一、礦山開采合法化
1、礦山企業(yè)依法取得采礦權(quán)、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照;符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
2、礦山建設(shè)項目有經(jīng)過審批的礦山環(huán)境影響評價、水土保持措施(方案)和安全現(xiàn)狀綜合評價等報告;礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn),依法繳費(fèi)、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復(fù)治理金。
3、申報前兩年內(nèi),無安全生產(chǎn)責(zé)任事故,未造成人員死亡,未發(fā)生環(huán)境污染事故,未受到國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予的行政處罰。
二、資源利用高效化
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科學(xué)規(guī)范,開采回采率、采礦貧化率和選礦回收經(jīng)達(dá)到設(shè)計要求,達(dá)全省同類礦山水平。
2、礦產(chǎn)資源利用率高,優(yōu)用,沒有采富棄貧、浪費(fèi)和破壞資源及環(huán)境的行為,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理,廢棄資源回收利用率高,達(dá)全省同類礦山水平。
3、經(jīng)濟(jì)效益顯著,社會效益和生態(tài)效益良好的同時,積推廣用節(jié)能新技術(shù)、新工藝,噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(稅、費(fèi)、利)高,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗(能耗指標(biāo)低),達(dá)全省同類礦山水平。
三、開采方式現(xiàn)代化
1、嚴(yán)格按照經(jīng)過審批的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采,采礦(開采、選礦、冶煉)方法科學(xué),工序合理有序,礦山開采科技水平屬同類礦山。
2、改造和引進(jìn)采選技術(shù),選擇有利于生態(tài)保護(hù)的工期和方式,露天采場作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開采,地下采礦按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行,采礦作業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化程度高。
3、完善礦區(qū)配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程(穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、堆料和排渣等)無塵作業(yè),減少丟礦壓礦,采剝并舉,大限度減少林地占用和水土流失。
四、采礦作業(yè)清潔化
1、礦山建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行“三同時”制度,落實(shí)礦山生產(chǎn)全過程(生命周期)的環(huán)保措施,選擇無(少)污染的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原(輔)材料和清潔能源。
2、嚴(yán)格控制廢水、廢氣(有毒有害氣體、粉塵)、廢渣(廢土、廢石、尾礦)的達(dá)標(biāo)排放,對排放的廢物和能源實(shí)行再利用;噪聲污染、震動危害等均達(dá)到和省級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、通過技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化工藝流程,保障開采區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、加工區(qū)的防風(fēng)抑塵設(shè)計及噴水降塵設(shè)施建設(shè),保障礦井水和生活污水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的小擾動、無毒害和少污染。
五、礦山管理規(guī)范化
1、礦山企業(yè)健全組織,明確分工,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任到位、措施到位和投入到位,并按有關(guān)要求認(rèn)真執(zhí)行礦山開采監(jiān)理。
2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度,規(guī)章制度完善,各類報表齊全,臺帳、檔案資源完整。
3、切實(shí)做到生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離,生產(chǎn)區(qū)建設(shè)布局規(guī)范合理,生活區(qū)的生活輔助設(shè)施符合安全、衛(wèi)生及環(huán)保要求,人居環(huán)境的安全。
六、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化
1、嚴(yán)格實(shí)施礦山企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立各項安全生產(chǎn)管理規(guī)程和安全操作規(guī)程,搞好全員安全教育和安全和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),安全生產(chǎn)人員持證上崗。
2、落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備金制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障設(shè)備安全性能,設(shè)置危險區(qū)自動報警裝置,杜絕職業(yè)病發(fā)生等,安全生產(chǎn)投入的實(shí)施。
3、完善安全防范規(guī)章制度和各類預(yù)案,健全應(yīng)急救援機(jī)制,加大對火工器材的管理力度,及時消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
七、政府群眾關(guān)系和諧
