工程監(jiān)理:合同管理的方法及措施 1 合同管理的原則 1.1 事前預(yù)控:采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法,對合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題提前發(fā)出預(yù)示,防止偏離合同約定事件的發(fā)生。
1.2 及時糾偏:隨時跟蹤合同的執(zhí)行情況和施工中存在的問題,通過發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理工程師聯(lián)系單》的形式,督促違約方糾正不符合合同約定的行為;對設(shè)備合同的執(zhí)行情況,監(jiān)理工程師及時了解與跟蹤廠商執(zhí)行供貨計劃的過程,盡量避免設(shè)備實(shí)際到場時間提前或滯后對工程進(jìn)度計劃的影響。 1.3 充分協(xié)商:在處理過程中,認(rèn)真聽取有關(guān)各方意見,與合同雙方充分協(xié)商。
1.4 公正處理:嚴(yán)格按照合同有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理程序,公正、合理地處理合同其他事項(xiàng)。 2 合同管理的主要內(nèi)容 2.1 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程招投標(biāo) 根據(jù)業(yè)主的需要,參加工程施工及設(shè)備、材料的招投標(biāo)工作,對招標(biāo)文件內(nèi)容和標(biāo)底提出意見和建議,協(xié)助業(yè)主選定承包單位及供應(yīng)商。
2.2 協(xié)助業(yè)主確定本項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu) 本工程的合同包括勘察合同、設(shè)計合同、工程承包合同、加工合同、材料與設(shè)備供貨合同、運(yùn)輸合同、業(yè)主指定分包合同等。合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對合同的框架、類型、主要部分和條款進(jìn)行分類、匯總,形成本工程的合同結(jié)構(gòu),確定合同內(nèi)容符合工程總體進(jìn)度計劃和投資概算。
2.3 合同執(zhí)行過程管理和檢查 在工程建設(shè)實(shí)施階段,對監(jiān)理工作范圍內(nèi)的合同履行進(jìn)行全過程的監(jiān)控、檢查和管理。 2.4 處理合同糾紛和索賠 協(xié)助業(yè)主和公正處理建設(shè)工程各階段中產(chǎn)生的索賠,參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至訴訟解決合同的糾紛。
2.5 對合同的執(zhí)行過程進(jìn)行鑒證、處理合同中涉及的第三方關(guān)系以及合同條款中涉及的其他事項(xiàng)。 3 合同管理的方法和措施 3.1 合同分析 3.1.1 對合同類型和相關(guān)條款進(jìn)行分析、歸納,建立本工程的合同結(jié)構(gòu)。
對工程承包、材料設(shè)備采購等與工程建設(shè)相關(guān)的合同條款、法律條款分別進(jìn)行詳細(xì)的分析,對合同條款的更換、延期說明、投資變化等及時分析、備案。 3.1.2 對業(yè)主有關(guān)的活動分別存檔,以防漏項(xiàng)。
合同分析是合同管理的基礎(chǔ),與過程控制緊密相連,過程中的變化應(yīng)及時總結(jié)、歸納,實(shí)現(xiàn)合同管理的動態(tài)控制。 3.1.3 分析合同中易產(chǎn)生風(fēng)險和變更的條款,并分析這些條款與設(shè)計、總包、分包、監(jiān)理等單位以及與工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的關(guān)系,為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。
3.2 制定預(yù)防措施 在合同分析的基礎(chǔ)上,對本工程合同實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的合同違約、變更情況等作出預(yù)測,制定相應(yīng)的預(yù)防措施,并及時提交給業(yè)主。在此基礎(chǔ)上,要求承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商根據(jù)各自的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的預(yù)防措施,并提交監(jiān)理審核。
預(yù)防措施的制定,可有效地減少合同糾紛、變更及索賠等現(xiàn)象。 3.3 建立合同管理信息系統(tǒng) 在本項(xiàng)目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,采用計算機(jī)建立合同管理子系統(tǒng),形成本工程合同管理,其主要功能為: 3.3.1 提供合同結(jié)構(gòu)模式和選用; 3.3.2 合同文件、資料登錄、修改、刪除、查詢和統(tǒng)計; 3.3.3 合同執(zhí)行情況的跟蹤及處理過程和管理; 3.3.4 形成合同執(zhí)行情況報表; 3.3.5 為投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制提供有關(guān)數(shù)據(jù); 3.3.6 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)、資料的查詢。
