2021年銅仁旅游發(fā)展大會(huì)將于2021年4月在銅仁市碧江區(qū)舉辦。
2021年,貴州省“四化”是指:新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
“四新”是指:全力以赴在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、全力以赴在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、全力以赴在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、全力以赴在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)。
貴州位于祖國(guó)的西南,旅游資源豐富,但相對(duì)來(lái)說(shuō)開發(fā)程度不高,很多地方都保持著原始的狀態(tài),而這正是很多人所追求的旅行!如果以前一提起貴州就聯(lián)想到蠻荒之地,現(xiàn)在可是大不一樣了,貴州正在發(fā)生天翻地覆的變化。
2018貴州旅游宣傳片出現(xiàn)的貴州美景:
貴陽(yáng),是貴州旅游的最佳中轉(zhuǎn)站,到哪都較方便。貴陽(yáng)市區(qū)景點(diǎn)不多,值得去的有黔靈山、甲秀樓、花溪。
黃果樹,可以說(shuō)是貴州旅游的一張名片。黃果樹景區(qū)是以黃果樹瀑布為中心,分布有陡坡塘瀑布、天星橋景區(qū)、滴水灘瀑布、霸陵河峽谷三國(guó)古驛道景區(qū)、郎宮景區(qū)、以石頭寨為首的黃果樹布依族十大村寨等景區(qū)的合稱。
黔東南州,是貴州除黃果樹瀑布之外最吸引人的名地了,這是一片多情的土地,有自然山水、人文景觀,更有濃濃的民族風(fēng)情讓人心馳神往,是全球十個(gè)少數(shù)民族文化保擴(kuò)圈之一。
貴州是一個(gè)旅游資源大省,奇異的喀斯特自然風(fēng)光及濃郁古樸的少數(shù)民族風(fēng)情構(gòu)成了其獨(dú)特的旅游資源,旅游開發(fā)獨(dú)具魅力。貴州旅游主要有以下幾大優(yōu)勢(shì):
1、資源優(yōu)勢(shì)
貴州旅游資源具有數(shù)量多、類型齊且形態(tài)各異的特點(diǎn),在世界目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中,貴州占有山地、高原、洞穴、泉水、瀑布、野生動(dòng)物等10種。貴州景點(diǎn)眾多,世界自然遺產(chǎn)有4處(荔波,赤水,施秉喀斯特,梵凈山),貴州憑借它與生俱來(lái)的喀斯特風(fēng)光及多元化的生態(tài)環(huán)境,目前已成為我國(guó)世界自然遺產(chǎn)數(shù)量第一的省份。貴州5A級(jí)景區(qū)共有5個(gè),國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)18個(gè),國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè),國(guó)家地質(zhì)公園10個(gè),少數(shù)民族節(jié)日有1000多個(gè)。
2、氣候優(yōu)勢(shì)
貴州氣候溫暖濕潤(rùn),冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑,全省大部分地區(qū)年平均氣溫在15攝氏度左右,雨量充沛,紫外線強(qiáng)度低,有“天然氧吧”、“天然空調(diào)”的美譽(yù)。依托獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì),在夏季貴州已成為全國(guó)眾多游客的避暑勝地,對(duì)旅游者產(chǎn)生了越來(lái)越大的吸引力。
3、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)
貴州旅游資源不僅豐富,而且十分獨(dú)特,最大的特色是“原生態(tài)”。這里不僅有荔波這樣的世界自然遺產(chǎn),還有世界第三大瀑布一黃果樹瀑布和世界地質(zhì)公園—魅力織金洞,貴州高原魂,以及遍布全省的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)旅游,為旅游者提供回歸自然、返璞歸真的體驗(yàn),在旅游業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)
貴州處于大西南的東南部,周邊省市區(qū)人口稠密,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,旅游消費(fèi)能力強(qiáng),客源充足。既便于接待東南沿海和港澳臺(tái)地區(qū)游客觀光旅游和休閑度假,又是內(nèi)地游客赴沿海開發(fā)地區(qū)旅游的重要通道,有利于發(fā)展過(guò)境旅游。特別是隨著貴州省高速公路”六橫七縱八聯(lián)”交通骨架的建設(shè)以及貴廣高速鐵路和公路、渝貴高鐵、滬昆高鐵的開通,使得貴州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大提升。
調(diào)查貴州旅游產(chǎn)業(yè)的目的是首先旅游業(yè)作為貴州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來(lái)培育和發(fā)展的,在各地各部門和全省旅游行業(yè)共同努力下,貴州省旅游業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快,發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升,旅游業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)開局良好,旅游業(yè)將成為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一支奇兵”。
貴州是一個(gè)旅游資源大省,奇異的喀斯特自然風(fēng)光及濃郁古樸的少數(shù)民族風(fēng)情構(gòu)成了其獨(dú)特的旅游資源,旅游開發(fā)獨(dú)具魅力。貴州旅游主要有以下幾大優(yōu)勢(shì):
