城際鐵路建設(shè)項目審批流程:
1.地方政府上報提出申請
2.鐵道部門委托設(shè)計規(guī)劃部門進行論證研究
3.納入鐵道部路網(wǎng)規(guī)劃圖
4.鐵路部委鐵站設(shè)計單位啟動設(shè)計方案競選
5.鐵路設(shè)什單位編制項目預(yù)可行性報告
6.鐵道部工程設(shè)計鑒定中心對預(yù)可行性進行預(yù)審
7.鐵道部及地方政府聯(lián)合向國家發(fā)改委上報項目建議書
8.工程咨詢公司對項目預(yù)可行性進行評估
9.國家發(fā)改委批準(zhǔn)項目建議書并立項
10.鐵道部工程設(shè)計鑒定中心對項目可行性研究報告進行調(diào)研
11.鐵道部工程鑒定中心對項目可行性進行評審
12.鐵道部和地方政府聯(lián)合向國家發(fā)改委上報項目可行性研究報告
13.程咨詢公司對項目可行性研究報告進行評估
14.環(huán)保部,國土資源部,水利部審查環(huán)境影響評價,用地預(yù)和水土保持方案
15.鐵道部工程設(shè)計鑒定中心對項目初步設(shè)計進行審定
16.國家發(fā)改委正式批復(fù)項目可行性研究報告
17.程序走完可以開工了
根據(jù)最新頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》,申報地鐵的城市需要滿足以下條件:
申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上,地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上,市區(qū)常住人口在300萬人以上。引導(dǎo)輕軌有序發(fā)展,申報建設(shè)輕軌的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上,地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上,市區(qū)常住人口在150萬人以上。
擬建地鐵、輕軌線路初期客運強度分別不低于每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次,遠期客流規(guī)模分別達到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。
一、規(guī)劃審批流程
市域鐵路規(guī)劃可以在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃和區(qū)域城際鐵路線網(wǎng)規(guī)劃成果中體現(xiàn),城際線網(wǎng)審批見《城際鐵路建設(shè)審批流程》。
1、根據(jù)《城市總體規(guī)劃》、《綜合交通規(guī)劃》編制線網(wǎng)規(guī)劃。
2、由地方政府組織全國專家進行評審。
3、由地方政府批復(fù)線網(wǎng)規(guī)劃。
地方政府批復(fù)線網(wǎng)規(guī)劃后,根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃編制建設(shè)規(guī)劃,審批流程如下:
1、如經(jīng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃流程,建設(shè)規(guī)劃需由國家發(fā)改委和建設(shè)部共同擬出意見報國務(wù)院批準(zhǔn)。
2、如經(jīng)市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃流程,建設(shè)規(guī)劃需由國家發(fā)改委審批。
二、項目審批流程
1、根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃選定項目,進行項目分階段設(shè)計(一般包括預(yù)可研、可研、初步設(shè)計、實施圖設(shè)計)。
2、由地方政府組織全國專家進行評審。
3、由省發(fā)改委對項目分階段批復(fù)。
制定相關(guān)的法律法規(guī),推進社會治理現(xiàn)代化
根據(jù)設(shè)計方的預(yù)可研方案,廈漳泉城際軌道1號線北起泉州市泉港區(qū),南至漳州市南靖縣,全長214.9公里,設(shè)29個站,時速為160公里,建成后將連接廈門、漳州、泉州三大城市中心。設(shè)計方建議組建廈漳泉鐵路公司,負責(zé)項目建設(shè)和管理。
重慶主城區(qū)九區(qū)的公共交通(含公交車,兩路大扶梯,凱旋路電梯,軌道交通)的換乘規(guī)定是:
1.公交車一小時內(nèi)減免費換乘辦法。刷卡才能享受減免費換乘,刷卡優(yōu)惠辦法不變。上一車是兩元的,可免費換乘兩元車和一元車一次。上車是一元的,可免費換乘一元車或可補交一元換乘兩元車一次。
2.扶梯,電梯每次兩元,刷卡可享受九折優(yōu)惠。長江索道在規(guī)定的上下班交通時間內(nèi),可刷卡乘座,其余時間需購票乘座。
3.一小時內(nèi)公交換乘軌道交道。軌道出口扣費時可免去乘軌道交通之前最后一次的公交刷卡費用。
4.軌道交通換乘公交車。從軌道交通出口扣費時間算起一小時之內(nèi),免費換乘公交車一次。
蘭漢高鐵原計劃2019年開工建設(shè)。采用客運專線級別的雙線電氣化鐵路設(shè)計,預(yù)計2023年建成通車。屆時,漢中到蘭州只需2小時。
三年已經(jīng)過去了,但這條線路至今還沒有任何實質(zhì)性的進展,既未納入國家規(guī)劃,就更別提開工建設(shè)了。那么,蘭天漢高鐵最新進展如何?