4 合同爭議與違約的管理 4.1 合同爭議的調(diào)解 4.1.1 項(xiàng)目監(jiān)理部接到調(diào)解合同爭議的書面要求后,要及時進(jìn)行調(diào)查取證,了解合同爭議的全部情況,及時與合同爭議雙方進(jìn)行磋商,在此基礎(chǔ)上提出調(diào)解方案。如果雙方對調(diào)解方案沒有異議,在符合施工合同的前提下,雙方均應(yīng)執(zhí)行。
4.1.2 在爭議調(diào)解過程中,除已達(dá)到了承包合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求合同的雙方繼續(xù)履行合同,或督促承包商采取措施盡量減少損失。 4.1.3 合同一方或雙方不同意監(jiān)理部調(diào)解決定時,可按合同約定的解決爭議的最終辦法提請仲裁或向法院起訴。
在仲裁或訴訟的過程中,監(jiān)理部有資格和義務(wù)作為證人,公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。 4.2 違約處理 4.2.1 在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時,項(xiàng)目監(jiān)理部及時提醒有關(guān)各方,防止或減少違約事件的發(fā)生。
4.2.2 對已發(fā)生的違約事件,監(jiān)理部應(yīng)在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,以事實(shí)為根據(jù),以合同約定為準(zhǔn)繩,公平合理地處理。 4.2.3 處理違約。
建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容包括以下幾項(xiàng):
1、工程范圍。
2、建設(shè)工期。
3、中間交工工程的開工和竣工時間。一項(xiàng)整體的建設(shè)工程,往往由許多的中間工程組成,中間工程的完工時間,影響著后續(xù)工程的開工,制約著整個工程的順利完成,在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。
4、工程質(zhì)量。
5、工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法,會產(chǎn)生巨大的價款差額。在以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中,應(yīng)以中標(biāo)時確定的金額為準(zhǔn);如按初步設(shè)計總概算投資包干時,應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資(包括相應(yīng)的不可預(yù)見費(fèi))為工程價款;如按施工圖預(yù)算包干,則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。
在建筑、安裝合同中,能準(zhǔn)確確定工程價款的,需予明確規(guī)定。如在合同簽訂當(dāng)時尚不能準(zhǔn)確計算出工程價款的,尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場簽證和按時結(jié)算的工程,在合同中需明確規(guī)定工程價款的計算原則,具體約定執(zhí)行的定額、計算標(biāo)準(zhǔn),以及工程價款的審定方式等。
6、技術(shù)資料交付時間。工程的技術(shù)資料,如勘察、設(shè)計資料等,是進(jìn)行建筑施工的依據(jù)和基礎(chǔ),發(fā)包方必須將工程的有關(guān)技術(shù)資料全面、客觀、及時地交付給施工人,才能保證工程的順利進(jìn)行。
7、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任。
8、撥款和結(jié)算。施工合同中,工程價款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項(xiàng)建筑安裝合同中,采用何種方式進(jìn)行結(jié)算,需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商,并在合同中明確約定。對于工程款的撥付,需根據(jù)付款內(nèi)容由當(dāng)事人雙方確定,具體有如下四項(xiàng):預(yù)付款;工程進(jìn)度款;竣工結(jié)算款;保修扣留金。
9、竣工驗(yàn)收。對建設(shè)工程的驗(yàn)收方法、程序和標(biāo)準(zhǔn),國家制定了相應(yīng)的行政法規(guī)予以規(guī)范。
10、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期。施工工程在辦理移交驗(yàn)收手續(xù)后,在規(guī)定的期限內(nèi),因施工、材料等原因造成的工程質(zhì)量缺陷,要由施工單位負(fù)責(zé)維修、更換。國家對建筑工程的質(zhì)量保證期限一般都有明確要求。