1、資源優(yōu)勢(shì)
貴州旅游資源具有數(shù)量多、類型齊且形態(tài)各異的特點(diǎn),在世界目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中,貴州占有山地、高原、洞穴、泉水、瀑布、野生動(dòng)物等10種。貴州景點(diǎn)眾多,世界自然遺產(chǎn)有4處(荔波,赤水,施秉喀斯特,梵凈山),貴州憑借它與生俱來(lái)的喀斯特風(fēng)光及多元化的生態(tài)環(huán)境,目前已成為我國(guó)世界自然遺產(chǎn)數(shù)量第一的省份。貴州5A級(jí)景區(qū)共有5個(gè),國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)18個(gè),國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè),國(guó)家地質(zhì)公園10個(gè),少數(shù)民族節(jié)日有1000多個(gè)。
2、氣候優(yōu)勢(shì)
貴州氣候溫暖濕潤(rùn),冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑,全省大部分地區(qū)年平均氣溫在15攝氏度左右,雨量充沛,紫外線強(qiáng)度低,有“天然氧吧”、“天然空調(diào)”的美譽(yù)。依托獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì),在夏季貴州已成為全國(guó)眾多游客的避暑勝地,對(duì)旅游者產(chǎn)生了越來(lái)越大的吸引力。
3、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)
貴州旅游資源不僅豐富,而且十分獨(dú)特,最大的特色是“原生態(tài)”。這里不僅有荔波這樣的世界自然遺產(chǎn),還有世界第三大瀑布一黃果樹瀑布和世界地質(zhì)公園—魅力織金洞,貴州高原魂,以及遍布全省的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)旅游,為旅游者提供回歸自然、返璞歸真的體驗(yàn),在旅游業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)
貴州處于大西南的東南部,周邊省市區(qū)人口稠密,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,旅游消費(fèi)能力強(qiáng),客源充足。既便于接待東南沿海和港澳臺(tái)地區(qū)游客觀光旅游和休閑度假,又是內(nèi)地游客赴沿海開發(fā)地區(qū)旅游的重要通道,有利于發(fā)展過(guò)境旅游。特別是隨著貴州省高速公路”六橫七縱八聯(lián)”交通骨架的建設(shè)以及貴廣高速鐵路和公路、渝貴高鐵、滬昆高鐵的開通,使得貴州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大提升。
10月8日,來(lái)自貴州省文化和旅游廳的消息顯示,根據(jù)初步測(cè)算,10月1日至8日,貴州共接待游客5190.69萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入367.21億元;按可比口徑測(cè)算,假日前七天分別恢復(fù)到去年同期水平的84.10%和76.71%。
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假日期間,全省A級(jí)旅游景區(qū)開放率為97.5%,省博物館、省圖書館、貴州美術(shù)館等重點(diǎn)文博場(chǎng)館“不打烊”、全面開放。黃果樹旅游景區(qū)等推出一系列豐富多彩的夜間旅游項(xiàng)目,點(diǎn)亮貴州“夜經(jīng)濟(jì)”。貴州鄉(xiāng)村游、田園游、生態(tài)游、紅色游人氣持續(xù)旺盛,越來(lái)越多的游客慕名來(lái)到貴州盡享養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)胃、養(yǎng)身、養(yǎng)心“五?!?。各地各旅游景區(qū)搶抓機(jī)遇,舉辦特色鮮明、參與性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的文旅活動(dòng),讓游客慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。第三方調(diào)查顯示,假日期間來(lái)黔游客花費(fèi)構(gòu)成中,購(gòu)物、餐飲、交通三項(xiàng)花費(fèi)占比高,分別為24.4%、20.3%、19.7%。
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據(jù)統(tǒng)計(jì),假日期間,全省納入監(jiān)測(cè)的111家旅游景區(qū)共接待游客593.1萬(wàn)人次,門票收入10114萬(wàn)元,其中累計(jì)接待游客10萬(wàn)人次以上的景區(qū)有16家;納入監(jiān)測(cè)的33家溫泉景區(qū)游客接待量達(dá)36.8萬(wàn)人次,門票收入2261.3萬(wàn)元;納入監(jiān)測(cè)的143家旅游飯店平均出租率為63.9%,其中平均出租率超過(guò)80%的有29家。10月1日至7日,全省共受理處置有效投訴20起(10月8日未接到有效投訴),與去年同期相比下降77.43%。
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為維護(hù)良好的旅游環(huán)境,自8月以來(lái),貴州各級(jí)文旅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門聯(lián)合關(guān)閉投訴集中的購(gòu)物店33家,公安部門對(duì)40余名經(jīng)營(yíng)業(yè)主和相關(guān)人員依法采取留置調(diào)查,省文化和旅游廳向省掃黑辦、省公安廳移交涉嫌脅迫欺詐購(gòu)物線索2件。同時(shí)