1、礦業(yè)開發(fā)要獲得“社會執(zhí)照”,即取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在地政府和群眾的信任,及時通報礦山生產(chǎn)情況及存在問題,尋求社會和礦山利益的一對致,積主動參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。
2、制定與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)磋商的計劃,并貫穿生產(chǎn)全過程,與社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系,及時調(diào)整影響社區(qū)的采礦作業(yè),共同應(yīng)對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。
3、有完備的職工技術(shù)培訓(xùn)體系,提高職工生產(chǎn)技能、綠色環(huán)保意識和整體素質(zhì),營造良好的企業(yè)文化。
八、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化
1、制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案并嚴(yán)格實(shí)施,邊生產(chǎn)邊坡恢復(fù)(治理),礦山環(huán)境治理資金的年投入達(dá)礦石銷售收入的2%以上;生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和復(fù)墾區(qū)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
2、礦山開采盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,不對主要交通干線和景區(qū)直觀可視區(qū)的地貌景觀造成破壞,無地質(zhì)災(zāi)害隱患和險情,治理率達(dá)100%。
3、有完備的礦山閉坑規(guī)劃和后續(xù)土地利用與監(jiān)測方案(計劃),開采、閉坑等階段礦山環(huán)境治理率及土地復(fù)墾率達(dá)標(biāo),破壞的植被修復(fù)效果顯著,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
旅游景區(qū)投訴總結(jié)應(yīng)該有以下幾方面:
1、投訴主體,按景區(qū)板塊設(shè)置,列出被投訴部門或板塊,按投訴數(shù)量排序。
2、投訴內(nèi)容,主要客訴內(nèi)容羅列,經(jīng)典案例闡述。
3、投訴方式,當(dāng)場投訴,電話投訴,郵件投訴,等
4、解決方式,客訴的主要解決辦法,處理方式。
5、責(zé)任明示,引起客訴的主要負(fù)責(zé)人公示,懲罰措施公示,以儆效尤。
6、意見建議,根據(jù)客訴提出內(nèi)部整改方案及對外統(tǒng)一話術(shù),杜絕客訴重復(fù)發(fā)生。
9月5日,北京市旅游委聯(lián)合市安監(jiān)局會同房山區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游委及安全檢查專家,對十渡拒馬樂園和樂谷銀灘進(jìn)行安全檢查。
據(jù)了解,十渡景區(qū)蹦極項目整改已經(jīng)完成,但景區(qū)內(nèi)仍存在其他安全隱患,蹦極的恢復(fù)營業(yè)時間將推遲,尚未確定。8月18日的“蹦極觸水”事件后,十渡蹦極即停止?fàn)I業(yè)并接受檢查整改。質(zhì)監(jiān)局表示,十渡蹦極的硬件設(shè)施并不存在安全問題,“蹦極觸水”事件主要是操作人員經(jīng)驗不足,判斷失誤,升降繩下降過多導(dǎo)致的。整改期間,十渡景區(qū)方面對蹦極的整套設(shè)備的各個部位進(jìn)行檢查,杜絕不合格項,并進(jìn)一步對員工進(jìn)行崗位責(zé)任制培訓(xùn),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)操作過程?!拔覀兣嘤?xùn)有半個月了,主要培訓(xùn)操作流程?!北臉O項目的工作人員表示,停業(yè)這段時間,企業(yè)整改了操作配電箱,去掉長動按鈕,只留點(diǎn)動按鈕,使速度變慢,升降繩的上升與下降只能點(diǎn)動,手指按動啟動,手指離開停止。除此之外,景區(qū)方面進(jìn)一步完善管理制度,制度中增加“員工工作期間不可攜帶手機(jī),員工的手機(jī)由跳臺主管統(tǒng)一管理”“教練在操作過程中要精神集中,不可與其他員工交談”等制度。在這次市旅游委組織的檢查活動中,檢查組發(fā)現(xiàn)了十渡景區(qū)內(nèi)的一些安全隱患。如拒馬樂園部分圍欄腐蝕嚴(yán)重,原有大拇指粗的欄桿,中部被腐蝕成不到一根筷子粗;樂谷銀灘的配電室內(nèi)缺乏符合規(guī)定的高壓操作安全用具。此外,這兩個景區(qū)的階梯、圍欄等多個位置沒有提示語和警示牌,固定用電的電線直接鋪在地面等不規(guī)范用電問題也非常嚴(yán)峻。市檢查組要求相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在一周內(nèi)解決被查出的安全隱患,并將進(jìn)行復(fù)查。
一、調(diào)查景區(qū)污染現(xiàn)狀。景區(qū)氣體、水體、固體污染來源主要有4個方面:一是景區(qū)內(nèi)的賓館、茶樓等旅游住宿設(shè)施產(chǎn)生的生活廢氣、污水和垃圾,直接排入或倒入景區(qū)空中、河道,有的景區(qū)雖然建有化糞池,但容量小、數(shù)量不足或存在跑冒滴漏等問題對水源造成一定污染;二是景區(qū)內(nèi)部的衛(wèi)生間產(chǎn)生的污水,未加處理便排入河道,導(dǎo)致水源污染;三是景區(qū)商戶直接在河道洗刷食物或衣物等造成的污染;四是游客在景區(qū)游玩時丟棄水里的塑料袋等雜物,未能及時清理而引起的污染。
二、制定景區(qū)水污染整治目標(biāo)。旅游景區(qū)要加快水污染治理步伐,推廣使用對空氣、水源污染控制、治理的先進(jìn)工藝,制定切實(shí)可行的環(huán)保措施,制止亂排現(xiàn)象,有效削減景區(qū)水、氣污染排放量。
三、提出合理的工作要求。
(一)要抓緊制定景區(qū)污水、廢氣、垃圾治理方案、明確治理任務(wù)、限定治理期限;
(二)污染嚴(yán)重的景區(qū)必須按要求向當(dāng)?shù)丨h(huán)保和旅游部門提交治理方案、治理進(jìn)度,在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù),提交完工報告和具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門編制的水污染排放情況的監(jiān)測報告、竣工驗收申請;