11、相互協(xié)作條款。施工合同與勘察、設(shè)計合同一樣,不僅需要當(dāng)事人各自積極履行義務(wù), 還需要當(dāng)事人相互協(xié)作,協(xié)助對方履行義務(wù),如在施工過程中及時提交相關(guān)技術(shù)資料、通 報工程情況,在完工時,及時檢查驗(yàn)收等。
擴(kuò)展資料:
建設(shè)工程合同管理的注意事項(xiàng):
一、合同主體審查:
1、承包人應(yīng)注意審查發(fā)包人資質(zhì)。對發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容:
(1)主體資格,即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例:建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)?是否列入投資計劃?規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)?是否進(jìn)行了招標(biāo)等。
(2)發(fā)包人如果是屬于分包人,審查其是否具有分包資格。
(3)履約能力即資金問題。發(fā)包人的實(shí)力、已完成的工程、市場信譽(yù)度、施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。
2、發(fā)包人應(yīng)注意審查承包人資質(zhì):
(1)承包人一般應(yīng)為建筑企業(yè)法人,除了內(nèi)部承包之外,公民個人不能成為建設(shè)工程合同的主體。
(2)承包人應(yīng)具有承包建設(shè)工程的資質(zhì)。
二、工程范圍:
發(fā)包人與承包人都應(yīng)當(dāng)對合同工程范圍條款的進(jìn)行明確的約定,最好應(yīng)在合同中附上工程項(xiàng)目一覽表及其工程量。
三、建設(shè)工期:
合同應(yīng)對工期約定要準(zhǔn)確、完善,如果存在中間交工工程,對中間交通工程的開工、竣工日期,也應(yīng)在合同中做出明確約定。
參考資料來源:百度百科-建設(shè)工程施工合同
參考資料來源:百度百科-施工合同
合同生命期從簽訂之日起到雙方權(quán)利義務(wù)履行完畢而自然終止。而工程合同管理的生命期和項(xiàng)目建設(shè)期有關(guān),主要有合同策劃、招標(biāo)采購、合同簽訂和合同履行等階段的合同管理,各階段合同管理主要內(nèi)容如下。
1.合同策劃階段合同策劃是在項(xiàng)目實(shí)施前對整個項(xiàng)目合同管理方案預(yù)先作出科學(xué)合理的安排和設(shè)計,從合同管理的組織、方法、內(nèi)容、程序和制度等方面預(yù)先作出計劃的方案,以保證項(xiàng)目所有合同的圓滿履行,減少合同爭議和糾紛,從而保證整個項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該階段合同管理內(nèi)容主要包括以下方面:
(1)合同管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及專業(yè)合同管理人員配備。
(2)合同管理責(zé)任及其分解體系。
(3)采購模式和合同類型選擇和確定。
(4)結(jié)構(gòu)分解體系和合同結(jié)構(gòu)體系設(shè)計,包括合同打包、分解或合同標(biāo)段劃分等。
(5)招標(biāo)方案和招標(biāo)文件設(shè)計。
(6)合同文件和主要內(nèi)容設(shè)計。
(7)主要合同管理流程設(shè)計,包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、設(shè)計變更、支付與結(jié)算、竣工驗(yàn)收、合同索賠和爭議處理等流程。
2.招標(biāo)采購階段合同管理并不是在合同簽訂之后才開始的,在招投標(biāo)過程中形成的文件基本上都是合同文件的組成部分。在招投標(biāo)階段應(yīng)保證合同條件的完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)格性、合理性與可行性。該階段合同管理的主要內(nèi)容有:
(1)編制合理的招標(biāo)文件,嚴(yán)格進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,依法組織招標(biāo)。
(2)組織現(xiàn)場踏勘,投標(biāo)人編制投標(biāo)方案和投標(biāo)文件。
(3)做好開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作。
(4)合同審查工作。
(5)組織合同談判和簽訂。
(6)履約擔(dān)保等。
3.合同履行階段合同履行階段是合同管理的重點(diǎn)階段,包括履行過程和履行后的合同管理工作,主要內(nèi)容有:
(1)合同總體分析與結(jié)構(gòu)分解。
(2)合同管理責(zé)任體系及其分解。
(3)合同工作分析和合同交底。
(4)合同成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及安全、健康、環(huán)境管理等。
(5)合同變更管理。
(6)合同索賠管理。
(7)合同爭議管理等。
推薦用恒潤基的合同管理系統(tǒng)。