“四要”的具體內(nèi)容包括:要遵守工作紀(jì)律,切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度;要抓好工作落實(shí),忠于職守、勤奮敬業(yè);要提高服務(wù)水平,秉公辦事、務(wù)實(shí)清廉;要端正會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng),維護(hù)會(huì)議秩序、提升會(huì)議質(zhì)量?!笆粶?zhǔn)”的具體內(nèi)容包括:不準(zhǔn)無(wú)故遲到,早退和擅自脫離崗位;不準(zhǔn)在上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票、外出逛街購(gòu)物、打麻將和到休閑娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng);不準(zhǔn)在工作日午間、執(zhí)行公務(wù)和值班期間飲酒,借調(diào)研之名到下級(jí)或其他單位吃喝、消遣;不準(zhǔn)拒不執(zhí)行組織決定,有令不行、有禁不止、政令不通;不準(zhǔn)辦事拖拉、不講效率,敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,平時(shí)不抓緊、忙時(shí)亂應(yīng)付;不準(zhǔn)拒不履行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制,對(duì)服務(wù)對(duì)象和前來(lái)辦事的人員不管不問(wèn)、不理不睬,態(tài)度冷漠生硬、傲慢無(wú)禮、言語(yǔ)不文明、作風(fēng)粗暴;不準(zhǔn)以工作正忙、還有要事等為由,拒絕前來(lái)辦事的人員合理、正當(dāng)?shù)姆?wù)要求,或故意刁難、設(shè)置障礙、吃拿卡要、以權(quán)謀私;不準(zhǔn)召開主題不清、拖沓冗長(zhǎng)、不解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)議,會(huì)前不精心準(zhǔn)備、在會(huì)上不著邊際的發(fā)言;不準(zhǔn)隨意派人代會(huì)、無(wú)故缺席或遲到、早退;不準(zhǔn)在會(huì)場(chǎng)隨意走動(dòng)、交頭接耳、大聲喧嘩、打瞌睡、隨意接打電話和讓手機(jī)亂叫亂響。
1.威寧草海
貴州最大的天然湖泊
威寧草海位于貴州省威寧縣,是貴州最大的天然湖泊,也是云貴高原三大湖泊之一,草海得名于該湖泊生產(chǎn)水草。草海水域面積46.5平方公里。
是一個(gè)完整、典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng),是黑頸鶴等228種鳥類的重要越冬地和遷徙中轉(zhuǎn)站,因此也是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。草海的主要保護(hù)鳥類為黑頸鶴,是世界上最大的黑頸鶴過(guò)冬地,被評(píng)為世界十大觀鳥勝地之一。
2.紅楓湖
中國(guó)最美的櫻花湖
紅楓湖是貴州最大的人工湖泊之一,位于清鎮(zhèn)市和平壩區(qū)之間,其水域面積57.2平方公里,相當(dāng)于6個(gè)西湖面積。湖邊有座紅楓嶺,嶺上及湖周多楓香樹,因此名為“紅楓湖”。紅楓湖也是中國(guó)最美的櫻花湖。
紅楓湖畔有兩處萬(wàn)畝櫻花花海,一塊在紅楓湖畔上游溪河入湖口,這里過(guò)去隸屬貴州平壩農(nóng)場(chǎng),現(xiàn)在劃歸貴安新區(qū),這里是中國(guó)最美麗的櫻花觀賞地。
另一塊在紅楓湖中段,滬昆高速公路貴陽(yáng)至安順段從花海中穿越而過(guò),被評(píng)為中國(guó)最美高速公路。
3,烏江源三大連湖
中國(guó)最美喀斯特湖泊
烏江上游,因?yàn)樾藿ㄋ娬?,形成了東風(fēng)湖、索風(fēng)湖、支嘎阿魯湖三大連湖,總體位于黔西、大方、織金縣一帶。峽谷風(fēng)光優(yōu)美,高峽平湖,水波澄碧。
2009年,世界文化地理研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)定,烏江源百里畫廊三大連湖入選“中國(guó)十大喀斯特美麗湖泊口碑金榜”,排名第一
4羅甸高原千島湖
建有世界最長(zhǎng)的水上棧道
南盤江和北盤江交匯后,形成了紅水河,紅水河,因流過(guò)紅色貝砂巖層、河水紅褐而得名。羅甸是紅水河在貴州的最后一站。
隨著龍灘電站的建成,近400平方公里水域的“高原千島湖”在羅甸境內(nèi)形成,湖中呈現(xiàn)千島星羅棋布、水光瀲滟的水上奇景。
2016年,12月30日,貴州省黔南布依族苗族自治州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在羅甸縣紅水河休閑度假區(qū)舉行,同時(shí)位于該景區(qū)的世界最長(zhǎng)水上棧道正式開門迎客。
去了紅水河定不能錯(cuò)過(guò)是就是紅水河的野生魚宴,所謂“不吃芝麻鰹,枉自到羅甸”?!爸ヂ轹灐?斑黧),它與鱸魚(花鱸)、嘉魚(卷口魚)、鱖魚(桂花魚)一起被譽(yù)為珠江“四大名魚”。
5,萬(wàn)峰湖
中國(guó)五大人工湖之一
萬(wàn)峰湖景區(qū)位于貴州省興義市東南部,該湖泊由天生橋一級(jí)電站大壩將南盤江攔截而成,湖面面積176平方公里,蓄水102.6億立方米,內(nèi)有30多個(gè)全島、58個(gè)半島、82個(gè)港灣,是全國(guó)五大人工湖之一。
萬(wàn)峰湖景區(qū)以紅椿坡陽(yáng)口內(nèi)湖景觀為主,景觀面積50平方公里。它的主要景點(diǎn)有紅椿水上石林、馬嶺河坡陽(yáng)入湖口、水上布依山寨等。
6,劍河仰阿莎湖
苗族旅游圣地
仰阿莎,為苗語(yǔ)人名,意為"水邊的小姑娘"。仰阿莎湖原名三板溪庫(kù),2006年建成后,壩高185.5米,為國(guó)內(nèi)第二、世界第三高壩。
湖區(qū)風(fēng)光有柳川水上游樂(lè)中心、巫包苗族紅繡、繞號(hào)苗族錫繡、巫山峽谷、南寨白水洞瀑布、天堂界風(fēng)光、柳仰阿莎湖基苗族古城、雷打塘、
南加平湖、康中水上度假區(qū)、巫莎度假區(qū)、青山界風(fēng)光等,是一個(gè)集民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、水上游樂(lè)和人文景觀于一體的旅游圣地。
