開發(fā)和保護(hù)的辯證關(guān)系
旅游資源的開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件,但從某種意義上講,開發(fā)既是一種保護(hù)又是一種破壞。一方面旅游資源開發(fā)將改善、美化資源環(huán)境,因開發(fā)而帶來的旅游收益也為資源保護(hù)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。另一方面伴隨旅游開發(fā)而帶來的環(huán)境污染、游人的不文明活動行為以及外來文化的沖擊等都會對旅游資源造成破壞。旅游資源開發(fā)和保護(hù)既相互聯(lián)系又相互矛盾,兩者是辯證的矛盾統(tǒng)一體,并在辯證聯(lián)系中共同改善旅游資源與環(huán)境的關(guān)系,推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一) 開發(fā)和保護(hù)是相互聯(lián)系、相互依存的
1、保護(hù)是開發(fā)和發(fā)展的前提,保護(hù)是為了更好地開發(fā)。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動的基礎(chǔ)和前提條件,一旦破壞殆盡,旅游業(yè)將失去依存的條件,也就無開發(fā)可言了。因此,保護(hù)是開發(fā)的前提,是開發(fā)與保護(hù)這對矛盾中的主要矛盾。紅原大草原旅游資源非常豐富,其中不少是國家級乃至世界級的,特別是濕地草原、安多游牧文化獨(dú)一無二。這些自然的、人文的旅游資源,就目前的客觀條件,要很好地全部進(jìn)行開發(fā)可能還存在一定難度。因此,先進(jìn)行保護(hù)是上策。而有些旅游資源,還存在如何開發(fā)的爭議,并涉及到開發(fā)后帶來的的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展問題,可以先予以保護(hù)而后開發(fā)。
2、開發(fā)是保護(hù)的必要體現(xiàn),是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護(hù)歸根到底是為了旅游業(yè)更好的發(fā)展。因此,旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)利用,才能招徠游客,發(fā)揮其功能和效益,也才具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義;旅游資源保護(hù)的必要性只有通過開發(fā)才能得以體現(xiàn)。對旅游資源的開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),是旅游資源價值的充分體現(xiàn)。例如,麥洼寺是川西北現(xiàn)存歷史最悠久、建筑規(guī)模最大的藏傳寧瑪派大寺,是外界了解藏傳佛教文化的窗口。只有通過合理開發(fā),使之走向世界,并成為具有世界影響的佛教圣地,才能充分體現(xiàn)其保護(hù)的價值。隨著
社會發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平人們對的提高,人們對旅游需求也隨之多樣化和復(fù)雜化,開發(fā)能反映民族特色的旅游資源和以環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為主題的生態(tài)旅游產(chǎn)品,已成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向。目前,紅原大草原就有這方面的旅游產(chǎn)品供游客挑選。
3、開發(fā)本身意味著保護(hù)。一般情況下,合理的科學(xué)的旅游資源開發(fā),是對旅游資源加以整修,而非令其“自生自滅”,以延長其生命周期。對還有就是旅游資源、環(huán)境進(jìn)行改善、美化,以增加其可進(jìn)入性;或?qū)θ宋穆糜钨Y源搜集和整理,重現(xiàn)其光芒。同時,旅游資源開發(fā)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展帶來的旅游收益的一部分,也可以通過各種形式返回資源地,用于資源地的環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。在這個意義上,開發(fā)意味著保護(hù)。紅原縣申報了紅原大草原AAA景區(qū),制定了《紅原縣旅游經(jīng)營管理辦法》、《紅原縣牧家樂管理辦法》,這些措施,就是對紅原大草原人文、自然旅游資源的第一道保護(hù)網(wǎng)。
(二)、保護(hù)和開發(fā)又是相互矛盾的
1、從某種程度上看,開發(fā)也是一種破壞。包括由旅游開發(fā)而造成的破壞和非旅游開發(fā)而造成的破壞。雖然旅游資源的破壞并不僅僅是開發(fā)所造成的,還有其他社會的、文化的等方面的深層原因,但開發(fā)所造成的破壞是顯而易見的,這與資源保護(hù)是背道而馳的。
首先,旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞。旅游資源開發(fā)需要對資源地進(jìn)行的適度建設(shè)是以局部范圍的破壞為前提的??梢哉f,沒有破壞也就沒有開發(fā),破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。由于旅游業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè),目前普遍存在粗放型開發(fā)模式,使得積極的開發(fā)也會帶來破壞。紅原大草原的標(biāo)志性景點(diǎn)月亮灣就是一個例子。因?yàn)橘Y金投入和技術(shù)限制,月亮灣觀景臺的植被、環(huán)境受到不同程度破壞。那種盲目的、掠奪式的開發(fā)造成旅游資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)失衡更是對旅游資源的嚴(yán)重破壞。
其次,從人為角度看,旅游資源的開發(fā)也會產(chǎn)生極大的破壞作用。因管理不善,資源地游客涌入量往往超過其承載力,從而給資源本身造成致命的損壞。大量游客形成的喧嘩,破壞了寺院莊嚴(yán)肅穆的氛圍;游客的不文明行為,諸如“×××到此一游”的亂刻亂畫更是對旅游資源的極大破壞。
再次,由于旅游資源(尤其是人文旅游資源)所具有的文化性,因開發(fā)而帶來的外來文化的沖擊,也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化之間的作用是相互的、雙向的,但事實(shí)上,外來文化、外來旅游者對資源所在地(旅游地)的沖擊和影響遠(yuǎn)大于他們所接受到的資源地的影響。旅游開發(fā)帶來了諸多消極的影響,如賣淫、犯罪、賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生發(fā)展以及資源所在地居民觀念意識的變化,旅游地經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)意識、審美傾向、社會關(guān)系等的改變,民俗風(fēng)情的同化、庸俗化等,給旅游資源及其環(huán)境造成了直接或間接的破壞。
