旅游業(yè),是指為旅游者提供服務的一系列相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)稱,是以旅游者為對象,憑借旅游資源和設施,專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè),涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括餐飲業(yè)、旅館業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游景區(qū)業(yè)、零售業(yè)和娛樂服務業(yè)。 國內(nèi)旅游市場是全國旅游市場的主力軍,無論從人數(shù)還是貢獻的旅游收入來看,都是旅游業(yè)主要的增長點。自改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平較快提高,我國旅游人數(shù)和旅游收入持續(xù)快速增長,旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),成為增長最快的居民消費領域之一。 根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國旅游行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2010-2017年,我國國內(nèi)旅游人數(shù)逐年增長。2011年增速波動較大,達到25.58%,為2010-2017年最大增幅;2012年以后旅游人數(shù)增速趨于平穩(wěn),維持在10%左右;2017年國內(nèi)旅游人數(shù)達到50億人次,同比增長12.64%。
2018年我國旅游消費持續(xù)增長,全年國內(nèi)旅游人數(shù)達55.4億人次,中國公民出境旅游人數(shù)達1.48億人次,實現(xiàn)旅游總收入5.99萬億元。
2019年第四季度全國旅行社入境旅游外聯(lián)339.61萬人次、1486.96萬人天,接待487.77萬人次、1724.81萬人天。
根據(jù)統(tǒng)計,截至2019年12月31日,第四季度全國旅行社總數(shù)為38943家,完成第四季度報表填報的為30995家,占總數(shù)的79.59%。24個地區(qū)審核完成率超過90%,其中安徽、山東、湖南、重慶、貴州、甘肅的審核完成率達到100%。
旅游業(yè)逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一。特別是20世紀60年代以來,旅游業(yè)以持續(xù)高于世界經(jīng)濟增長的速度快速發(fā)展,逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)。國際旅游界人士認為,旅游業(yè)甚至已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。2010年,第十屆世界旅游旅行大會在北京召開時,會議主題就是“旅游,世界第一大產(chǎn)業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計,2011年旅游業(yè)對全球GDP的貢獻率達9.1%(同期汽車制造業(yè)占8.5%,銀行業(yè)占11%),旅游就業(yè)2.58億人次,占全球就業(yè)總數(shù)的8.3%?! 膰鴥?nèi)看,旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在:旅游業(yè)的經(jīng)濟拉動作用更加突出。一是拉動了經(jīng)濟增長。據(jù)測算,我國旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上,與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個,旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資,促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻率超過90%,對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%。二是促進了社會消費。2010年,我國居民國內(nèi)旅游消費達到12580億元,占居民消費總支出的9.4%。三是促進了社會就業(yè)。目前全國旅游直接從業(yè)人員超過1350萬人,與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人?! 娜蚩矗覈呀?jīng)成為世界旅游大國。我國已經(jīng)是全球第三大入境旅游接待國,我國已經(jīng)形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。2011年,入境旅游人數(shù)1.35億人次,入境過夜旅游者5758萬人次。實現(xiàn)旅游外匯收入485億美元。已有146個國家和地區(qū)成為中國公民出境旅游目的地。2011年人均出游率2次,國內(nèi)旅游人數(shù)26.4億人次?! ∥覈莵喼拮畲蟮某鼍陈糜慰驮磭?011年,中國公民出境總?cè)藬?shù)7025萬人次。出境人員中,因私出境6412萬人次,占出境總?cè)藬?shù)的91.3%。《世界是平的》一書說,“中國旅游者將改變世界旅游業(yè)”。中國對全球旅游業(yè)的貢獻率逐步加大,特別是我國出境旅游快速增長,成為全球國際旅游增長的重要支撐。據(jù)測算,2011年中國對全球入境旅游的貢獻率超過30%?! ?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是指對國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義、構(gòu)成經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的產(chǎn)業(yè),它不僅本身具有相當?shù)囊?guī)模,而且發(fā)展?jié)摿薮?,同時能夠?qū)?jīng)濟社會發(fā)展起廣泛的關(guān)聯(lián)帶動的作用。國際上一般認為一個產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP的5%以上,就是支柱產(chǎn)業(yè),占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),我國的主要思路是,推動旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;推動旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè);推動旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)主要與文化、金融、交通、商務、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?! ∥覀兪冀K清醒地認識到,有許多問題和矛盾亟待解決。