(三)有關(guān)縣(市)、區(qū)要及時組織驗收,污染嚴(yán)重的景區(qū)務(wù)必在規(guī)定的時間前要取得實(shí)效。屆時,市將組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收,對于未按時完成治理任務(wù)的,問題嚴(yán)重的景區(qū)依法停業(yè)整頓。
四、工作責(zé)任有關(guān)縣(市)、區(qū)人民主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人;縣(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為直接監(jiān)管責(zé)任人。市、縣有關(guān)部門要給予旅游景區(qū)積極幫助指導(dǎo)。
五、工作措施
各級要充分認(rèn)識景區(qū)水污染整治工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把水污染治理工作納入重要工作日程。景區(qū)水污染嚴(yán)重的輝縣市要立即成立由環(huán)保、旅游等部門參加的輝縣南太行景區(qū)水污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將水污染治理任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。污染易發(fā)景區(qū),要防患于未然,及早制定措施,力避環(huán)境污染問題的發(fā)生。
首先要改進(jìn)容天下景區(qū)管理的現(xiàn)場管理流程和標(biāo)準(zhǔn),尤其是要實(shí)行特色化管理,當(dāng)前的現(xiàn)場管理與城市的物業(yè)管理基本相同,沒有一點(diǎn)景區(qū)的旅游特色,其次,要改進(jìn)容天下景區(qū)管理的組織效率,尤其是要解決小長假人員擁堵分流的問題
一、礦山開采合法化
1、礦山企業(yè)依法取得采礦權(quán)、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照;符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
2、礦山建設(shè)項目有經(jīng)過審批的礦山環(huán)境影響評價、水土保持措施(方案)和安全現(xiàn)狀綜合評價等報告;礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn),依法繳費(fèi)、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復(fù)治理金。
3、申報前兩年內(nèi),無安全生產(chǎn)責(zé)任事故,未造成人員死亡,未發(fā)生環(huán)境污染事故,未受到國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予的行政處罰。
二、資源利用高效化
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科學(xué)規(guī)范,開采回采率、采礦貧化率和選礦回收經(jīng)達(dá)到設(shè)計要求,達(dá)全省同類礦山水平。
2、礦產(chǎn)資源利用率高,優(yōu)用,沒有采富棄貧、浪費(fèi)和破壞資源及環(huán)境的行為,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理,廢棄資源回收利用率高,達(dá)全省同類礦山水平。
3、經(jīng)濟(jì)效益顯著,社會效益和生態(tài)效益良好的同時,積推廣用節(jié)能新技術(shù)、新工藝,噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(稅、費(fèi)、利)高,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗(能耗指標(biāo)低),達(dá)全省同類礦山水平。
三、開采方式現(xiàn)代化
1、嚴(yán)格按照經(jīng)過審批的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采,采礦(開采、選礦、冶煉)方法科學(xué),工序合理有序,礦山開采科技水平屬同類礦山。
2、改造和引進(jìn)采選技術(shù),選擇有利于生態(tài)保護(hù)的工期和方式,露天采場作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開采,地下采礦按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行,采礦作業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化程度高。
3、完善礦區(qū)配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程(穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、堆料和排渣等)無塵作業(yè),減少丟礦壓礦,采剝并舉,大限度減少林地占用和水土流失。
四、采礦作業(yè)清潔化
1、礦山建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行“三同時”制度,落實(shí)礦山生產(chǎn)全過程(生命周期)的環(huán)保措施,選擇無(少)污染的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原(輔)材料和清潔能源。
2、嚴(yán)格控制廢水、廢氣(有毒有害氣體、粉塵)、廢渣(廢土、廢石、尾礦)的達(dá)標(biāo)排放,對排放的廢物和能源實(shí)行再利用;噪聲污染、震動危害等均達(dá)到和省級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、通過技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化工藝流程,保障開采區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、加工區(qū)的防風(fēng)抑塵設(shè)計及噴水降塵設(shè)施建設(shè),保障礦井水和生活污水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的小擾動、無毒害和少污染。
