督查工作方式:
(一)實地督查。督查人員深入實際,到承辦部門(單位),到現(xiàn)場檢查、了解決策事項的落實情況,促進(jìn)決策落實。
(二)會議督查。召集有關(guān)人員,聽取決策事項落實情況匯報,督促承辦單位抓緊落實決策事項。
(三)發(fā)文督查。對部分督查事項發(fā)出督辦通知,限時要求有關(guān)部門和單位完成督辦事項,并書面回復(fù)。
(四)電話督查。對黨委、政府重大決策、重要工作部署或黨委主要領(lǐng)導(dǎo)專項指示批示、交辦的事項,通過電話向承辦部門(單位)了解決策事項落實的進(jìn)展情況,督促承辦單位按規(guī)定時限進(jìn)行落實。
(五)視頻督查。依托視頻督查網(wǎng)絡(luò)平臺,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況、節(jié)假日和汛期值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
稅務(wù)機(jī)關(guān)的一切計劃、決議、命令、指示等等,都是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)中的決策:而推動下級和稅務(wù)干部去做、去落實,就必須加強(qiáng)督查督辦。
督查督辦工作是實施領(lǐng)導(dǎo)過程中的一個必不可少的重要環(huán)節(jié),其目的是貫徹落實國家的法律與黨的方針、政策,達(dá)到政令暢通,令行禁止。這是領(lǐng)導(dǎo)賦予行政辦公室的一項重要工作職責(zé)。
近年來,上級稅務(wù)機(jī)關(guān)一再強(qiáng)調(diào)對各項工作要有布置、有檢查,并實施了《督查督辦》制度,其目的就是要改變稅務(wù)機(jī)關(guān)長期以來存在的一個薄弱環(huán)節(jié),即布置多檢查少,或者是有布置無檢查的狀況。如何做好督查督辦工作,有以下幾點(diǎn): 一、明確意義,弄清性質(zhì),把握范疇 辦公室督查督辦,是指辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖和領(lǐng)導(dǎo)的指示,把有關(guān)事項交給有關(guān)單位或部門辦理并督促落實的工作,是保證政令暢通、提高工作效率的重要手段,是實現(xiàn)工作民主化、法制化、科學(xué)化的重要途徑,是領(lǐng)導(dǎo)活動的重要輔助,也是辦公室一項基礎(chǔ)性工作,其職能具有中介性,它既不是決策者,也不是實施者,但它從屬于決策者,協(xié)助決策者抓落實。
督查督辦工作的成效直接關(guān)系到上級的重大決策和重要工作部署能否順利付諸實施、及時變?yōu)楝F(xiàn)實,關(guān)系到本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的重要部署能否落實。 督查督辦工作按照督促內(nèi)容劃分主要有決策督查和專項督查,決策督查是指對上級機(jī)關(guān)及本級機(jī)關(guān)做出的各項重要決策和重大工作部署的執(zhí)行情況進(jìn)行的督促檢查。
專項督查是指對某專項工作的督促檢查,如稅收宣傳督查、領(lǐng)導(dǎo)重要指示,人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理的督促檢查等。有以下十三個方面的內(nèi)容: 1、領(lǐng)導(dǎo)的重要工作部署落實情況的督促檢查; 2、上級機(jī)關(guān)公文承辦和運(yùn)轉(zhuǎn)的督促檢查; 3、本機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)情況的督促檢查; 4、對下級公文的處理情況的督促檢查; 5、對本機(jī)關(guān)召開的各種會議的決策事項的督辦檢查; 6、對協(xié)調(diào)方案的實施情況的督辦檢查; 7、對議案、提案、建議的督辦檢查; 8、對信訪案件的督促檢查; 9、領(lǐng)導(dǎo)批示的督促檢查; 10、對新聞媒體批評的督促檢查; 11、對所屬單位的日常工作及執(zhí)行情況的督促檢查; 12、對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事項的督促檢查; 13、對上級辦公室建議列為督促檢查事項的督促檢查。
