旅游業(yè)投融資

1.旅游業(yè)投融資

十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴(kuò)張

完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國(guó)際入境市場(chǎng)，國(guó)際旅游目的地營(yíng)銷體系建設(shè)進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國(guó)內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗(yàn)，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠(chéng)信體系建設(shè)、旅游消費(fèi)能力提升計(jì)劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國(guó)民福利旅游計(jì)劃；針對(duì)中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費(fèi)用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位

旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；積極通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計(jì)體系（包括總量統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)以及增加值統(tǒng)計(jì)等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì)和諧、國(guó)際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì)病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級(jí)。

三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動(dòng)形成中國(guó)旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國(guó)布局若干個(gè)旅游大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國(guó)家旅游局現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場(chǎng)監(jiān)管措施，對(duì)原有制度和政策進(jìn)行評(píng)估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強(qiáng)跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購(gòu)買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購(gòu)買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對(duì)旅游者的體驗(yàn)評(píng)價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。

四、擴(kuò)大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展

擴(kuò)大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對(duì)外旅游投資模式，建立中國(guó)對(duì)外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評(píng)估引導(dǎo)機(jī)制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，在內(nèi)地評(píng)估旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立若干個(gè)國(guó)家級(jí)的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國(guó)內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國(guó)出境市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲(chǔ)備更多高層國(guó)際性旅游管理人才，加強(qiáng)國(guó)際旅游市場(chǎng)的中國(guó)治理，建立新型國(guó)際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國(guó)際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)地位相適應(yīng)的國(guó)際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

應(yīng)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計(jì)框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國(guó)出境旅行的流向、消費(fèi)、訴求、評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國(guó)出境旅行消費(fèi)狀況的需要，也是國(guó)家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國(guó)家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

應(yīng)加強(qiáng)旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，評(píng)估中國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評(píng)估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對(duì)中國(guó)入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國(guó)家休閑區(qū)，平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì)公眾開(kāi)放更多的國(guó)家公園游憩空間，建立包括國(guó)家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國(guó)家公園管理模式，完善國(guó)家公園體制，突出國(guó)家旅游行政主管部門對(duì)國(guó)家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國(guó)眾多的線性旅游資源，研究建立國(guó)家風(fēng)景廊道體系。

2.旅游業(yè)投融資方案

據(jù)舟山市副市長(zhǎng)、2017國(guó)際海島旅游大會(huì)執(zhí)委會(huì)副主任蔡洪介紹，本屆大會(huì)共組織了12項(xiàng)主體活動(dòng)和4項(xiàng)配套活動(dòng)，包括國(guó)際海島旅游大會(huì)開(kāi)幕式、“一帶一路”國(guó)際海島旅游發(fā)展舟山論壇、2017國(guó)際海島旅游博覽會(huì)、國(guó)際海島旅游發(fā)展論壇暨浙江省旅游業(yè)投融資促進(jìn)大會(huì)、國(guó)際旅游投資與海島發(fā)展論壇、“數(shù)說(shuō)海島”旅游產(chǎn)業(yè)及大數(shù)據(jù)共享論壇、“航空+旅游”圓桌會(huì)議、全國(guó)游艇旅游發(fā)展研討會(huì)、國(guó)際精品海島體驗(yàn)游、“世界海島·Family”舟山國(guó)際郵輪嘉年華和“在海上相遇”——緣起舟山激情月等。本屆大會(huì)正式啟用國(guó)際海島大會(huì)永久會(huì)址，并且活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。期間還將舉行海島、濱海友城締結(jié)儀式和海島旅游投資項(xiàng)目簽約儀式，評(píng)選發(fā)布“中國(guó)公民最喜愛(ài)的海島旅游目的地”、中國(guó)公民最喜愛(ài)的十大國(guó)際海島旅游精品線路、中國(guó)公民最喜歡的十大“絲路之路巔峰體驗(yàn)”旅游產(chǎn)品，開(kāi)展“百社萬(wàn)團(tuán)游海島”活動(dòng)。本屆大會(huì)在國(guó)際郵輪上舉行閉幕式，這是海島旅游大會(huì)第一次啟用郵輪元素，在強(qiáng)調(diào)浪漫、休閑、輕快的同時(shí)，更展現(xiàn)海洋海島旅游激情四溢、歡樂(lè)沸騰的特質(zhì)，整個(gè)閉幕是場(chǎng)歡樂(lè)的嘉年華。第二天一早，郵輪隨即開(kāi)啟從舟山國(guó)際郵輪港前往日本6晚7天的航線，此次活動(dòng)也揭示著，郵輪游艇將是舟山下一步重點(diǎn)培育和發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

