民警身體狀況調(diào)查 (基層民警思想狀況調(diào)查)
民警身體狀況調(diào)查
公安民警的身體狀況堪憂<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
——— 民警身體狀況調(diào)查
為全面加強公安隊伍建設(shè)，充分體現(xiàn)從優(yōu)待警方針，深入了解公安民警的身體健康狀況，不斷提高公安機(jī)關(guān)民警隊伍的戰(zhàn)斗力，在醫(yī)院為全局民警進(jìn)行了一次比較全面的體檢。此次體檢，對一些積勞成疾、帶病堅持工作的民警做到了早發(fā)現(xiàn)、早治療，有效地保護(hù)了民警的身心健康。但是通過這次體檢也暴露出許多深層次的問題，我們的民警隊伍身體狀況堪憂，許多同志正為重重疾病所困擾。
一、體檢結(jié)果
這次體檢共有243名在崗在職民警參加。體檢結(jié)論健康或基本健康的48人，（占總?cè)藬?shù)20%；其中有28人年齡在30歲以下）；其余195名同志不同程度的患有這樣或那樣的疾病。
我們區(qū)別不同的人群作進(jìn)一步的分析：
（一）從年齡角度來看，30歲（含）以下的民警共70人，健康狀況正?；蚧菊５?8人，占40%，患病比例60%。這一人群是各個人群中健康比例最高的，但情況也不容樂觀，在患病的民警中，常見的是兩種?。哼^早復(fù)極綜合癥和存在動脈粥樣硬化危險，尤以交、刑、巡警及派出所等一線民警為甚。經(jīng)咨詢醫(yī)護(hù)人員，過早復(fù)極綜合癥屬心電圖變異，成人發(fā)生率為1%－1.5%。在30歲以下的民警中，參加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，無論從年齡、體力、精力還是工作經(jīng)驗上，這一人群都是相對較高的，而患病比例也是遙遙領(lǐng)先，較30歲以下民警高出了5個百分點。全局中層一把手的情況也較嚴(yán)峻。共有23名中層一把手參加了體檢，有2人體驗結(jié)論為健康，患病比例高達(dá)90%。所患疾病大同小異，典型的就是，高血壓、心肌缺血、心律不齊、心電圖變異等疾病。
（二）從工作環(huán)境上看，長期戰(zhàn)斗在一線的基層民警患病率高于機(jī)關(guān)民警，患有兩種以上疾病的民警中，63%為刑警、交警等一線民警。不過，機(jī)關(guān)民警由于長期的伏案工作，患頸椎病、腰椎間盤突出、眼病的情況較多。
（三）從病癥的種類看，大部病癥與職業(yè)特點有關(guān)，有的頗具代表性。從總體來看，存在動脈粥樣硬化危險的共23人；非特異性室內(nèi)傳導(dǎo)阻滯（含心肌缺血、心律不齊）的64人；患過早復(fù)極綜合癥的29人；診斷患有高血壓的最多，共有74人。另外還有一些代表性不強的疾病，如肝內(nèi)膽管結(jié)石、膽囊息肉等的12人；患三種以上疾病者87人；院方建議復(fù)查作進(jìn)一步診斷的27人。
二、民警患病原因分析
“身體是革命的本錢”，觸目驚心的體檢結(jié)果，昭示著嚴(yán)峻的公安工作形勢和公安民警艱難的斗爭環(huán)境，也促使我們進(jìn)一步探討公安民警身體狀況不斷惡化的原因所在，以期更好的履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會事業(yè)保駕護(hù)航。
（一）警力嚴(yán)重不足，廣大民警超負(fù)荷的運轉(zhuǎn)，在強壓之下積勞成疾
警力不足問題，困擾基層公安機(jī)關(guān)多年，一直沒有得到徹底解決，已然成為老生常談。日前嚴(yán)峻的工作形勢下，使原本就不足的警力愈加顯得捉襟見襯。以我縣城關(guān)派出所為例，轄區(qū)共有常住人口10萬，僅有民警15人，平均每名責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)9000人的責(zé)任區(qū)的治安防范，矛盾糾紛排查、消防、戶籍等諸多工作。在警力嚴(yán)重不足的情況下，民警長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，造成一線民警頻繁加班加點，雙休日也極少保證。特別是遇有嚴(yán)打整治、重大任務(wù)、案件以及大的 處置，更是晝夜加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，工作時間在12小時以上，據(jù)今年年初在對民警加班加點情況進(jìn)行統(tǒng)計，每年每名民警工作量超過3480個小時，平均３周才能休息一天，也就是說一個民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。除去職責(zé)之外，諸如催糧要款清街清道等非警務(wù)活動的困擾，使得民警超負(fù)荷的工作狀況雪上加霜。體力的嚴(yán)重透支，造成廣大民警完全處于亞健康的工作狀態(tài)，日積月累，積勞成疾。我局看守所所長，是公安戰(zhàn)線上的一面旗幟，在看守工作中取得了驕人成績。2003年被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽稱號。然而在榮譽的背后是對健康亮起的紅燈。此次體檢中，被檢查患有糖尿病+++，重度脂肪肝、存在動脈粥樣硬化危險、心肌缺血、高血壓等多項疾病。據(jù)同志們反映，由于看守所警力少，劉所長今年以來沒有休過一天