二、把握政策,堅持原則,嚴(yán)格程序,做好督查督辦工作要堅持四項工作原則: 1、要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)的要求開展工作,所有列入督查督辦的事項都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審定,督促檢查的各個環(huán)節(jié)都要在領(lǐng)導(dǎo)主持下進(jìn)行,督查過程中要及時請示匯報,最后的督查報告要請領(lǐng)導(dǎo)審核把頭; 2、要堅持實事求是,一切從實際出發(fā),深入實際了解情況,講真話,既報喜也報憂,尤其要了解和反映那些需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)解決的帶有傾向性的重大問題; 3、要充分發(fā)揮各職能部門的作用,不能越俎代庖,發(fā)號施令,直接查處問題; 4、要盡職盡責(zé),不越權(quán),只有在特殊情況下才能直接辦案: ①領(lǐng)導(dǎo)交辦要求直接查處的事項; ②上級批辦的時限緊、要求高的事項; ③需要在一定范圍內(nèi)保守秘密的事項; ④承辦單位沒有及時辦結(jié)的事項。 督查督辦是一項嚴(yán)肅細(xì)致的工作,必須嚴(yán)格程序,嚴(yán)密實施,重點(diǎn)抓好立、辦、結(jié)三個環(huán)節(jié)。
一是立項。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來或本級領(lǐng)導(dǎo)批示,或辦公室主動建議督查的事項,都要進(jìn)行登記立項,寫明來文機(jī)關(guān)、收文日期、內(nèi)容等摘要。
二是擬辦。督查件登記立項后,辦公室主任要提出擬辦意見,包括承辦單位、轉(zhuǎn)辦時間、辦理要求、辦結(jié)時間、反饋形式等,報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。
有些督查件,領(lǐng)導(dǎo)已有了明確的批示意見,可直接按照領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)承辦單位承辦。 三是辦理。
根據(jù)督查件的內(nèi)容,辦理分為轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、自辦三種形式。無論哪種形式,承辦單位都應(yīng)按督查通知要求積極辦理。
需要注意的是,督查通知在附領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)辦的復(fù)印件時,對那些涉及檢查舉報揭發(fā)問題的原件及檢舉人要求保密的,可采取摘錄的形式,不能將原件轉(zhuǎn)到被檢舉人手中。對一些問題比較復(fù)雜,需要幾個部門或單位共同辦理的,應(yīng)明確牽頭單位;如屬于各承辦單位之間有分歧的,辦公室應(yīng)認(rèn)真聽取各方面意見,善于引導(dǎo),把不同意見統(tǒng)一到黨的方針、政策和上級要求上來;辦公室協(xié)調(diào)不了的,可請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),有些問題一次協(xié)調(diào)不成,要組織多次協(xié)調(diào),直到問題解決為止。
四是催辦。督查通知發(fā)出后,辦公室工作人員要定期與承辦單位或部門聯(lián)系,及時掌握辦理情況,加強(qiáng)具體指導(dǎo)。
規(guī)定辦結(jié)期限的,必須如期辦結(jié);未規(guī)定期限的,也要抓緊辦理,盡早辦結(jié);確實難以如期辦結(jié)的,應(yīng)要求承辦單位及時通報進(jìn)度情況,做到:緊急事項及時催,難度大的事項反復(fù)催,辦結(jié)時間長的事項定期催,拖著不辦的事項直接找承辦單位領(lǐng)導(dǎo)催。催辦方式,可以用電話,可以發(fā)《查辦件催辦單》,也可以直接面對面催辦,催辦情況要有記錄。
五是結(jié)案。督查有了結(jié)果,承辦單位應(yīng)及時向辦公室作書面匯報。
辦結(jié)匯報經(jīng)辦公室初步審核,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,即可結(jié)案。如果辦理結(jié)果不符合要求,辦公室應(yīng)向承辦單位提出建議,或退回重辦、補(bǔ)辦。
六是反饋。督查件結(jié)案后,辦公室要本著“事事有結(jié)果、件件有回音。
督查工作方式: (一)實地督查。
督查人員深入實際,到承辦部門(單位),到現(xiàn)場檢查、了解決策事項的落實情況,促進(jìn)決策落實。 (二)會議督查。
召集有關(guān)人員,聽取決策事項落實情況匯報,督促承辦單位抓緊落實決策事項。 (三)發(fā)文督查。