據(jù)了解蘭州至漢中鐵路屬跨省域鐵路,該項目列入了全省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃(遠期實施項目)。由于尚未列入國家五年鐵路規(guī)劃,暫未啟動項目前期工作。目前已爭取國家納入了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。同時,在國家編制“十四五”交通專項規(guī)劃時,已將其作為爭取列入國家“十四五”相關(guān)專項規(guī)劃的重點項目,做了大量積極工作。
按照今年3月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》(國辦函〔2021〕27號),規(guī)劃建設(shè)中西部地區(qū)路網(wǎng)空白區(qū)域鐵路新線一般采用客貨共線標(biāo)準(zhǔn),且既有高鐵能力利用率不足80%的,原則上不得新建平行線路。
在省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊專程赴國鐵集團銜接“十四五”鐵路規(guī)劃項目時,國鐵集團指出蘭漢十高鐵與蘭州-寶雞-西安-十堰高鐵在同一通道內(nèi),功能相似、沿線人口偏少,需審慎研究,因此短期內(nèi)推進蘭漢高鐵的難度很大。我們將繼續(xù)加強與沿線省份和國家有關(guān)單位的溝通銜接,共同爭取將蘭漢高鐵納入國家規(guī)劃,擇機啟動項目前期研究工作。
由此可見,蘭天漢高鐵五年內(nèi)不可能動工,十年內(nèi)不可能建成,如果做最壞的打算,這條高鐵修建的可能性真的極低。除了蘭漢十高鐵與蘭州-寶雞-西安-十堰高鐵在同一通道內(nèi),功能相似等因素外,很大也是最核心的一個原因便是沿線人口偏少客流量較低,畢竟作為省會城市的蘭州人口也就三百多萬,沿線其他城市人口則更少,目前已有的高鐵利用率也達不到80%,推進難度真的很大。
所以,十年內(nèi),建成通車基本不可能了。
城際鐵路建設(shè)項目審批流程:
1.地方政府上報提出申請
2.鐵道部門委托設(shè)計規(guī)劃部門進行論證研究
3.納入鐵道部路網(wǎng)規(guī)劃圖
4.鐵路部委鐵站設(shè)計單位啟動設(shè)計方案競選
5.鐵路設(shè)什單位編制項目預(yù)可行性報告
6.鐵道部工程設(shè)計鑒定中心對預(yù)可行性進行預(yù)審
7.鐵道部及地方政府聯(lián)合向國家發(fā)改委上報項目建議書
8.工程咨詢公司對項目預(yù)可行性進行評估
9.國家發(fā)改委批準(zhǔn)項目建議書并立項
10.鐵道部工程設(shè)計鑒定中心對項目可行性研究報告進行調(diào)研
11.鐵道部工程鑒定中心對項目可行性進行評審
12.鐵道部和地方政府聯(lián)合向國家發(fā)改委上報項目可行性研究報告
13.程咨詢公司對項目可行性研究報告進行評估
14.環(huán)保部,國土資源部,水利部審查環(huán)境影響評價,用地預(yù)和水土保持方案
15.鐵道部工程設(shè)計鑒定中心對項目初步設(shè)計進行審定
16.國家發(fā)改委正式批復(fù)項目可行性研究報告
17.程序走完可以開工了
城市軌道交通建設(shè)投資很高昂,即使經(jīng)濟發(fā)達國家,在策劃建設(shè)軌道交通項目時,也保持極其審慎的態(tài)度。通常認為,50萬人口以上的城市即可修建軌道交通。但據(jù)有的報告分析,若期望地鐵項目產(chǎn)生比較理想的效果,城市人口在150萬以上則是適當(dāng)?shù)倪x擇。我國則規(guī)定人口在100萬人以上的大城市可以考慮修建輕軌交通系統(tǒng),人口在200萬人以上的大城市可以考慮修建地鐵交通系統(tǒng),或者兩者相結(jié)合,具體要由城市的客運需求、經(jīng)濟實力和其它相關(guān)因素來決定。 概括地說,建設(shè)城市軌道交通,應(yīng)具備以下條件:
1.具有法定的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
任何城市在沒有做好軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃之前就提出線路方案的項目建議書,將被認為是沒有根據(jù)和不合法的。因此,在軌道交通項目申報立項前,必須做好綜合交通規(guī)劃和軌道交通專項(專業(yè))規(guī)劃,并被納入城市總體規(guī)劃后得到確認,才具備法定的基本條件。