五、礦山管理規(guī)范化
1、礦山企業(yè)健全組織,明確分工,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任到位、措施到位和投入到位,并按有關(guān)要求認(rèn)真執(zhí)行礦山開采監(jiān)理。
2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度,規(guī)章制度完善,各類報表齊全,臺帳、檔案資源完整。
3、切實(shí)做到生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離,生產(chǎn)區(qū)建設(shè)布局規(guī)范合理,生活區(qū)的生活輔助設(shè)施符合安全、衛(wèi)生及環(huán)保要求,人居環(huán)境的安全。
六、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化
1、嚴(yán)格實(shí)施礦山企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立各項安全生產(chǎn)管理規(guī)程和安全操作規(guī)程,搞好全員安全教育和安全和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),安全生產(chǎn)人員持證上崗。
2、落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備金制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障設(shè)備安全性能,設(shè)置危險區(qū)自動報警裝置,杜絕職業(yè)病發(fā)生等,安全生產(chǎn)投入的實(shí)施。
3、完善安全防范規(guī)章制度和各類預(yù)案,健全應(yīng)急救援機(jī)制,加大對火工器材的管理力度,及時消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
七、政府群眾關(guān)系和諧
1、礦業(yè)開發(fā)要獲得“社會執(zhí)照”,即取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在地政府和群眾的信任,及時通報礦山生產(chǎn)情況及存在問題,尋求社會和礦山利益的一對致,積主動參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。
2、制定與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)磋商的計劃,并貫穿生產(chǎn)全過程,與社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系,及時調(diào)整影響社區(qū)的采礦作業(yè),共同應(yīng)對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。
3、有完備的職工技術(shù)培訓(xùn)體系,提高職工生產(chǎn)技能、綠色環(huán)保意識和整體素質(zhì),營造良好的企業(yè)文化。
八、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化
1、制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案并嚴(yán)格實(shí)施,邊生產(chǎn)邊坡恢復(fù)(治理),礦山環(huán)境治理資金的年投入達(dá)礦石銷售收入的2%以上;生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和復(fù)墾區(qū)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
2、礦山開采盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,不對主要交通干線和景區(qū)直觀可視區(qū)的地貌景觀造成破壞,無地質(zhì)災(zāi)害隱患和險情,治理率達(dá)100%。
3、有完備的礦山閉坑規(guī)劃和后續(xù)土地利用與監(jiān)測方案(計劃),開采、閉坑等階段礦山環(huán)境治理率及土地復(fù)墾率達(dá)標(biāo),破壞的植被修復(fù)效果顯著,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
一、景區(qū)售票員主要工作職責(zé)如下:
1、嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價政策和票據(jù)管理及營收報解制度,負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、登記、發(fā)售、保管工作。遵守售票紀(jì)律,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入售票室;
2、根據(jù)不同旅客的特點(diǎn),采用多種方式按時保質(zhì)保量地完成售票任務(wù);
3、注意觀察客流動態(tài),當(dāng)客流發(fā)生變化時,及時向有關(guān)人員提供信息,以便加(減)班;
4、熟練掌握售票工具和設(shè)備性能及操作技術(shù)、愛護(hù)設(shè)備、用具、定期保修,保持售票室、設(shè)備、工作臺和工具的清潔衛(wèi)生;
5、按時填寫當(dāng)班工作記錄、原始臺帳,負(fù)責(zé)交接好當(dāng)班工作;
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦其它的工作內(nèi)容
西安全域旅游:2020年游客破3.2億人次,收入破3600億
西安市促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見
為加快推動全域旅游示范市建設(shè),提升西安旅游業(yè)現(xiàn)代化、品質(zhì)化、國際化水平,建設(shè)居游共享型大西安,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定以下實(shí)施意見。
一、總體要求