對部分督查事項發(fā)出督辦通知,限時要求有關(guān)部門和單位完成督辦事項,并書面回復(fù)。 (四)電話督查。
對黨委、政府重大決策、重要工作部署或黨委主要領(lǐng)導(dǎo)專項指示批示、交辦的事項,通過電話向承辦部門(單位)了解決策事項落實的進(jìn)展情況,督促承辦單位按規(guī)定時限進(jìn)行落實。 (五)視頻督查。
依托視頻督查網(wǎng)絡(luò)平臺,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況、節(jié)假日和汛期值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
我結(jié)合開展督查工作的實際,談?wù)剬ψ龊枚讲楣ぷ鞯膸c(diǎn)看法。
一、抓督查,干部素質(zhì)是前提 督查干部的素質(zhì)決定督查工作質(zhì)量的好壞。督查干部在外代表縣委執(zhí)行督辦檢查工作,通俗點(diǎn)說,督查干部的形象代表著縣委的形象,所以督查干部一定要提升能力素質(zhì),加強(qiáng)道德修養(yǎng)。
一是理論水平要高。抓督查就是要緊跟縣委決策部署抓落實,圍繞縣委領(lǐng)導(dǎo)工作意圖抓督辦,如果督查干部理論水平不高,思維跟不上領(lǐng)導(dǎo)節(jié)奏,不能準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖,督辦工作就會跑偏主題,達(dá)不到工作目的,甚至曲解領(lǐng)導(dǎo)意圖,造成工作失誤。
抓督查是為了促進(jìn)工作,沒有一定的理論水平,就發(fā)現(xiàn)不了工作中存在的問題,更談不上給出正確的指導(dǎo)意見,提出可行的整改措施。同時,起草督查方案、督查通知、督查專報、督辦通報、結(jié)果匯報,如果沒有一定的理論水平,必然漏洞百出,失誤大事。
二是政治素質(zhì)要強(qiáng)。督查干部抓督查,一定要緊緊圍繞大局和中心,吃透上級文件精神,樹立科學(xué)的發(fā)展觀念,準(zhǔn)確理解縣委政府領(lǐng)導(dǎo)決策意圖。
現(xiàn)階段,就是要緊緊圍繞綠色發(fā)展這個主題,積極推進(jìn)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流聚散地”建設(shè)。在實際工作中,督查干部還需要豐富的工作經(jīng)驗,要做到遇事能處理,工作有辦法。
對具體工作既要主動介入,深入實際,又要把握分寸,實事求是,使督查工作既達(dá)到效果,又能被人接受。 三是品德修養(yǎng)要好。
督查干部一定要具備良好的道德品質(zhì),處事公道正派,要通過抓督查營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境,督察干部主要是落實縣委決策部署,能一身正氣、不偏不倚抓督查,縣委的權(quán)威就會自然而然的提升,部門的執(zhí)行力就會不斷加強(qiáng)。如果督察干部自身不正,搞歪風(fēng)邪氣,走歪門邪道,借領(lǐng)導(dǎo)名義、借工作名義謀私利,搞小動作,不但會損害縣委的形象,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),還會使縣委政府的決策流于形式,政績毀于一旦。
二、抓督查,工作態(tài)度是關(guān)鍵 做好督查工作,一定要有“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、硬”的工作態(tài)度。 一是督查速度要快。
工作要雷厲風(fēng)行,說干就干,本著“快辦快查快結(jié)”的原則,做到件件著落快,事事回音快。為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確及時的工作情況、決策信息。
近年來,凡是重要會議安排部署的工作任務(wù)和縣委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作,我們都迅速分解落實工作任務(wù),緊跟領(lǐng)導(dǎo)決策部署抓督查,不讓工作在執(zhí)行中延誤,促進(jìn)了各項工作快速推進(jìn)。 二是督查處理要嚴(yán)。
就是要嚴(yán)肅認(rèn)真,在督查過程中要行為端正,決不可胡督亂查,對于發(fā)現(xiàn)的問題,該怎么處理就怎么處理,決不姑息遷就,做到查必清、辦必果。近幾年,信訪問題十分突出,也十分棘手,我們對信訪案件,特別是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦件嚴(yán)格按要求登記,按時限督辦,按規(guī)矩回復(fù),對敷衍了事的堅決要求重辦快辦,對辦理不盡責(zé)造成工作失誤的實行追責(zé)。