3.旅游項(xiàng)目投融資

旅游項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批程序

1、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)立項(xiàng)需報(bào)當(dāng)?shù)芈糜尉趾鸵?guī)劃局。（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng);（2）專業(yè)資質(zhì)單位編制的可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目建議書);（3）專業(yè)資質(zhì)單位編制的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告；（4）項(xiàng)目建設(shè)單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及相關(guān)資質(zhì)材料或資信證明;（5）合資、合作項(xiàng)目提交公司合作協(xié)議；聯(lián)建項(xiàng)目協(xié)議；（6）拆遷企業(yè)證明；拆遷安置方案；（7）特殊行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需提供行業(yè)化管理部門批件；以上1— 7資料齊全，予以受理，經(jīng)審核批準(zhǔn)，屬于區(qū)權(quán)限審批項(xiàng)目（總投資額500萬(wàn)元以下），經(jīng)審核批準(zhǔn)后，在三個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)，屬于市審批項(xiàng)目，在三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)到市里，在下發(fā)批復(fù)后,方可在大同區(qū)辦理購(gòu)地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、籌資等前期準(zhǔn)備工作。

2、辦理正式計(jì)劃需提報(bào)：對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)型項(xiàng)目在具備1—7資料的同時(shí)，還需提供土地合同、1:500地形圖、土地證、建筑用地規(guī)劃許可證、建筑擴(kuò)初建設(shè)審定通知單、建設(shè)資金證明、初步建設(shè)方案等。

3、立項(xiàng)申請(qǐng)格式：《關(guān)于×××項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》城市規(guī)劃局：1、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和必要性；2、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模；3、項(xiàng)目建設(shè)的周期；

4、項(xiàng)目投資估算及資金籌措；

5、經(jīng)濟(jì)效益分析；貸款償還能力分析；7、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)分析和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)分析；8、項(xiàng)目建設(shè)單位承辦能力分析。

4.旅游企業(yè)融資

一、融資租賃的優(yōu)點(diǎn)

從出租人角度看，融資租賃的優(yōu)點(diǎn)有：

1.以租促銷，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路和市場(chǎng)占有率；銷售對(duì)于中小企業(yè)是非常重要的，只有成功銷售，才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。越來(lái)越多的企業(yè)希望擴(kuò)大租賃而不是一味地通過(guò)直接出賣來(lái)實(shí)現(xiàn)銷售。這樣做的好處是，大大地降低了購(gòu)買的門檻，擴(kuò)大了客戶購(gòu)買力。

2.保障款項(xiàng)的及時(shí)回收，便與資金預(yù)算編，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)核算程序；明確租賃期間的現(xiàn)金流量，利于資金安排?！?

3.簡(jiǎn)化產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，加速生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

二、租賃籌資的優(yōu)點(diǎn)

與其他籌資方式相比，租賃籌資有以下優(yōu)點(diǎn)：

1.籌資速度快

租賃設(shè)備往往比借款購(gòu)置設(shè)備更迅速、更靈活。因?yàn)樽赓U是籌資與設(shè)備購(gòu)置同時(shí)進(jìn)行的，可以縮短設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、安裝時(shí)間，使企業(yè)盡快形成生產(chǎn)能力，有利于企業(yè)盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，打開(kāi)銷路。

2.限制條款少

企業(yè)運(yùn)用股票、債券、長(zhǎng)期借款等方式籌資，都有相當(dāng)多的限制制約條件，而租賃籌資則沒(méi)有太多的限制。

3.設(shè)備淘汰風(fēng)險(xiǎn)小

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，設(shè)備陳舊過(guò)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)很高，利用租賃籌資，企業(yè)可以減少這一風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)租賃期限較短，過(guò)期把設(shè)備歸還出租人，這種風(fēng)險(xiǎn)完全由出租人承擔(dān)；籌資租賃的期限一般為資產(chǎn)使用年限的75％，也不會(huì)像自己購(gòu)買設(shè)備那樣整個(gè)期間都承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；多數(shù)租賃協(xié)議都規(guī)定由出租人承擔(dān)設(shè)備陳舊過(guò)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.到期還本負(fù)擔(dān)輕

租金在整個(gè)租期內(nèi)分?jǐn)?，不用到期歸還大量本金。許多借款都在到期日一次償還本金，這會(huì)給財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較弱的企業(yè)造成相當(dāng)大的困難，有時(shí)會(huì)造成不能償付的風(fēng)險(xiǎn)。而租賃則把這種風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)租期內(nèi)分?jǐn)?，可適當(dāng)減少不能償付的風(fēng)險(xiǎn)。