7,構(gòu)皮灘水庫(kù)
構(gòu)皮灘水庫(kù)是貴州最大的水電站——烏江構(gòu)皮灘水電站建設(shè)之后形成的大湖泊,位于開陽(yáng)縣,余慶縣和湄潭縣之間,在每個(gè)縣的名字都不同。
在開陽(yáng)名為開州湖,在余慶名為飛龍湖。其中“飛龍湖”的自然風(fēng)光由以前的烏江峽谷風(fēng)光變成“湖連谷、湖中峽、峽湖相間”的奇特山水景觀,創(chuàng)造山水精華,體現(xiàn)了水中觀峽、峽中觀景、湖中觀島、島中賞湖的觀光特點(diǎn)。
8,石阡鴛鴦湖
全國(guó)最大的鴛鴦棲息地
鴛鴦湖狹長(zhǎng)、水面寬100米至200米不等。湖水澄碧翠綠,山間叢林如黛,空氣格外清新。由于佛頂山脈原始森林保存完好,加上村民植樹造林20年不間斷,周邊林地面積已達(dá)8000多畝。
良好的植被與氣候環(huán)境使遷徙的鴛鴦成為當(dāng)?shù)伛v鳥。石阡鴛鴦湖國(guó)家濕地公園總面積778公頃,湖區(qū)鴛鴦及其棲息環(huán)境在貴州省乃至全國(guó)都具有稀有性和獨(dú)特性,是全國(guó)最大的鴛鴦棲息地。
9,貴陽(yáng)百花湖
百花湖位于貴陽(yáng)市西北郊,地處貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)和清鎮(zhèn)市百花湖鄉(xiāng)之間,湖水和島嶼面積14.5平方公里,相當(dāng)于2個(gè)西湖大小。貴陽(yáng)百花湖以湖汊多、島嶼多見勝,湖中島嶼108個(gè)。
百花湖分為南湖和北湖和中湖。南湖狹長(zhǎng),奇峰連綿;中湖開闊,碧波萬(wàn)頃;北湖山重水復(fù),島多灣奇。
10,六盤水明湖
六盤水明湖位于貴州省六盤水市鐘山區(qū)明湖村,距市中心城區(qū)2公里。2013年成為國(guó)家濕地公園。
場(chǎng)地中最具標(biāo)志性的建筑物是暖色的彩虹橋,總長(zhǎng)1.13公里,既是一條景觀長(zhǎng)廊,又是一條游覽通道。該橋?yàn)楫愋弯摻Y(jié)構(gòu),寬窄不一,高低起伏,猶如一條凌空飄舞的彩帶,蘊(yùn)含了“水舞鋼城”的設(shè)計(jì)理念。
是目前國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的異型鋼構(gòu)橋,它與當(dāng)?shù)爻R姷臎鏊瑵駶?rùn)天氣形成對(duì)比。
貴州一直都是水資源十分豐富的旅游地區(qū),這里星羅棋布的湖泊,景色各異,每一個(gè)都有著自己的個(gè)性和美麗,來(lái)到這里,感受自然的美麗吧
銅仁古城保護(hù)條例
(2021年10月29日銅仁市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò) 2021年11月26日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 保 護(hù)
第三章 管 理
第四章 利 用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)銅仁古城保護(hù),傳承優(yōu)秀歷史文化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本條例。
第二條 銅仁古城的保護(hù)、管理和利用及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱銅仁古城是指位于銅仁市中心城區(qū)內(nèi),三江匯流處銅巖周邊的東山古建筑群、中南門歷史文化街區(qū)、江宗門半島既有建筑群,大江坪半島、五顯廟半島規(guī)劃控制區(qū)域。具體范圍由市人民政府公布。
第三條 銅仁古城保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分類保護(hù)、合理利用、多方參與的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銅仁古城保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)古城保護(hù)利用、監(jiān)督管理、規(guī)劃管控等工作,完善體制機(jī)制和政策保障。
市人民政府文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、規(guī)劃、城市管理、民族宗教、教育等主管部門,按照各自職責(zé)做好古城保護(hù)管理的相關(guān)工作。
碧江區(qū)人民政府、古城所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,做好古城保護(hù)管理工作。
第五條 市人民政府設(shè)立的銅仁古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱古城保護(hù)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)古城保護(hù)管理的日常工作,履行下列職責(zé):
(一)宣傳實(shí)施古城保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例;
(二)組織編制古城保護(hù)名錄、建立檔案、設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)、明確保護(hù)責(zé)任單位;
(三)負(fù)責(zé)古城公共基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)建設(shè)、修繕、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作;
(四)會(huì)同碧江區(qū)人民政府、古城所在地街道辦事處和相關(guān)部門建立古城保護(hù)共管共建機(jī)制;
(五)與古城保護(hù)管理有關(guān)的其他工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立銅仁古城保護(hù)專家咨詢制度,設(shè)立由文物、文史、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、古建、消防、園林等方面專業(yè)人才組成的咨詢專家?guī)臁?/p>