三是督查反饋要準(zhǔn)。督查工作是一種服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)行為,開展督查也是領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸,屬于遵令而行,奉命行事。
領(lǐng)導(dǎo)有“令”要堅決去辦,無“令”則不能擅自去辦。要察實情,說實話,辦實事,有喜報喜,有憂報憂,準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果,不向領(lǐng)導(dǎo)打“埋伏”。
四是督查整改要硬。要敢督敢查敢碰硬,敢于一針見血地指出問題,提出限期整改的意見和要求,敢于對矛盾較多的地方進(jìn)行督查、督辦,挖掘深層次問題,敢于不為人情左右,不計個人得失,一督到底,務(wù)求落實。
對屢督不改的,要通報處理,通過督查,形成“落實不好不行、不落實更不行”的氛圍,以浩然的正氣查實情,樹立督查的權(quán)威。 三、抓督查,注重方法是保障 科學(xué)的工作方法是抓好督查工作的保障,抓督查要注重做到“三個結(jié)合”。
一是要把目標(biāo)管理與督促檢查相結(jié)合。為了確保每年主要工作目標(biāo)的實現(xiàn),充分體現(xiàn)督促檢查的實效性,要堅持分解具體工作任務(wù),實行立項督查,把目標(biāo)管理同督促檢查緊密結(jié)合起來,使督查工作跟著目標(biāo)走,目標(biāo)定到哪里,任務(wù)就分解到哪里,督查工作就深入到那里。
比如:我們每年對《縣委會議紀(jì)要》和《常委會議紀(jì)要》議定的重點(diǎn)工作進(jìn)行分解立項,嚴(yán)格按照既定的工作目標(biāo),逐項按月進(jìn)行督辦,并采取立項、消號等有效督查方式,完成每一項工作的督辦工作任務(wù),確保了全縣各項工作有序高效。 二是要把綜合協(xié)調(diào)與督查調(diào)研相結(jié)合。
綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)研是督促檢查工作中一項重要的基本功,在督查工作中,往往一件事涉及到多個部門。因此,為較好地完成督查工作任務(wù),就必須注重抓好協(xié)調(diào)并依靠各部門人員加強(qiáng)整體配合,同時,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題開展調(diào)查研究,找準(zhǔn)解決問題的好辦法,好措施,以督查促工作,解難題,與督查對象共同抓好落實。
三是要把奉命行事與主動督查相結(jié)合。抓督促檢查的過程中,要時刻注意處理好“主動與被動”的關(guān)系,抓督查原則上是在領(lǐng)導(dǎo)決策安排部署之后開展工作,屬被動督查。
但在開展督查工作的過程中,要在堅持原則和充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示的前提下,積極發(fā)揮主動服務(wù)的自覺性,采取靈活的方式方法,開展好主動督查,有效促進(jìn)督查工作的開展。
一、督察工作的意義。
督察工作,是公司管理工作的重要組成部分,任何一個公司,或者一個企業(yè),它的基本職能有兩個,一是圍繞著人員管理開展的工作,一個是圍繞著生產(chǎn)管理開展的工作,督察工作就是基于這兩個職能之間的對人員及生產(chǎn)具有協(xié)助管理職能的部門。也可以說,是個監(jiān)督檢察職能部門。
這種監(jiān)督檢察不是對員工的不信任,是在充分信任各部門及各位員工,尊重各部門、各級管理者、員工的職權(quán)的基礎(chǔ)上,作到既杜絕自由主義、本位主義、個人主義、小團(tuán)體主義,又不要過多干預(yù)部門內(nèi)部的事務(wù)。各部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立工作,但種獨(dú)立只能是相對的,而不是絕對的。
督察辦,就是在這種信任與檢查、授權(quán)與涉權(quán)、環(huán)節(jié)與整體之間實施督察、督辦、監(jiān)督的一個職能部門。通過上述各方面的有機(jī)結(jié)合,推動企業(yè)實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
具體的說,督察督辦工作的意義主要表現(xiàn)在以下幾個工作層面。 1、督察辦公室能起到各部門工作進(jìn)度監(jiān)督員的作用。