大力實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和“旅游國際化行動計劃”,加快國際一流旅游目的地建設(shè)。到2020年,全域旅游示范市成功創(chuàng)建。旅游公共服務(wù)體系更加完善,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高,旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,旅游國際化品牌進(jìn)一步提升,旅游環(huán)境更加優(yōu)美,把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),接待海內(nèi)外游客3.2億人次以上,旅游總收入突破3600億元。
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二、優(yōu)化產(chǎn)品供給
① 加快精品景區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,強(qiáng)化A級景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制,進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)與管理水平。積極推動朱雀—太平森林公園景區(qū)、大明宮景區(qū)、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
② 打造絲路精品線路。搶抓國家“一帶一路”機(jī)遇,依托絲綢之路風(fēng)情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶,充分發(fā)揮絲綢之路沿線城市旅游聯(lián)盟的作用,完善絲路探秘游等8條線路產(chǎn)品,加快西咸新區(qū)絲綢之路風(fēng)情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設(shè),打造絲路風(fēng)情走廊。
③ 推進(jìn)旅游融合發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系列實(shí)施意見為指引,全面融入旅游發(fā)展“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素,大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,推進(jìn)旅游業(yè)深度融合發(fā)展,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,催生旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,著力打造旅游經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點(diǎn),開發(fā)山水旅游產(chǎn)品,堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子,提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產(chǎn)品的內(nèi)涵和影響力。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護(hù)革命舊址與挖掘紅色文化資源相結(jié)合,持續(xù)推介中華文明標(biāo)識之旅精品線路,推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目,提升藍(lán)田葛牌景區(qū)、臨潼華清宮景區(qū)、西安八路軍辦事處景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長廊的區(qū)位優(yōu)勢,引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)與延安等沿線城市紅色旅游線路產(chǎn)品組合。
⑥ 發(fā)揮重點(diǎn)項目的示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)臨潼旅游度假區(qū)、秦文化旅游特區(qū)、樓觀旅游度假區(qū)、浐灞旅游度假區(qū)等精品景區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作,全力推進(jìn)文化旅游系列項目落地實(shí)施,突出抓好小雁塔歷史文化街區(qū)、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設(shè)。
三、提升旅游品質(zhì)
① 提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),培育一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范企業(yè)。開展旅游服務(wù)質(zhì)量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機(jī)制,增強(qiáng)西安旅游的“滿意度”和“美譽(yù)度”。
② 構(gòu)建多元旅游住宿體系。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度解決休閑度假旅游短板,形成以高星級商務(wù)酒店集群為引領(lǐng),主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系,促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設(shè)施改造升級,帶動旅游全要素品質(zhì)提升。
③ 打造誠信消費(fèi)市場。加強(qiáng)西安旅游信用體系建設(shè),鼓勵爭當(dāng)旅游服務(wù)明星企業(yè),營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。開展志愿者服務(wù)公益活動,為全社會提供文明引導(dǎo)、瀏覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。
④ 壯大旅游市場主體。鼓勵引導(dǎo)旅游骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及運(yùn)營上市,吸引民營資本投資旅游,促進(jìn)規(guī)?;?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,發(fā)揮好西旅集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動作用,形成集團(tuán)效應(yīng),引導(dǎo)中小型旅游企業(yè)向特色化、專業(yè)化發(fā)展。
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四、完善公共服務(wù)