古城保護(hù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門編制或者修改古城保護(hù)方案、保護(hù)名錄、規(guī)劃,以及建設(shè)管理中重大事項(xiàng)的決策,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、評(píng)審。未經(jīng)論證、評(píng)審或者論證、評(píng)審未通過(guò)的,不得進(jìn)入決策程序。
第七條 任何組織和個(gè)人有權(quán)依法舉報(bào)或者勸阻破壞銅仁古城的行為。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)投資、資助、捐贈(zèng)、設(shè)立公益性資金、志愿服務(wù)等方式,參與古城保護(hù)、利用、研究等活動(dòng)。
第八條 市人民政府、碧江區(qū)人民政府、古城所在地街道辦事處和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銅仁古城保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。
每年端午節(jié)所在周為銅仁古城保護(hù)宣傳周。
第二章 保 護(hù)
第九條 銅仁古城實(shí)行分類保護(hù),從嚴(yán)保護(hù)文物保護(hù)單位,整體保護(hù)歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,重點(diǎn)控制歷史建筑形態(tài)、結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)民居的風(fēng)貌,全面保持既有建筑的風(fēng)貌特征,不得擅自改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
大江坪半島、五顯廟半島規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物高度、體量、外觀形象等應(yīng)當(dāng)與古城建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào),符合古城整體風(fēng)貌。
第十條 銅仁古城保護(hù)對(duì)象包括:
(一)周逸群烈士故居、飛山宮、川主宮、東山寺、古城墻、古城門、古碼頭等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;
(二)中南門歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,包括其范圍內(nèi)的朱家大院、羅家大院等歷史建筑和傳統(tǒng)民居;
(三)逸群小學(xué)、東山抗日陣亡將士紀(jì)念碑等紅色文化資源;
(四)摩崖石刻、牌坊、亭閣、古井、古樹名木;
(五)書院、文廟等既有建(構(gòu))筑物;
(六)傳統(tǒng)地名、歷史建(構(gòu))筑物名稱、商業(yè)老字號(hào);
(七)銅巖、東山、江宗門半島、大江坪半島、五顯廟半島等景觀風(fēng)貌;
(八)其他具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象。
第十一條 銅仁古城保護(hù)對(duì)象實(shí)行保護(hù)名錄制度??h級(jí)以上人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)公布的保護(hù)對(duì)象,直接列入保護(hù)名錄。
古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門開展保護(hù)對(duì)象的普查和保護(hù)名錄編制、修訂工作,對(duì)需要列入保護(hù)名錄的對(duì)象提出建議名單,經(jīng)專家論證、社會(huì)公示后,由市人民政府批準(zhǔn)并公布。
任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)古城內(nèi)具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象,可以向古城保護(hù)機(jī)構(gòu)建議列入保護(hù)名錄。
第十二條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象建立檔案、電子數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。保護(hù)對(duì)象檔案包括下列內(nèi)容:
(一)使用現(xiàn)狀、歷史沿革、名人軼事和文化藝術(shù)特征等;
(二)普查、研究獲取的資料;
(三)測(cè)繪、設(shè)計(jì)信息資料;
(四)修繕、保養(yǎng)過(guò)程中的圖文和影像等資料;
(五)其他需要保存的資料。
第十三條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)對(duì)象分類設(shè)置含有數(shù)字信息的標(biāo)志牌,標(biāo)明保護(hù)對(duì)象的名稱、年代、保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任單位、重點(diǎn)歷史信息等內(nèi)容。
標(biāo)志牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
任何組織或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損壞標(biāo)志牌。
第十四條 銅仁古城保護(hù)對(duì)象實(shí)行保護(hù)責(zé)任單位制度,保護(hù)責(zé)任單位由古城保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和保護(hù)需要確定。保護(hù)責(zé)任單位履行下列職責(zé):
(一)制定保護(hù)方案,并組織實(shí)施;