按照公司總體工作布局,根據(jù)工作性質(zhì)的不同,各部門肩負(fù)著各自的職能,這種職能體現(xiàn)在各個不同的階段,比如,現(xiàn)階段后勤保障部門的重要工作是工程建設(shè),人力資源部門現(xiàn)階段的主要工作是招聘、引進(jìn)公司管理人才和解決被聘人員實習(xí)期過后的簽訂。一、督察工作的意義。
督察工作,是公司管理工作的重要組成部分,任何一個公司,或者一個企業(yè),它的基本職能有兩個,一是圍繞著人員管理開展的工作,一個是圍繞著生產(chǎn)管理開展的工作,督察工作就是基于這兩個職能之間的對人員及生產(chǎn)具有協(xié)助管理職能的部門。也可以說,是個監(jiān)督檢察職能部門。
這種監(jiān)督檢察不是對員工的不信任,是在充分信任各部門及各位員工,尊重各部門、各級管理者、員工的職權(quán)的基礎(chǔ)上,作到既杜絕自由主義、本位主義、個人主義、小團(tuán)體主義,又不要過多干預(yù)部門內(nèi)部的事務(wù)。各部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立工作,但種獨(dú)立只能是相對的,而不是絕對的。
督察辦,就是在這種信任與檢查、授權(quán)與涉權(quán)、環(huán)節(jié)與整體之間實施督察、督辦、監(jiān)督的一個職能部門。通過上述各方面的有機(jī)結(jié)合,推動企業(yè)實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
具體的說,督察督辦工作的意義主要表現(xiàn)在以下幾個工作層面。 1、督察辦公室能起到各部門工作進(jìn)度監(jiān)督員的作用。
按照公司總體工作布局,根據(jù)工作性質(zhì)的不同,各部門肩負(fù)著各自的職能,這種職能體現(xiàn)在各個不同的階段,比如,現(xiàn)階段后勤保障部門的重要工作是工程建設(shè),人力資源部門現(xiàn)階段的主要工作是招聘、引進(jìn)公司管理人才和解決被聘人員實習(xí)期過后的簽訂勞動合同及其他勞資福利等問題,市場部現(xiàn)階段的主要工作是開拓市場的調(diào)研及分公司的設(shè)置問題等等。督察辦公室就是要掌握各部門階段工作進(jìn)度,進(jìn)行及時有力的監(jiān)督督辦,通過督辦對部門工作起到提醒、催促的作用,同時可根據(jù)實際情況提出具體的改進(jìn)意見,共同完成部門的各項工作任務(wù),這就是對部門工作起到監(jiān)督員的作用。
2、督察辦公室能起到各崗位工作強(qiáng)化劑的作用。一個部門的工作是由若干個崗位組成的,在必要的情況下,督察督辦工作要深入到若干個崗位實施直接督辦。
例如,后勤物資管理、生產(chǎn)管理,車輛使用管理、法律事務(wù)等各崗的某一階段工作,督察辦公室都將按照輕重緩急的要求,依據(jù)后勤物資管理,生產(chǎn)管理,車輛使用管理,法律事務(wù)管理等各專項規(guī)定,根據(jù)不同時期的工作任務(wù),進(jìn)行定期或不定期的督察督辦,這種督辦是最現(xiàn)實、最直接、最有針對性的督辦,它的作用是通過自身的工作強(qiáng)化各崗位工作,使其在規(guī)定的時間內(nèi)完成預(yù)期目標(biāo)。3、督察辦公室能起到促進(jìn)辦事效率提高助推器的作用。
辦事效率是檢驗辦事過程的尺度。實際工作中往往會有這樣幾種情況:一種是需要通過一個長久的過程才能體現(xiàn)效果如果不重視每個階段的效果,不重視每個階段的環(huán)節(jié)上的效果,就無法實現(xiàn)最初的目標(biāo),在這種情況下,督辦工作的著力點(diǎn),就應(yīng)該放在督辦助推環(huán)節(jié)效果上;一種是因為責(zé)任主體的不重視、執(zhí)行力不強(qiáng)或其它的原因?qū)е率虑橹挥幸粋€過程,但最后不了之了,這種情況督辦的工作重點(diǎn)就放在責(zé)任主體的思想及行為薄弱環(huán)節(jié)上;再一種是階段性的工作,比如說限時一周完成,或者一月完成,這就是階段性的工作,這種工作,過程短,效果體現(xiàn)的快,督辦工作就要在規(guī)定的時間內(nèi)抓住重點(diǎn)進(jìn)行。
既要促過程的可行性、緊迫性,又要促效果,即要促在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)圓滿的效果。這種工作過程中各環(huán)節(jié)的督辦,對于效果的產(chǎn)生實際起到了一種助推器的作用。