2.應(yīng)有一定的客運量需求
建設(shè)部有關(guān)文件規(guī)定,近期高峰小時單向客流量達到1萬人次時,可建設(shè)輕軌系統(tǒng);當(dāng)近期高峰小時單向客流量達到4萬人次時,才可建設(shè)地鐵系統(tǒng)。因此,根據(jù)我國城市情況分析,通常認為人口在100萬~200萬人的大城市,單向高峰小時形成2萬~3萬人次的客流現(xiàn)象較普遍,配備中運量的輕軌交通系統(tǒng)已能滿足公交客運的要求;而人口在200萬人以上的特大城市,單向高峰小時常形成4萬人次以上的高強度客流現(xiàn)象,這就需要采用大運量的地鐵系統(tǒng)來承擔(dān)。 雖然在選擇軌道交通方式時客運量的大小是主要條件之一,但若伴隨而來的其它條件還不成熟,則也不宜片面強調(diào)客運量需要而追求早建軌道交通項目,否則也將面臨種種意想不到的問題,造成難以挽回的損失。
3.應(yīng)具備一定的經(jīng)濟實力
衡量一個城市經(jīng)濟實力的主要指標(biāo)是國民生產(chǎn)總值(GDP)。據(jù)有關(guān)文獻資料分析:一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資,占該城市GDP的3%~5%是比較合適的;而公共交通包括軌道交通在內(nèi)的投資,占該城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的 14%~18%,即公交投資約占城市GDP的0.9%,并認為這是一個合理而財力可以承受的指標(biāo)。若取公交投資額的80%作為軌道交通的投資份額,則每年可有0.7%左右的GDP投資力度支持此項工程。 按以上指標(biāo)分析,我國城市修建地鐵的投資控制應(yīng)不超過每公里4億元,而輕軌應(yīng)不超過每公里2.5億元。據(jù)此推算,當(dāng)城市每年的GDP達到500億元以上或人均收入在2.5萬以上時,認為有條件建設(shè)軌道交通。
4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及國產(chǎn)化問題
城市軌道交通項目一旦立項,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適當(dāng),將對后期造價有很大影響。有的項目工程概算時是一個數(shù)額,等到工程決算時造價成倍增長,這其中不乏盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)的因素。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是一項嚴肅而舉足輕重的關(guān)鍵問題,涉及的因素很復(fù)雜。就單純從技術(shù)角度考慮,只要達到安全、實用、經(jīng)久耐用和造價低廉的要求,就是建設(shè)控制的基本標(biāo)準(zhǔn)。而那些過分的裝飾,處處設(shè)標(biāo)志性工程,以及脫離現(xiàn)實的舒適度要求和貪大求全的布局,在我國經(jīng)濟條件還不富裕的情況下是不宜考慮的。 我國城市軌道交通的發(fā)展趨勢表明,軌道交通技術(shù)裝備投資在整體工程造價中的比例已越來越大,現(xiàn)在有的項目已達到60%,超過以往土建工程費用占大頭的比例。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是,我國的一些地鐵或輕軌項目在初期發(fā)展階段還需要利用國外貸款,采用外貸的附加條件是要購買貸款國的技術(shù)裝備,造價也隨之而上升。為了改變這種狀況,只有努力開拓軌道交通技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作,不斷擴大產(chǎn)品國產(chǎn)化率,使外貸影響降到最低限度。
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定滄城際自冀晉省界引出,經(jīng)定州、肅寧至滄州、黃驊,肅寧、河間、獻縣,然后在文廟與石港交匯,共9站。
定滄城際鐵路:定滄城際為定州至滄州的城際鐵路,京津冀城際鐵路實行分期實施。定滄全長176km,設(shè)計時速350公里,是河北省交通網(wǎng)整備的重要一環(huán)。
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