① 健全公共服務(wù)體系。將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)融入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中同步推進(jìn)。加快推進(jìn)景區(qū)交通無縫對接,開通城市新能源觀光巴士,啟動景區(qū)直通車建設(shè)運(yùn)營。完善信息咨詢、游客服務(wù)、旅游集散三級服務(wù)中心體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)集散全域覆蓋。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運(yùn)動休閑設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)完善通景道路旅游標(biāo)識系統(tǒng),增加國際標(biāo)識和外語標(biāo)識,滿足游客對便捷舒適服務(wù)的需求。
② 加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“一中心、三平臺”建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)應(yīng)用,服務(wù)指揮決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)游客,提供安全預(yù)警。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設(shè),以全域旅游化、全面景區(qū)化為抓手,和知名應(yīng)用平臺深度合作,推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)知古都、一機(jī)游西安”。積極推進(jìn)“無線西安”建設(shè),重要涉旅場所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
③ 持續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”。加快實(shí)施“旅游廁所”新三年革命,統(tǒng)籌推進(jìn)城市、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,持續(xù)深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所,在全市全面推行廁所“所長制”管理模式,進(jìn)一步提升落實(shí)廁所管理責(zé)任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費(fèi)開放。把5A級旅游景區(qū) “第三衛(wèi)生間”建設(shè)向全市A級以上景區(qū)延伸,進(jìn)一步體現(xiàn)旅游廁所人文關(guān)懷。
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五、塑造品牌形象
① 實(shí)施系統(tǒng)營銷。圍繞提升西安旅游影響力,制訂客源營銷規(guī)劃和工作方案,深耕市場,精準(zhǔn)營銷。將商貿(mào)活動、科技發(fā)展、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內(nèi)容,持續(xù)打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌,提升西安旅游整體吸引力。
② 創(chuàng)新營銷手段。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等高科技在宣傳中的應(yīng)用,提升宣傳效果。充分認(rèn)知旅游宣傳口號和旅游標(biāo)識對旅游宣傳的放大效應(yīng),加強(qiáng)產(chǎn)品、線路的創(chuàng)新、設(shè)計、包裝和推廣。鞏固傳統(tǒng)媒體營銷成效,擴(kuò)大與網(wǎng)絡(luò)新興知名媒體合作力度,提升西安旅游知名度和影響力。開發(fā)重點(diǎn)節(jié)慶賽事和四季旅游活動,增強(qiáng)旅游吸引力。
③ 完善推廣體系。整合各級各類宣傳資源,構(gòu)建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系,推動旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專業(yè)化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機(jī)制,運(yùn)用旅游大數(shù)據(jù)技術(shù),促進(jìn)旅游營銷精準(zhǔn)高效。緊盯傳統(tǒng)熱點(diǎn)旅游市場,開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作,開展跨區(qū)域、智慧化、精準(zhǔn)化的宣傳營銷機(jī)制。
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六、優(yōu)化旅游環(huán)境
① 加強(qiáng)環(huán)境整治。將全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動全社會力量,加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)域、主要線路周邊風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動,推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理和節(jié)能減排,加大新型生活垃圾處理設(shè)施使用力度,營造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
② 化營商環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念,狠抓政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調(diào)研走訪制度,會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng)新招商方式,積極引進(jìn)集規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營為一體的國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)團(tuán)隊,開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。