我是做財務(wù)管理的,前段時間也經(jīng)常為合同管理的事情頭痛,單位領(lǐng)導(dǎo)安排我找一套管理合同的軟件,我對比了很多,有恒潤基、用友、管家婆、東山、佳宜,通過下載試用,綜合分析恒潤基合同管理軟件無論是在功能、實(shí)用性、操作性上,都明顯占優(yōu)優(yōu)勢,它能很好的管理合同文本、合同的資金、合同的進(jìn)度等等。我是學(xué)計算機(jī)財務(wù)出身的,工作了這么多年,在管理軟件上還是很挑剔的,但恒潤基合同管理系統(tǒng)我可挑剔的地方很少,從專業(yè)的角度看,非常專業(yè),服務(wù)也很好。我部門先買了一套標(biāo)準(zhǔn)版,用了二個月后,又購買了不少用戶數(shù),現(xiàn)在全單位都在用,效果很好。
(一)健全建設(shè)工程合同管理法規(guī),依法管理 在培育和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動中,要根據(jù)“依法治國”的方針,充分發(fā)揮和運(yùn)用法律手段調(diào)整和促進(jìn)建筑市場正常運(yùn)行的重要作用。
在工程建設(shè)管理活動中,確保工程建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究、工程項(xiàng)目報建、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、工程建設(shè)項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收等活動納入法制軌道。 增強(qiáng)發(fā)包方和承包方的法制觀念,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的全部活動依據(jù)法律和合同辦事。
建筑法》是我國經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。它是我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)基本法。
制定和頒布《建筑法》,從而建立、健全我國工程建設(shè)法規(guī)體系,完善工程建設(shè)各項(xiàng)合同管理法規(guī),是培育和發(fā)展我國建筑市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和法律保障。 在建立、健全建設(shè)工程合同管理法律規(guī)范的過程中,各級建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在組織學(xué)習(xí)國家法律和行政法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定出各級地方建設(shè)工程合同管理規(guī)章配套工作,嚴(yán)格遵照“統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和法定程序的原則”行事。
所謂統(tǒng)一性,是指各級建設(shè)工程合同管理規(guī)章,應(yīng)與國家《合同法》、國務(wù)院頒布的有關(guān)條例等建設(shè)工程合同管理法規(guī)的一致性;而不得有悖;所謂嚴(yán)肅性,是指制定地方規(guī)章是一項(xiàng)帶有“立法”性的工作。 因此,法規(guī)中的基本概念、用詞和文字表達(dá),必須符合法律和行政法規(guī)。
否則,必然造成執(zhí)行中的混亂。所謂法定程序,是指制定地方行政規(guī)章時,必須符合全國人大及其常委會的有關(guān)決定和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。
否則,把嚴(yán)肅的地方行政法規(guī)制定工作,當(dāng)成“長官意志”的“土政策”披上“合法外衣”的過程,其后果必然造成工程建設(shè)領(lǐng)域中合同管理的混亂,從而影響建筑市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。 (二)建立和發(fā)展有形建筑市場 建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展我國建設(shè)工程發(fā)包承包活動,必須建立和發(fā)展有形的建筑市場。
有形建筑市場必須具備三個基本功能,及時收集、存貯和公開發(fā)布各類工程信息,為工程交易活動,包括工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同提供服務(wù),以便于政府有關(guān)部門行使調(diào)控、監(jiān)督的職能。 國務(wù)院1998年頒發(fā)的《三定方案》對國家工商行政管理局和建設(shè)部有關(guān)合同管理作出明確規(guī)定:國家工商行政管理局:組織管理經(jīng)濟(jì)合同;組織規(guī)范管理各類市場的經(jīng)營秩序;組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同行政監(jiān)督,組織查處合同欺詐;建設(shè)部:指導(dǎo)和規(guī)范全國建設(shè)市場,擬定規(guī)范建設(shè)市場各方主體的市場行為,以及工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量、合同管理和工程風(fēng)險的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)建立建設(shè)工程合同管理評估制度 合同管理制度是合同管理活動及其運(yùn)行過程的行為規(guī)范,合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。因此,建立一套對建設(shè)工程合同管理制度有效性的評估制度是十分必要的。