旅游產(chǎn)品供給和需求結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。熱點產(chǎn)品仍集中在少數(shù)知名旅游景區(qū),導致旺季一票難求。休閑度假產(chǎn)品供給與急劇上升的需求存在很大差距。中西部部分旅游目的地交通不便、可進入性差問題依然突出。旅游安全保障體系還不夠健全,旅游便捷服務能力還有待提高?! 鴥?nèi)旅游市場秩序和人民群眾期待還有很大差距?,F(xiàn)有的法律法規(guī)不適應旅游業(yè)快速發(fā)展要求,旅游民事規(guī)則不完善;旅游活動缺乏全程監(jiān)管,旅游經(jīng)營和管理不規(guī)范;市場誠信缺失,地區(qū)和行業(yè)壁壘依然存在;旅游部門執(zhí)法力量不足,綜合執(zhí)法機制不健全。 我國旅游發(fā)展方式還不完全符合科學發(fā)展的要求。相當一部分地區(qū)存在重開發(fā)、輕保護,重硬件、輕軟件的問題。一些地方仍停留在“門票經(jīng)濟”階段,沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,旅游綜合帶動效益還沒有充分發(fā)揮。旅游業(yè)科技含量不高,組織化程度低、現(xiàn)代商業(yè)模式創(chuàng)新、現(xiàn)代科技運用等方面還有待加強。 旅游人才隊伍建設還不能完全適應旅游發(fā)展要求。特別是缺乏適應兩大戰(zhàn)略目標要求的企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、投資創(chuàng)業(yè)人才等,現(xiàn)在外語導游、專業(yè)的景區(qū)講解員、賓館飯店的主管領班都不能適應發(fā)展需求。目前全國開展旅游教育的高等院校、中等職業(yè)學校達1968家,在校旅游專業(yè)學生109萬人,但沒有真正意義的名牌大學。真正的旅游大國應當產(chǎn)生真正意義上類似美國康奈爾大學、瑞士洛桑酒店管理學院這樣的旅游大學?! ∽叱觥伴T票經(jīng)濟”是一個形象化說法,走出去,就是告別過去靠賣門票、靠漲價甚至一錘子買賣模式,向科學發(fā)展切實轉(zhuǎn)變。
一、康養(yǎng)+旅游
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系。發(fā)展殘疾人事業(yè),加強殘疾康復服務。
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),健全藥品供應保障制度。堅持預防為主,深入開展愛國衛(wèi)生運動,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī),發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接,加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應對人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、生態(tài)+旅游
堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。
堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。
加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國。人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律。
我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。
推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實施國家節(jié)水行動,降低能耗、物耗,實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。
開展國土綠化行動,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢復,加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度,擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地,擴大輪作休耕試點,健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。
完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。
三、文化+旅游
中國特色社會主義文化,源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化,植根于中國特色社會主義偉大實踐。
堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,不斷鑄就中華文化新輝煌。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制,完善文化產(chǎn)業(yè)政策,培育新型文化業(yè)態(tài),在居民對更高層次的精神文化生活需求下,文化將會進一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后,文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。
四、鄉(xiāng)村+旅游
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,2018年全年國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次,比上年同期增長10.8%。其中,城鎮(zhèn)居民41.19億人次,比上年同期增長了12.0%,農(nóng)村居民14.20億次,比上年同期增長了7.3%。
2018年國內(nèi)旅游總收入達5.13萬億元,同期增長12.3%。初步測算,全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元,占GDP總量的11.04%。
旅游市場的發(fā)展也對就業(yè)產(chǎn)生了拉動作用。2018年旅游直接就業(yè)2826萬人,旅游直接和間接就業(yè)7991萬人,占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。
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