旅游促脫貧

1.旅游促脫貧

（一）調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，是建立在農(nóng)村自身的環(huán)境資源、人文資源及歷史文化資源等基礎(chǔ)之上的。鄉(xiāng)村旅游屬于服務(wù)業(yè)的范疇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念的突破，有利的推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也有利于我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，并不是改變農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的地位，而是將第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益補(bǔ)充，拓展了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的思路，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式更加的多樣化，幫助廣大農(nóng)民盡快脫貧致富，過上小康生活。

（二）拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道

嚴(yán)格的講，旅游業(yè)的發(fā)展，并不是單單促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)步，他所具有的聯(lián)動效應(yīng)是其他產(chǎn)業(yè)多都不具備的。旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶來很多的就業(yè)崗位，這對農(nóng)村地區(qū)消化過剩勞動力將發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)村地區(qū)旅游的快速發(fā)展，將有利于帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)具有巨大的潛力，不僅能夠帶動農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售增長，同時也鄉(xiāng)村游的火爆也會帶動城市消費品消費量的提升，通過農(nóng)村和城市的緊密合作，使得鄉(xiāng)村游帶動的產(chǎn)業(yè)群不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)共同發(fā)展的大目標(biāo)。

（三）能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的共同發(fā)展

游客到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游，感受農(nóng)村的風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗，肯定離不開吃飯、住宿、交通、參觀、購物及休閑娛樂等內(nèi)容，這里游客的每一項實際需求都需要農(nóng)村旅游開發(fā)的單位或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為游客提供相應(yīng)的服務(wù)，這無形中就提供了很多的就業(yè)崗位。在鄉(xiāng)村旅游過程中，很多游客都非常青睞農(nóng)家樂的形式，不僅可以在農(nóng)家院子里吃、住、玩，能夠感受到淳樸的地方鄉(xiāng)情。在農(nóng)村地區(qū)，很多人家都開發(fā)農(nóng)家樂，不僅使得農(nóng)民在農(nóng)閑的時候有了工作可做，帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也帶動了農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)提升了，農(nóng)民的素質(zhì)也提高了，鄉(xiāng)村落后的面貌也得到了一定的改觀，農(nóng)民眼界和三觀認(rèn)知也得到了進(jìn)一步提升。

2.脫貧攻堅 旅游

1.重精品：實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，科學(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。

2.重生態(tài)：注重鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.重產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。在鄉(xiāng)村旅游方面重點發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

4.重傳承：推進(jìn)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)與適度利用，切實保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。

5.重扶貧：堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

6.重監(jiān)管：完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管

對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目，研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。

3.關(guān)于旅游助推脫貧

帶動所有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，緩和貧富差距大的問題萊垍頭條

4.旅游帶動脫貧

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實黨和國家戰(zhàn)略決策的重要任務(wù)

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動性強(qiáng)、拉動內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，充分依托和利用“三農(nóng)”資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是旅游行業(yè)積極貫徹落實黨和國家重大工作部署的必然要求。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極實踐

鄉(xiāng)村旅游使廣大農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐;旅游業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增添了附加值，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等加速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整;鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌得到明顯改善，農(nóng)民思想觀念和文明程度明顯提高。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是以城帶鄉(xiāng)的重要途徑

目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要，實現(xiàn)了“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有效結(jié)合，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，不僅擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費，還加快了城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村的流動。

4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的主要力量

鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實和潛在的消費需求都非常旺盛，不僅符合城鎮(zhèn)居民回歸自然的消費心理，而且有利于開拓農(nóng)民眼界，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的出游實力，成為中國旅游最大的客源市場。農(nóng)村地區(qū)是旅游資源富集區(qū)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展極大豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的供給體系，將成為中國旅游產(chǎn)業(yè)的主要支撐。

5.旅游 脫貧

鄉(xiāng)村旅游是推動我國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的主要動力之一，是新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，是鄉(xiāng)村扶貧工作和傳承鄉(xiāng)村文化的重要手段，也是我國旅游業(yè)發(fā)展水平提高的重要標(biāo)志。旅游是一個帶動性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，社會主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)村，鄉(xiāng)村旅游是系統(tǒng)解決“三農(nóng)問題”最直接最有效的手段之一。

6.旅游助力脫貧攻堅

1.重精品：實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，科學(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。

2.重生態(tài)：注重鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.重產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。在鄉(xiāng)村旅游方面重點發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

4.重傳承：推進(jìn)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)與適度利用，切實保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。

5.重扶貧：堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

6.重監(jiān)管：完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管

對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目，研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。

7.發(fā)展旅游帶動脫貧

一、積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)。

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)的發(fā)展可帶動國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的共同發(fā)展；從勞動就業(yè)來看,旅游業(yè)是一個拉動密集型行業(yè),對勞動力有很強(qiáng)的吸附能力,旅游業(yè)的發(fā)展,對解決勞動就業(yè)問題有十分積極的作用。

二、作用：

（1）旅游業(yè)完全收入對GDP的作用

旅游業(yè)完全收入=旅游業(yè)直接收入+旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)收入。旅游業(yè)作為一個關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè),它不僅可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等提供巨大的市場,而且還可以帶動和促進(jìn)金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、文化娛樂業(yè)以及對外貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展,甚至可以衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每直接收入1元,會給國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益。