建設(shè)工程合同管理評估制度的主要項(xiàng)目是:第一、合法性,指工程合同管理制度符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;第二、規(guī)范性,指工程合同管理制度具有規(guī)范合同行為的作用,對合同管理行為進(jìn)行評價、指導(dǎo)、預(yù)測,對合法行為進(jìn)行保護(hù)獎勵,對違法行為進(jìn)行預(yù)防、警示或制裁等;第三,實(shí)用性,指建設(shè)工程合同管理制度能適應(yīng)建設(shè)工程合同管理的要求,以便于操作和實(shí)施;第四、系統(tǒng)性,指各類工程合同的管理制度是一個有機(jī)結(jié)合體,互相制約、互相協(xié)調(diào),在建設(shè)工程合同管理中,能夠發(fā)揮整體效應(yīng)的作用;第五、科學(xué)性,指建設(shè)工程合同管理制'度能夠正確反映合同管理的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,保證人們運(yùn)用客觀規(guī)律進(jìn)行有效的合同管理。 (四)推行合同管理目標(biāo)制 合同管理目標(biāo)制,是各項(xiàng)合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。
建設(shè)工程合同管理的目的是項(xiàng)目法人通過自身在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作,促使項(xiàng)目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目;也是保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行,提高工程管理水平,增強(qiáng)市場競爭能力,從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益,滿足社會需要,更好地為發(fā)展和繁榮建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的目的。 合同目標(biāo)管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo),運(yùn)用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
全過程包括;合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理和合同糾紛管理。 1.合同訂立前的管理 合同簽訂意味著合同生效和全面履行,所以必須采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度,作好簽訂前的準(zhǔn)備工作,具體內(nèi)容包括:市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2.合同訂立時的管理 合同訂立階段,意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。 訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款,作到合同合法、公平、有效。
3.合同履行中的管理 合同依法訂立后,當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真作好履行過程中的組織和管理工作,嚴(yán)格按照合同條款,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。 4.合同發(fā)生糾紛時的管理。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同的種類越來越多,致使合同管理成為一項(xiàng)至關(guān)重要的管理工作。合同管理的內(nèi)容一般包括:1、合同簽訂管理;2、合同履行管理3、合同變更管理;4、合同檔案管理。針對不同的合同類型、不同的管理內(nèi)容,管理方法會有所不同,總的來說合同管理要做到以下幾點(diǎn):1.做好合同管理規(guī)劃工作,加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè),制定出完善可行的合同管理構(gòu)架圖。2.根據(jù)工程具體情況確定合同管理工作的重點(diǎn),使得合同管理工作有的放矢。3.制定出完善可行的一系列合同管理制度,如合同評審會簽制度、合同交底制度、合同文件資料歸檔保管制度等。4.在合同管理方面借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的新的合同示范文本。5、加大合同管理力度,保證合同的全面履行。大家在實(shí)務(wù)中,如果遇到特定類型的合同,有不清楚的問題,建議及時咨詢專業(yè)律師。
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