2、保守式的保護(hù),妨礙了開發(fā)。因害怕開發(fā)造成破壞,為“防患于未然”,易導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)保護(hù),從而忽視了對資源的開發(fā)。因片面地保護(hù)而沒有對資源進(jìn)行開發(fā),就不能體現(xiàn)出資源本身所具有的價值,旅游業(yè)也就得不到發(fā)展。
4A標(biāo)準(zhǔn):由國家旅游局提出的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》,從景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游資源吸引力、市場吸引力等方面,將旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級劃分為五級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游區(qū)(點(diǎn)),旨在加強(qiáng)對旅游區(qū)(點(diǎn))的管理,提高旅游區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅游區(qū)(點(diǎn))和旅游者的合法權(quán)益,促進(jìn)我國旅游資源開發(fā)、利用和環(huán)境保護(hù)。
新增的AAAAA級主要從細(xì)節(jié)、景區(qū)的文化性和特色性等方面提出更高要求。
1、負(fù)責(zé)景區(qū)日常經(jīng)營活動的管理和統(tǒng)計游客數(shù)量、節(jié)慶活動管理。
2、負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生管理、旅游秩序、景區(qū)精神文明建設(shè)。
3、負(fù)責(zé)景區(qū)資源維護(hù)與保護(hù)監(jiān)督管理(防火、防盜、防災(zāi)、治蟲等)。
4、負(fù)責(zé)景區(qū)安全管理、游客行為管理、旅游服務(wù)質(zhì)量管理、景區(qū)旅游投訴。
5、負(fù)責(zé)對景區(qū)旅游經(jīng)營者、景點(diǎn)導(dǎo)游人員和景點(diǎn)管理人員的管理。
6、協(xié)助負(fù)責(zé)處理與景區(qū)有關(guān)的部門(村)關(guān)系,幫助做好協(xié)調(diào)工作。
7、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作,配合公司各職能部室做好相關(guān)管理工作。至于工資具體看當(dāng)?shù)厍闆r了,一般3A級景區(qū)工資在4000+
1生態(tài)效益:
①調(diào)節(jié)氣候②維持生物多樣性。
③調(diào)蓄洪水。
④降解污染物。
2經(jīng)濟(jì)效益①提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品。
②提供礦物資源。
③能源和航運(yùn)。
3社會效益①旅游觀光。
②教育與科研價值。1湖區(qū)萎縮的原因泥沙淤積、圍湖造田。
人多地少,圍湖墾田能擴(kuò)大耕地面積,增加糧食產(chǎn)量2圍湖造田對湖區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響。
好處:增加糧食,帶來經(jīng)濟(jì)效益負(fù)面影響:帶來洪澇災(zāi)害和環(huán)境惡化3分析推斷濕地資源開發(fā)利用存在的主要問題4問題探究,根據(jù)濕地資源開發(fā)利用中存在的問題探討 1保護(hù)濕地的措施⑴退田還湖、退耕還林⑵保護(hù)天然林⑶建立濕地保護(hù)區(qū)世界濕地日(2月2日)主題1997年:濕地的價值與人類對濕地的利用 1998年:濕地之水,水之濕地 1999年:人與濕地,息息相關(guān) 2000年:珍惜我們共有的國際重要濕地2001年:濕地世界,有待探索的世界2002年:濕地,水,生命和文化 2003年:沒有濕地就沒有水 2004年:從高山到大海,濕地在為人類服務(wù)2005年:濕地文化多樣性與生物多樣性 2006年:濕地與減貧 2007年: 為了漁業(yè)的明天―濕地支撐著漁業(yè)的健康發(fā)展
我國目前把旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級從高到低劃分為4級,依次為AAAA、AAA、AA、A級旅游區(qū)(點(diǎn))。4A級景區(qū)是依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》,經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦,由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。4個級別景區(qū)的劃分與評定依據(jù)景區(qū)(點(diǎn))旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、通信、旅游購物、綜合管理、接待游客數(shù)、旅游資源與環(huán)境保護(hù)、旅游資源品位10個方面數(shù)據(jù).5A是一套規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量等級評定體系,從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)等八個方面進(jìn)行全面規(guī)范,突出以游客為中心,強(qiáng)調(diào)以人為本,國家旅游局啟動5A級旅游景區(qū)試點(diǎn),目的是為了推選出一批質(zhì)量過硬,在國際上具有競爭力,真正成為標(biāo)桿的旅游精品。依照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》,經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會推薦和輔導(dǎo)創(chuàng)建,全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評定,66家試點(diǎn)景區(qū)達(dá)到國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求,批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)
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