(二)配合古城保護(hù)機(jī)構(gòu)收集、研究保護(hù)對(duì)象的有關(guān)歷史資料、文獻(xiàn)和實(shí)物,并接受其監(jiān)督;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 銅仁古城內(nèi)國(guó)有文物保護(hù)單位的修繕和保養(yǎng)由使用人負(fù)責(zé),非國(guó)有文物保護(hù)單位的修繕和保養(yǎng)由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。
非國(guó)有文物保護(hù)單位有損毀危險(xiǎn),所有權(quán)人不具備修繕、保養(yǎng)能力的,古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù);所有權(quán)人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,由古城保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救修繕,所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。
禁止擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物。
第十六條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的所有權(quán)人、使用人或者管理人簽訂文物安全責(zé)任書,明確保護(hù)和管理責(zé)任,并設(shè)置保護(hù)責(zé)任公示牌。
古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、古城所在地街道辦事處加大對(duì)文物保護(hù)單位的日常管護(hù)力度和檢查巡查頻次,督促所有權(quán)人、使用人或者管理人按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,安裝消防、安防、防雷、防蛀等設(shè)施。
第十七條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照不改原貌、最小干預(yù)的原則,制定歷史建筑形態(tài)和構(gòu)造圖集,明確高度、體量、外觀形象、色彩、材料、細(xì)部特征、工藝手法等要求。
歷史建筑形態(tài)和構(gòu)造圖集應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證,向社會(huì)公開征求意見后,由古城保護(hù)機(jī)構(gòu)公布。
第十八條 列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)民居,其所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)合法、安全使用,采取適當(dāng)措施防止傳統(tǒng)民居損毀,不得擅自拆卸建筑構(gòu)件,不得破壞建筑物主體和改變?cè)酗L(fēng)貌。
傳統(tǒng)民居有損毀危險(xiǎn)的,其所有權(quán)人參照歷史建筑形態(tài)和構(gòu)造圖集要求進(jìn)行維護(hù)和修繕,資金確有困難的,古城保護(hù)機(jī)構(gòu)可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十九條 銅仁古城內(nèi)既有建筑應(yīng)當(dāng)按照原有風(fēng)貌特征進(jìn)行維護(hù)和修繕。除既有公共建筑維護(hù)和修繕由古城保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外,其他既有建筑維護(hù)和修繕由所有權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)。
第二十條 銅仁古城內(nèi)建(構(gòu))筑物、道路、管線和其他公共設(shè)施確需維護(hù)、修繕的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門審批前,應(yīng)當(dāng)征求古城保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見。
建設(shè)單位在維護(hù)、修繕施工前,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)手續(xù)報(bào)古城保護(hù)機(jī)構(gòu)備查;建設(shè)單位和施工單位施工中,應(yīng)當(dāng)遵守安全文明施工的相關(guān)規(guī)定,并接受古城保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。
第三章 管 理
第二十一條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門按照安全規(guī)范、文明有序、干凈整潔、便民利民的要求對(duì)銅仁古城進(jìn)行管理。
古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門運(yùn)用銅仁市大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立包含保護(hù)名錄、歷史文化、業(yè)態(tài)項(xiàng)目、旅游活動(dòng)、消防安全等內(nèi)容的管理信息系統(tǒng),提高古城管理工作智能化水平。
第二十二條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同古城保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防救援力量建設(shè),檢查、督促消防安全責(zé)任單位、建筑物所有權(quán)人或者使用人建立消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,組織開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)和演練。
建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)管線,使用不燃、難燃材料進(jìn)行裝修、裝飾,配備消防設(shè)施和器材,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同古城所在地街道辦事處加強(qiáng)對(duì)古城消防安全的日常巡查工作。