（2）旅游業(yè)外匯收入增加對外資利用的作用

旅游業(yè)是我國最早對外開放的行業(yè)之一,國際旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致大量人、財、物的加速流動。由此形成的招商引資和項目投資決策機(jī)率大大增加,旅游環(huán)境從本質(zhì)意義上說,也是投資環(huán)境的重要構(gòu)成,所以,旅游業(yè)通過正面促進(jìn)對外開放,使區(qū)域內(nèi)的引資和投資額增加。

（3）旅游業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用

旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),由于旅游業(yè)的種種特性,旅游業(yè)日益成為消除地區(qū)貧困的有效途徑。旅游扶貧是一些自然和人文資源相對豐富或獨特的山區(qū)扶貧工作的突破口,即依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢,通過開發(fā)旅游項目,帶動貧困山區(qū)的脫貧。

（4）旅游業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮著重要作用

旅游業(yè)是為游客提供“食、住、行、游、購、娛”綜合性消費的勞動密集型服務(wù)行業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為中國就業(yè)的增長點。

三、旅游業(yè)詳解

旅游業(yè)，國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構(gòu)成:旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱。

四、旅游業(yè)的組成要素

旅游資源：包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習(xí)俗等，是經(jīng)營旅游業(yè)的吸引能力。

旅游設(shè)施：包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂設(shè)施等。

旅游服務(wù)：是包括各種勞務(wù)和管理行為相結(jié)合是經(jīng)營旅游業(yè)的接待能力。

五、旅游種類

組織國內(nèi)旅客在本國進(jìn)行旅行游覽活動 。

組織國內(nèi)旅客到國外進(jìn)行旅行游覽活動。

接待或招徠外國人到自己國家進(jìn)行旅行游覽活動。

8.旅游經(jīng)濟(jì)扶貧

旅游文化局還是文化旅游局，我國就這樣設(shè)置的，那就是文化扶貧

9.脫貧攻堅旅游項目

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

　　

1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　

2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體以規(guī)模化、特色化、專業(yè)化經(jīng)營為融合點，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

　　

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng)建一批主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、人氣旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　　

4、促進(jìn)加工裝備升級。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥槍換炮”、生產(chǎn)流程“機(jī)器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導(dǎo)相關(guān)社會組織推介中國100強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　

5、加強(qiáng)精深加工基地建設(shè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設(shè)一批有原料基地、有企業(yè)帶動、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設(shè)施，使產(chǎn)品通過后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動好的全國農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。

　　

6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系。集成推廣智能化、信息化設(shè)施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、多次增值、節(jié)能減排。推介一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　

7、加快開發(fā)特色資源。編制實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個性服務(wù)供給，滿足市場多元化需求。開發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，保護(hù)傳統(tǒng)技藝，傳承鄉(xiāng)村文化根脈。

　　

8、加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設(shè)綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項目實施范圍，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。

　　

9、培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開展差異化競爭，推進(jìn)整村開發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。認(rèn)定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

　　

10、創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、營銷電商化“三化”試點示范行動，實現(xiàn)營銷扁平化、質(zhì)量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　

11、擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊伍。實施新型經(jīng)營主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉(xiāng)村，向重點產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚。完善《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》，新認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

　　

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體共同制定章程、明確權(quán)利責(zé)任、完善治理機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農(nóng)戶參與度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點范圍，探索有效的工作機(jī)制和政策支持體系。

　　

13、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點的指導(dǎo)意見》，鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H自行選點開展試點，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)入股的實現(xiàn)形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點

　　

14、打造休閑旅游精品。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游示范縣。

　　

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計和創(chuàng)新創(chuàng)意，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等手段，提升“農(nóng)家樂”、“農(nóng)事體驗”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。會同發(fā)改、財政、文旅、教育等部門，改造提升一批鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

　　

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營人才。對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的聚集區(qū)開展督促檢查，保障服務(wù)規(guī)范、運營安全。開展各具特色、形式多樣的主題活動，繼續(xù)推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動。

六、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　

17、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。以政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動，加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　

18、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營平臺、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，宣傳推介第三批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、第一批全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型和第二批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。

　　

19、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，推動各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)云平臺，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式。會同國務(wù)院相關(guān)部門建設(shè)100個國家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），確認(rèn)100個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員培訓(xùn)、實訓(xùn)、見習(xí)、實習(xí)和孵化基地。務(wù)實辦好全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，展示新成就，交流新經(jīng)驗，實現(xiàn)新發(fā)展。

七、大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　

20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、景觀優(yōu)勢和文化底蘊，開發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑旅游精品點。支持貧困地區(qū)打造特色產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項目，盡可能向集中連片貧困地區(qū)傾斜。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，要支持貧困地區(qū)建設(shè)儲藏、烘干、保鮮等設(shè)施。

　　

21、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，帶動貧困戶進(jìn)入大市場。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點扶貧縣合作，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場，以產(chǎn)業(yè)帶動扶貧。

　　

22、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。組織貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等博覽、會展等活動，舉辦扶貧專場，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，帶動品牌提升。組織國內(nèi)大型加工、采購銷售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區(qū)開展縣企、村企對接活動，促進(jìn)直銷直供、原料基地建設(shè)、招商引資等項目對接。