5.保存企業(yè)的借款能力

利用租賃籌資并不增加企業(yè)負(fù)債，不會(huì)改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，不會(huì)直接影響承租企業(yè)的借款能力。有些企業(yè)，由于種種原因，負(fù)債比率過(guò)高，不能向外界籌措大量資金。在這種情況下，采用租賃的形式就可使企業(yè)在資金不足而又急需設(shè)備時(shí)，不付出大量資金就能及時(shí)得到所需設(shè)備。有些企業(yè)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)它們的信用額度已全部用完，貸款協(xié)議又限制它們?nèi)ミM(jìn)一步舉債時(shí)，租賃籌資便成為最佳的選擇。

6.稅收負(fù)擔(dān)輕

租金費(fèi)用可在稅前扣除，具有抵免所得稅的效用，使承租企業(yè)能享受稅收上的優(yōu)惠。

二、租賃籌資的缺點(diǎn)

通過(guò)租賃資產(chǎn)籌集資金，雖有前述的一些優(yōu)點(diǎn)，但也有其明顯的不足。

1.籌資成本高

籌資成本高是租賃籌資的主要缺點(diǎn)，租金總額占設(shè)備價(jià)值的比例一般要高于同期銀行貸款的利率。在承租企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)務(wù)困難時(shí)期，固定的租金也會(huì)構(gòu)成企業(yè)一項(xiàng)較為沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

2.喪失資產(chǎn)殘值

租賃期滿，若承租企業(yè)不能享有設(shè)備的殘值，也可視為承租企業(yè)的一種機(jī)會(huì)損失。如若企業(yè)購(gòu)買資產(chǎn)，就可享有資產(chǎn)殘值。

3.難于改良資產(chǎn)

由于租賃資產(chǎn)的所有權(quán)一般歸出租人所有，因此承租企業(yè)未經(jīng)出租人同意，往往不得擅自對(duì)租賃資產(chǎn)加以改良，以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

5.旅游業(yè)投融資分析

1、文化旅游資源的開(kāi)發(fā)不夠，規(guī)劃不當(dāng)。 我國(guó)擁有豐富的文化旅游資源，可供觀光的旅游景區(qū)約1萬(wàn)余處，現(xiàn)在已開(kāi)發(fā)并可以接待國(guó)內(nèi)外游客的僅有1800余處，不足1/5，文化旅游資源價(jià)值還沒(méi)有得到充分的挖掘。同時(shí)也存在規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。例如：世界文化遺產(chǎn)的“麗江古城”，正是由于對(duì)風(fēng)景區(qū)已超常開(kāi)發(fā)，使得其人工化，商業(yè)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，逐漸失去了原有的民族氣息，歷史文化“古城南京”在古城墻邊上架設(shè)電梯的計(jì)劃更是嚴(yán)重的景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)度。

2、文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。 文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括傳統(tǒng)意義上的旅游交通業(yè)、飯店業(yè)，也包括融入新技術(shù)的旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在著很多問(wèn)題，如交通問(wèn)題、飯店旅店業(yè)問(wèn)題、文化旅游信息化問(wèn)題等，尤其在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，即使它擁有很優(yōu)秀的文化旅游資源，但缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，比如交通不方便，飯店入住不好等，也會(huì)導(dǎo)致文化旅游業(yè)受到限制。

3、發(fā)展資金不足，投融資渠道單一。 文化旅游業(yè)以文化為底蘊(yùn)，以歷史文物景觀及文化活動(dòng)的瀏覽觀光服務(wù)為核心，涉及到各個(gè)方面，它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，因此它的發(fā)展需要大量的資金投入，而我國(guó)目前文化旅游主要資金主要來(lái)自于政府投入，民營(yíng)資本介入很少，其他像金融行業(yè)也沒(méi)有發(fā)揮作用，融資渠道單一，而政府所能提供的畢竟是有限的。

4、法規(guī)體系不健全。 中國(guó)旅游法律體系應(yīng)是以《中華人民共和國(guó)旅游法》居主導(dǎo)地位的完整的法律體系。其中除旅游基本法外，還應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)的各個(gè)方面。但目前看來(lái)，這一體系的框架結(jié)構(gòu)上存在著一些問(wèn)題，同時(shí)各項(xiàng)旅游專業(yè)法規(guī)也不夠健全，主要是范圍跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐，具有暫時(shí)性，后續(xù)法規(guī)缺乏。由于對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的法律缺失，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、合同欺詐以及破壞旅游資源的等各種違法現(xiàn)象充斥著我國(guó)的旅游市場(chǎng),例如“香港阿珍”事件，還有眾所周知的“海南三亞宰客”事件，這些都必將導(dǎo)致該地區(qū)旅游業(yè)收入的急速下滑。嚴(yán)重影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，

5、缺乏優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。 21世紀(jì)，人才是最重要的資源，然而我國(guó)旅游業(yè)是最近興起來(lái)的，在人才的培養(yǎng)上明顯落后與缺乏，尤其是精通以文化為依托的來(lái)發(fā)展旅游業(yè)的人才，更是稀缺。 文化旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析