規(guī)劃稿和決議稿。
5.籌備召開全國法治宣傳教育工作會議,總結(jié)宣傳“七五”普法成績和經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,周密部署“八五”普法。指導(dǎo)各地、各部門行業(yè)制定本地、本部門行業(yè)“八五”普法規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。
6.加強(qiáng)“八五”普法講師團(tuán)、志愿者和專家咨詢委建設(shè),編寫“八五”普法全國統(tǒng)編讀本。
三、抓住重點(diǎn)對象,持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
7.實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動。制定工作方案,分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn),著力加強(qiáng)教育引導(dǎo)、推動實(shí)踐養(yǎng)成、完善制度保障,引導(dǎo)全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
8.重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工等群體法治宣傳教育。進(jìn)一步完善國家工作人員學(xué)法用法制度,探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度,突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法,分層分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)知應(yīng)會法律目錄。完善和落實(shí)《青少年法治教育大綱》,推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn),會同有關(guān)單位開展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”等活動。深化“法律進(jìn)企業(yè)”,引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。
四、明確工作重點(diǎn),組織開展好主題法治宣傳活動
9.開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。組織編寫面向全社會普及民法典的通俗讀物,結(jié)合民法典頒布一周年,組織開展民法典知識大賽等系列宣傳活動,推動民法典融入日常生活、融入基層治理、融入法治實(shí)踐,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
10.圍繞黨和國家工作大局,深入學(xué)習(xí)宣傳與進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)的法律法規(guī)。推動建立社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對、疫病防治、野生動物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)宣傳教育。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育。
11.結(jié)合建黨100周年,以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),開展專項(xiàng)知識競賽,推動黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化。
12.組織開展好2021年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。組織評選好2021年度全國十大法治人物。
五、突出強(qiáng)基導(dǎo)向,推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)和社會主義法治文化建設(shè)
13.實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,制定“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范,認(rèn)真組織實(shí)施。
14.以“全國民主法治示范村(社區(qū))”為載體,深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。組織對“全國民主法治示范村(社區(qū))”開展復(fù)查,用好電子地圖,加強(qiáng)動態(tài)管理,提高創(chuàng)建質(zhì)量。
15.認(rèn)真組織落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的決策部署。結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)對全國法治宣傳教育基地的管理和使用,發(fā)揮好示范帶動作用。加強(qiáng)紅色法治文化的研究、保護(hù)、宣傳和傳承,弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。組織開展好第十八屆全國法治動漫微視頻征集展播活動。加大以案普法力度,培育以案普法品牌。
六、緊跟時(shí)代要求,著力提高普法工作的針對性、實(shí)效性
16.堅(jiān)持效果導(dǎo)向,注重清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)普法依法治理工作。探索建立科學(xué)有效的普法工作評估指標(biāo)體系,推動“八五”全民普法工作從做沒做向好不好轉(zhuǎn)變。
17.運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。建好用好“智慧普法”平臺,發(fā)揮好中國普法“兩微一端”的作用。積極運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺開展普法。
18.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)對落實(shí)普法責(zé)任制的評估評議,推動在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)中實(shí)時(shí)普法,推動形成新發(fā)展階段全民普法的新格局。
19.提升工作質(zhì)量和實(shí)際效果。深入一線開展調(diào)查研究,進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法。落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定,力戒形式主義、官僚主義。處理好點(diǎn)與面、虛與實(shí)、量與質(zhì)的關(guān)系,推動普法依法治理工作有聲有色、有力有效地開展。
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