③ 推進(jìn)旅游惠民。建立完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制,引導(dǎo)其它旅游景區(qū)合理確定景區(qū)門票價格,嚴(yán)格落實(shí)對特定人群實(shí)行價格優(yōu)惠政策。對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等具有公共資源建設(shè)的景區(qū)門票應(yīng)體現(xiàn)公益性。大力實(shí)施旅游富民工程,助力貧困人口脫貧致富。
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七、強(qiáng)化市場監(jiān)管
① 加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推動完善綜合監(jiān)管機(jī)制,夯實(shí)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任,形成上下聯(lián)動、部門配合的工作機(jī)制,推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作,實(shí)現(xiàn)旅游市場監(jiān)管網(wǎng)格化無縫聯(lián)接。探索旅游監(jiān)管長效模式,實(shí)施旅游企業(yè)等級評定動態(tài)管理機(jī)制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度,加強(qiáng)信息公開、共享,凈化旅游市場。突出旅游重點(diǎn)時段、重要區(qū)域集中專項治理,嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的不法行為。
② 規(guī)范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務(wù)熱線,進(jìn)一步整合涉旅問題統(tǒng)一受理能力,規(guī)范處理流程。對景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、重點(diǎn)旅游線路、熱點(diǎn)區(qū)域等采取隨機(jī)化明查與常態(tài)化暗訪相結(jié)合,對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個體實(shí)行通報、約談、重點(diǎn)督辦、綜合執(zhí)法等手段進(jìn)行整治,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。
③ 切實(shí)保障旅游安全。落實(shí)地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風(fēng)險及應(yīng)急救援技能培訓(xùn),組織開展旅游風(fēng)險評估,加強(qiáng)出游安全風(fēng)險提示,落實(shí)旅行社、酒店、景區(qū)安全規(guī)范。推動旅游安全信息發(fā)布和應(yīng)急救援體系建設(shè),建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系,探索建立旅游救援有償服務(wù)機(jī)制。
另外,在金融支持和用地保障方面:鼓勵有條件的地區(qū)按市場化方式設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實(shí)行市場化運(yùn)作,優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設(shè)。明確旅游用地政策,將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,優(yōu)先保障旅游項目用地
要記錄發(fā)現(xiàn)問題,如何改正,改正后的效果。
一、礦山開采合法化
1、礦山企業(yè)依法取得采礦權(quán)、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照;符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
2、礦山建設(shè)項目有經(jīng)過審批的礦山環(huán)境影響評價、水土保持措施(方案)和安全現(xiàn)狀綜合評價等報告;礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn),依法繳費(fèi)、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復(fù)治理金。
3、申報前兩年內(nèi),無安全生產(chǎn)責(zé)任事故,未造成人員死亡,未發(fā)生環(huán)境污染事故,未受到國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予的行政處罰。
二、資源利用高效化
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科學(xué)規(guī)范,開采回采率、采礦貧化率和選礦回收經(jīng)達(dá)到設(shè)計要求,達(dá)全省同類礦山水平。
2、礦產(chǎn)資源利用率高,優(yōu)用,沒有采富棄貧、浪費(fèi)和破壞資源及環(huán)境的行為,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理,廢棄資源回收利用率高,達(dá)全省同類礦山水平。
3、經(jīng)濟(jì)效益顯著,社會效益和生態(tài)效益良好的同時,積推廣用節(jié)能新技術(shù)、新工藝,噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(稅、費(fèi)、利)高,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗(能耗指標(biāo)低),達(dá)全省同類礦山水平。
三、開采方式現(xiàn)代化
1、嚴(yán)格按照經(jīng)過審批的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采,采礦(開采、選礦、冶煉)方法科學(xué),工序合理有序,礦山開采科技水平屬同類礦山。