如果一項工作,經(jīng)歷了全部過程沒有達(dá)到預(yù)期效果,要論責(zé)任的話,除經(jīng)辦人所在部門和其本人要擔(dān)責(zé)任外,督察辦也有督辦不到位、督辦不力的責(zé)任。因此,不論是過程上的督辦,還是環(huán)節(jié)督辦,起主導(dǎo)作用的是經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人,督辦只是輔導(dǎo)作用,只有實施兩者更好地有機(jī)結(jié)合,才能保證工作過程適度,環(huán)節(jié)突出,效果明顯。
督察辦檢驗效果是重要的,但一定不要忽視過程,效果有一般,有較好,有突出之分,各種效果都是過程的反應(yīng)。一般的過程取得的效果就一般,較好的過程就會出現(xiàn)較好地效果,準(zhǔn)確有力、簡便易行與客觀實際相結(jié)合的過程,。
督查督辦工作是辦公室工作的重要組成部分,也是保證政令暢通和推動工作落實的重要手段。
因此,做好督查督辦工作,對于提高基層地稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力,確保政令暢通及重大決策部署落實具有重要的現(xiàn)實意義。筆者現(xiàn)結(jié)合自身的工作崗位,談?wù)効h局做好新形勢下的政務(wù)督查督辦工作幾點(diǎn)意見。
一、目前政務(wù)督查督辦工作存在的問題 近年來,縣局在督查工作中采取了一些行之有效的措施和辦法,也收到了一定的成效。長期以來,基層督查督辦工作存在一個薄弱環(huán)節(jié)就是布置多、督查少,以會議落實會議、以文件落實文件,以通報代替檢查的現(xiàn)象。
具體來講,影響督查督辦工作開展的因素主要有以下幾點(diǎn): (一)思想認(rèn)識上存在偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想上往往重調(diào)查研究、重決策部署,缺少督促檢查,對目標(biāo)的落實情況關(guān)注不夠,尚未形成緊咬決策目標(biāo),狠抓工作落實的濃厚氛圍。
部分干部也不能真正認(rèn)識到督查督辦工作的重要性,認(rèn)為督查工作就是“嘴皮子”工作,僅限于發(fā)通知、打電話,沒有督查,工作照樣可以完成。 (二)制度機(jī)制上不夠健全。
工作機(jī)制是影響督查督辦工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,基層地稅機(jī)關(guān)還沒有建立起統(tǒng)一完善的督查工作制度,尚未形成一套簡便、快捷、高效的督查工作操作流程。
督查工作是辦公室的一項重要職能,但縣級辦公室沒有設(shè)立專門的督查部門,也沒有專職崗位,導(dǎo)致工作中缺少計劃、沒有重點(diǎn)、方法單一。尚未建立完善的督查工作考核機(jī)制,督查工作主要依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、部門力量,甚至個人感情開展工作。
(三)督查力度上不夠到位。在政務(wù)督查督辦的實踐中,還存在著抓而不實、抓而不力,以及推諉扯皮、淡化責(zé)任等問題。
有的搞搞形式,做做樣子,不深入基層、不調(diào)查實情、不研究分析、不解決問題;有的落實督辦件責(zé)任不清,不得要領(lǐng),落實不到位;有的不注意鉆研業(yè)務(wù),力氣沒少下,效果不明顯,徒勞無功。 二、關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督查督辦工作的幾點(diǎn)建議 (一)更新理念,充分認(rèn)識督查督辦工作的重要性。
一是提升班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識。沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視,就沒有督查的權(quán)威。
要把督查工作納入“一把手”工程,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓督查、抓落實的責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的影響力,對督查人員和督查工作給予必要的支持,尤其在重大任務(wù)落實等督查中遇到困難和阻力時,領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)親自參與、大力支持,樹立督查工作應(yīng)有的權(quán)威。二是增強(qiáng)全體人員的督查意識。