第二十三條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理等主管部門加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)裝修裝飾行為的監(jiān)督指導(dǎo),制定管線管道、店鋪門面、廣告招牌、景觀燈光、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚(傘)等裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)。
給排水、消防、電力、通訊等管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)入地埋設(shè)。入地埋設(shè)確有困難,需要采用架空或者沿墻敷設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第二十四條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銅仁古城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理,督促責(zé)任人落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,保持古城干凈整潔。
第二十五條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銅仁古城內(nèi)舉辦民俗、節(jié)慶、演出、影視拍攝等大型活動(dòng)的監(jiān)督管理,督促承辦單位制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全秩序。
第二十六條 古城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立定期集中辦公制度,對(duì)銅仁古城內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、裝修、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)事項(xiàng)開展政務(wù)服務(wù),制定車輛通行、貨物運(yùn)輸?shù)缺忝翊胧?,為居民和?jīng)營(yíng)者生產(chǎn)生活提供便利。
第二十七條 任何組織或者個(gè)人在銅仁古城內(nèi)不得有下列行為:
(一)擅自新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;
(二)亂搭建、亂堆放;
(三)在建(構(gòu))筑物上刻劃、涂污;
(四)損壞樹木花草和綠化設(shè)施;
(五)擅自移植、修剪樹枝等損害古樹名木生長(zhǎng);
(六)破壞消防、安防、防雷、防蛀等設(shè)施;
(七)隨意丟棄垃圾、排放生活污水或者超標(biāo)排放油煙;
(八)露天焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì);
(九)升放孔明燈;
(十)抽打陀螺、甩響鞭;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十八條 在中南門歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi),除適用本條例第二十七條規(guī)定以外,還禁止下列行為:
(一)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)使用明火;
(二)損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑;
(三)擅自拆除傳統(tǒng)民居;
(四)開山、采石、取土等破壞東山山體的活動(dòng);
(五)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;
(六)儲(chǔ)存、使用燃?xì)猓?/p>
(七)燃放煙花爆竹、焚香燒紙;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第四章 利 用
第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌銅仁古城資源,根據(jù)功能規(guī)劃布局,明確區(qū)塊業(yè)態(tài),發(fā)布禁止類、限制類、鼓勵(lì)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄,制定鼓勵(lì)類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策,推動(dòng)古城文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十條 銅仁古城內(nèi)文物保護(hù)單位在保障文物安全和人員安全的前提下,可以結(jié)合其自身特點(diǎn)依法進(jìn)行保護(hù)性利用。
鼓勵(lì)依法利用具備條件的文物保護(hù)單位開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館等,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
第三十一條 銅仁古城內(nèi)歷史建筑在不改變主體結(jié)構(gòu)、外觀風(fēng)貌以及不危害建筑及其附屬設(shè)施安全的前提下,除不得開設(shè)大型餐館外,可以進(jìn)行活化利用。
鼓勵(lì)利用歷史建筑展示非遺項(xiàng)目、開展民俗表演、開設(shè)中醫(yī)藥館等,傳承民族民間文化。
第三十二條 鼓勵(lì)利用銅仁古城內(nèi)的傳統(tǒng)民居開設(shè)傳統(tǒng)商鋪、傳統(tǒng)工藝作坊、客棧、茶室等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所,展示原有居民生產(chǎn)生活形態(tài)。
第三十三條 鼓勵(lì)、支持組織和個(gè)人在銅仁古城內(nèi)依法從事下列行為:
(一)開展古城游、紅色游、文化游等特色旅游;