2、改造和引進(jìn)采選技術(shù),選擇有利于生態(tài)保護(hù)的工期和方式,露天采場作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開采,地下采礦按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行,采礦作業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化程度高。
3、完善礦區(qū)配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程(穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、堆料和排渣等)無塵作業(yè),減少丟礦壓礦,采剝并舉,大限度減少林地占用和水土流失。
四、采礦作業(yè)清潔化
1、礦山建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行“三同時”制度,落實(shí)礦山生產(chǎn)全過程(生命周期)的環(huán)保措施,選擇無(少)污染的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原(輔)材料和清潔能源。
2、嚴(yán)格控制廢水、廢氣(有毒有害氣體、粉塵)、廢渣(廢土、廢石、尾礦)的達(dá)標(biāo)排放,對排放的廢物和能源實(shí)行再利用;噪聲污染、震動危害等均達(dá)到和省級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、通過技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化工藝流程,保障開采區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、加工區(qū)的防風(fēng)抑塵設(shè)計及噴水降塵設(shè)施建設(shè),保障礦井水和生活污水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的小擾動、無毒害和少污染。
五、礦山管理規(guī)范化
1、礦山企業(yè)健全組織,明確分工,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任到位、措施到位和投入到位,并按有關(guān)要求認(rèn)真執(zhí)行礦山開采監(jiān)理。
2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度,規(guī)章制度完善,各類報表齊全,臺帳、檔案資源完整。
3、切實(shí)做到生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離,生產(chǎn)區(qū)建設(shè)布局規(guī)范合理,生活區(qū)的生活輔助設(shè)施符合安全、衛(wèi)生及環(huán)保要求,人居環(huán)境的安全。
六、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化
1、嚴(yán)格實(shí)施礦山企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立各項安全生產(chǎn)管理規(guī)程和安全操作規(guī)程,搞好全員安全教育和安全和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),安全生產(chǎn)人員持證上崗。
2、落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備金制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障設(shè)備安全性能,設(shè)置危險區(qū)自動報警裝置,杜絕職業(yè)病發(fā)生等,安全生產(chǎn)投入的實(shí)施。
3、完善安全防范規(guī)章制度和各類預(yù)案,健全應(yīng)急救援機(jī)制,加大對火工器材的管理力度,及時消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
七、政府群眾關(guān)系和諧
1、礦業(yè)開發(fā)要獲得“社會執(zhí)照”,即取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在地政府和群眾的信任,及時通報礦山生產(chǎn)情況及存在問題,尋求社會和礦山利益的一對致,積主動參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。
2、制定與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)磋商的計劃,并貫穿生產(chǎn)全過程,與社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系,及時調(diào)整影響社區(qū)的采礦作業(yè),共同應(yīng)對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。
3、有完備的職工技術(shù)培訓(xùn)體系,提高職工生產(chǎn)技能、綠色環(huán)保意識和整體素質(zhì),營造良好的企業(yè)文化。
八、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化
1、制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案并嚴(yán)格實(shí)施,邊生產(chǎn)邊坡恢復(fù)(治理),礦山環(huán)境治理資金的年投入達(dá)礦石銷售收入的2%以上;生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和復(fù)墾區(qū)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
2、礦山開采盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,不對主要交通干線和景區(qū)直觀可視區(qū)的地貌景觀造成破壞,無地質(zhì)災(zāi)害隱患和險情,治理率達(dá)100%。
3、有完備的礦山閉坑規(guī)劃和后續(xù)土地利用與監(jiān)測方案(計劃),開采、閉坑等階段礦山環(huán)境治理率及土地復(fù)墾率達(dá)標(biāo),破壞的植被修復(fù)效果顯著,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
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