通過組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)督查的文件,著力提高認(rèn)識,明確督查機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及自己應(yīng)當(dāng)遵守和履行的權(quán)利和義務(wù)。三是齊抓共管意識。
辦公室要積極主動與各科室的溝通聯(lián)系和交流、掌握實際情況,真正做到關(guān)口前移,防范在前。 (二)完善體系,建立多層次的督查機(jī)制。
政務(wù)督查是一項嚴(yán)肅的工作,必須從制度建設(shè)入手,建立符合地稅部門職能特點(diǎn)和客觀實際的政務(wù)督查機(jī)制,形成完善的督查督辦工作體系。 一是建立健全督查工作制度。
在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和借鑒其他縣市局做法的基礎(chǔ)上,建立健全督查督辦工作相關(guān)制度,明確政務(wù)督查工作的內(nèi)容、程序、方法和要求等。特別是對于上級局交辦事項、“三會”(黨組會、局長辦公會、局務(wù)會)議定事項以及干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的辦理,要提出明確的要求,建立起簡便高效的督查工作流程,規(guī)范政務(wù)督查行為。
二是建立督查工作責(zé)任制度。對于各項政務(wù)督查活動與督查事項,要詳細(xì)制定操作細(xì)則,認(rèn)真明確督查目的、內(nèi)容、組織形式、目標(biāo)要求和完成時限等,同時要建立完善的督查記錄,完備各項程序手續(xù),提高政務(wù)督查工作的規(guī)范化和制度化,強(qiáng)化督查工作責(zé)任。
對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作,實行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),定期進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題,督促工作事項的落實。 三是完善督查督辦通報制度。
實行督查督辦工作適時通報和定期通報制度。對決策督辦事項,采取適時通報工作進(jìn)度,以督促工作落到實處;對專項督查督辦和集中督辦事項,繼續(xù)采取定期通報形式予以推動;對督查工作中發(fā)現(xiàn)工作落實不到位問題,及時向局領(lǐng)導(dǎo)做好匯報,提出處理建議,并做好登記備案;對工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮甚至存在弄虛作假現(xiàn)象的隨時通報批評。
(三)獎優(yōu)罰劣,確保督查督辦工作取得實效。 對于督查督辦工作要堅持問責(zé)機(jī)制,獎優(yōu)罰劣,對工作突出的我們重獎,對于工作不利的,我們進(jìn)行重罰,切實保障督查督辦工作取得實效。
一是加大督查督辦問責(zé)力度。沒有力度的督查等于沒督查,沒有力度的落實等于不落實。
將督查工作與機(jī)關(guān)工作的日常監(jiān)控結(jié)合起來,督查工作結(jié)果列入科室年終考核目標(biāo),通過月度、季度、年度考核,建立起督查工作的日常監(jiān)控制度,建立健全地稅部門督查考核工作的長效機(jī)制。二是建立督查督辦激勵機(jī)制。
積極調(diào)動各部門、各崗位人員自覺落實的積極性、激發(fā)干部克服困難的創(chuàng)造欲。對全年督查督辦工作完成較好的部門給予獎勵。
同時,對在督查督辦工作上取得突出成績的個人,在年終進(jìn)行評先評優(yōu)時進(jìn)行優(yōu)先考慮,對工作中疏于管理、淡化責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 。
一是突出一個“深”字。
在督查之前,要深入基層,深入群眾,發(fā)現(xiàn)決策實施過程中的矛盾和問題。不僅要及時了解決策落實的進(jìn)展情況和實際效果,掌握影響決策落實的主要問題,而且要注意傾聽現(xiàn)嘗群眾的呼聲,掌握廣大群眾的迫切要求,并及時梳理,盡快向領(lǐng)導(dǎo)匯報反饋,為領(lǐng)導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供重要依據(jù)。
二是把握一個“細(xì)”字。為確保督查工作的公平性,督查方法一定要有很強(qiáng)的可操作性,避免具體工作中“斷章取義,各取所需”。