(二)開設(shè)博物館、非遺館、圖書館、美術(shù)館、陳列館、紀(jì)念館、科技館;
(三)開辦紅色革命教育、歷史文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等研學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu);
(四)建立影視制作、文藝創(chuàng)作等基地,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);
(五)制作、銷售、展示傳統(tǒng)手工藝品、民俗工藝品和紀(jì)念品;
(六)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥、健康養(yǎng)生行業(yè);
(七)經(jīng)營(yíng)特色美食、民宿、茶藝、酒吧;
(八)組織賽龍舟、儺戲、龍燈鈸等民族民間文藝表演;
(九)其他有利于古城保護(hù)和歷史文化傳承、傳播的活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的,由文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法處理。
第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定的,由消防救援機(jī)構(gòu)處以警告;拒不改正的,處以500元以下罰款;
(二)違反第二項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(三)違反第三項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(四)違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(五)違反第六項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位可處以10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人可處以1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(六)違反第七項(xiàng)規(guī)定,燃放煙花爆竹的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,處以200元以上500元以下罰款。焚香燒紙的,由消防救援機(jī)構(gòu)處以警告;拒不改正的,處以500元以下罰款。
第三十六條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自2022年1月10日起施行。
第一章 總 則
第一條為了推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,建設(shè)服務(wù)型政府,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱政務(wù)服務(wù),是指行政機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu))為自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)依法辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。
前款所稱其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu),包括法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織和利用公共資源提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位。
第三條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。
本條例所稱行政權(quán)力事項(xiàng),包括行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請(qǐng)實(shí)施的事項(xiàng),以及為申請(qǐng)人履行法定義務(wù)提供便利的事項(xiàng)。
本條例所稱公共服務(wù)事項(xiàng),包括利用公共資源提供的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、文化體育、救助幫扶、法律服務(wù)等與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的綜合服務(wù)事項(xiàng)。
第四條政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法誠(chéng)信、公開公正、廉潔規(guī)范、便民高效的原則。
第五條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作,應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完善政務(wù)服務(wù)政策措施,健全政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決政務(wù)服務(wù)工作的重大問(wèn)題。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)工作,因地制宜設(shè)立和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心,集中開展政務(wù)服務(wù)工作。
政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理政務(wù)服務(wù)中心。
第七條縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織和推進(jìn)本行業(yè)本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)工作。
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