要對提出和發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分析,透過現(xiàn)象看本質(zhì),在一般中挖掘“個別”,在普遍中尋找“特殊”。既要看到落實工作中好的一面,又要看到阻礙或干擾決策順利實施的梗阻環(huán)節(jié)。
尤其要對影響決策落實的原因進(jìn)行分析判斷,區(qū)別主觀與客觀、主要原因與次要原因,“解剖麻雀”,找準(zhǔn)根由,及時把切合實際、便于操作、蘊(yùn)含新思路的工作建議反饋上來,使之融入到領(lǐng)導(dǎo)決策之中。 三是講究一個“活”字。
靈活多變的督查方法,可以查出實情;呆板單一的督查方法,最容易使督查對象拿出虛與應(yīng)付的辦法,其結(jié)果是查而不實。因此,要根據(jù)情況選擇靈活多樣的督查方式,既可以借他山之石,攻我之玉,也可以借鑒以前的成功經(jīng)驗。
四是力求一個“新”字。面對新情況、新問題,督查工作只有不斷地創(chuàng)新,才能永葆生機(jī)與活力。
要善于運(yùn)用新思維、新理論,從實踐中探索、總結(jié),從群眾中吸取智慧和力量,創(chuàng)出督查的新方法,創(chuàng)出新時期督查工作的新特色。
人大工作監(jiān)督的方式和方法有:
1、聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告;
2、審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告,聽取和審議審計工作報告;
3、法律法規(guī)實施情況的檢查;
4、規(guī)范性文件的備案審查;
5、詢問和質(zhì)詢;
6、特定問題調(diào)查。
擴(kuò)展資料:
人大工作監(jiān)督的意義:
人大監(jiān)督是一項法律性、程序性都非常強(qiáng)的活動,憲法及有關(guān)法律對人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、權(quán)限劃分和運(yùn)作程序都作了明確規(guī)定。所以,人大任何一項監(jiān)督活動,都必須在憲法法律范圍內(nèi)進(jìn)行。同時,人大監(jiān)督又具有很強(qiáng)的實踐性。
在實踐中,為了進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作,不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實效,必須進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新。
這就需要處理好依法行使職權(quán)和探索創(chuàng)新的關(guān)系。憲法及有關(guān)法律已為執(zhí)法檢查提供了充分的運(yùn)作空間和充足的制度資源。我們只要在現(xiàn)存的制度空間內(nèi),善用已有的法律資源,完全可以為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作,增強(qiáng)執(zhí)法檢查實效,找到一條有效的途徑。
因此,任何意義上的探索和創(chuàng)新,都必須于法有據(jù),這樣才能確保執(zhí)法檢查的法定性和權(quán)威性。否則,執(zhí)法檢查就失去了權(quán)威作用和法律效力。
作為一種重要的監(jiān)督手段,執(zhí)法檢查具有很強(qiáng)的糾錯功能。從設(shè)置這種監(jiān)督方式的初衷看,就是為了通過發(fā)現(xiàn)法律實施中存在的各種問題,督促“一府兩院”解決問題、改進(jìn)工作,從而確保法律的有效實施,確保法律體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
所以,執(zhí)法檢查必須堅持問題導(dǎo)向,必須增強(qiáng)問題意識,既要肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗,更要發(fā)現(xiàn)問題、查找不足,抓住影響法律實施的關(guān)鍵問題、制約事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題、損害群眾利益的突出問題,深入研究、對癥“下藥”,從而推動問題解決、工作改進(jìn)、法律實施。如果回避問題,一味評功擺好,這樣的執(zhí)法檢查只能是形同虛設(shè)。
參考資料來源:全國人代表大會-中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督
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