假，每天結(jié)束一天的工作，嚴(yán)重的病痛常使得他徹夜難眠。副所長長期以來也是靠服用 才能入睡，而他年齡也才40多歲。警力不足與工作量的強烈反差將民警推上了疲勞應(yīng)戰(zhàn)的頂峰。
（二）心理壓力過大，精神長期處于緊張亢奮狀態(tài)，成為民警患病的重大誘因
據(jù)心理學(xué)研究，警察僅在任職前三年內(nèi)耳聞目睹的丑陋現(xiàn)象和感受，比普通人一生中見到、感受到的還要多得多。民警承受的壓力有來自工作的壓力、日益激烈的競爭帶來的壓力和思想負(fù)擔(dān)、生活上的壓力。所有這些壓力交織滲透在一起，對民警身體健康的侵害形成了嚴(yán)重的威脅。民警不僅要面臨持續(xù)性發(fā)生死傷的危險，還要面對在偵察破案等執(zhí)法活動中來自方方面面的干擾和阻力。失誤總是難免，對于普通人來講，一次工作上的失誤可能是工資、獎金、或是公信程度，而對于公安民警而言，每一次工作上的失誤都意味著疑犯的逃脫、受害群眾的指責(zé)、自己或戰(zhàn)友的鮮血甚至生命，更可怕的是離開自己心愛的工作崗位，或許還要因此站到被告席上。執(zhí)法環(huán)境的不斷復(fù)雜化，也是形成民警巨大心理壓力的重要方面。今年以來，全局有16名民警受到不實投訴或誣告。雖經(jīng)查證不實，但惡劣影響難以挽回，對民警心理造成極大損害。
（三）晝夜顛倒，吃住無規(guī)律，正常的生物鐘被打亂，誘發(fā)內(nèi)分泌失調(diào)，身體免疫功能下降等疾病。
公安工作的特殊性決定了一線民警工作長期處于晝夜顛倒，吃住無規(guī)律狀態(tài)。公安民警在執(zhí)行任務(wù)時，往往時間緊、任務(wù)重，打破了正常的生活規(guī)律，沒有固定的休息場所和就餐時間。任務(wù)下來，連續(xù)奮戰(zhàn)，幾天幾夜是家常便飯，常常是饑一頓飽一頓，隨便湊合。在偵破案件過程中，時機(jī)稍縱即逝，調(diào)查摸排，蹲坑守候，夜以繼日，經(jīng)常是方便面充饑，更多時候連熱水都保證不了。案件進(jìn)展緩慢時，更是心急如焚，食不甘味。長久下來，許多民警因此染上了胃病、慢性腸胃炎等疾病，刑警、巡警、派出所等一線民警最具代表性。我局孟民同志，多年從事公安工作一直兢兢業(yè)業(yè)，出警辦案他總是沖鋒在前，工作起來沒日沒夜的。剛近50歲，已是一頭的白發(fā)。前段時間辦理了提前離崗手續(xù)。當(dāng)時，同志們還都說，這一次可以享享清閑了。結(jié)果在這次體檢中，發(fā)現(xiàn)患有胃癌，當(dāng)即住院治療，胃切除了四分之一。
另外由于工作環(huán)境艱苦，民警易受季節(jié)和氣候中的有害因素影響。這一點交通民警表現(xiàn)尤為突出。一年四季無論嚴(yán)寒酷暑，交警在各個卡點、檢查站、崗臺上，風(fēng)里來雨里去，無特殊情況，基本上是全天候全員上崗。同時，在值勤過程中，又飽受噪音、尾氣、灰塵的侵害。長期惡劣的室外工作環(huán)境使絕大多數(shù)民警均不同程度的患有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、咽炎、皮炎、耳鳴、呼吸道感染等疾病。
（四）民警個人缺乏自我保健意識和不良的生活習(xí)慣也是疾病產(chǎn)生的重要誘因
廣大民警在本職工作中，殫精竭慮，兢兢業(yè)業(yè)。但在個人生活方面則缺乏必要的自我保健常識。工作和生活中，養(yǎng)成了一些不利身心健康的個人習(xí)慣。有些是難以克服的，如在衛(wèi)生條件差的小攤上就餐，暴飲暴食。在調(diào)查中了解，67%的民警對心臟病、高血壓、糖尿病、肝炎、胃炎等多發(fā)病或常見病的成因、癥狀、危險程度以及預(yù)防、治療措施不清楚，或是干脆不了解；30%的民警有吸煙、飲酒、多食肥肉及油膩食品等不良嗜好。（據(jù)咨詢醫(yī)護(hù)人員，這些不良習(xí)慣，均與工作壓力大或心理負(fù)擔(dān)過重有密切聯(lián)系）
三、建議和對策
面對如此堪憂的民警身心健康狀況，如何才能解決影響民警的身體健康的問題，應(yīng)該成為當(dāng)前公安工作和公安隊伍建設(shè)的一個必須關(guān)注的緊迫問題。下面，就如何在圓滿完成各項公安保衛(wèi)工作的同時，保證廣大公安民警的身心健康談幾點看法：
（一）適當(dāng)增加和合理配置警力，是保證和提高民警健康狀況的關(guān)鍵
警力不足，看似人力問題，其勢已成扼制公安各項工作開展的鐵手。不從根本上加以解決，僅靠疲勞應(yīng)戰(zhàn)、靠民警加班加點來緩解矛盾只能算是權(quán)宜之計，長此以往，必將形成惡性循環(huán)，必然導(dǎo)致公安隊伍整體實力大打折扣，從而影響隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。為此，在適當(dāng)情況下，根據(jù)形勢的發(fā)展，結(jié)合工作實際為公安機(jī)關(guān)適當(dāng)增加編制，配置警力，盡可能的緩解繁重的公安工作和警力嚴(yán)重不足的矛盾。同時進(jìn)一步理順公安管理體制，切實解決好杜絕非警務(wù)活動，為公安民警減負(fù)的問題。再有就是進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，對現(xiàn)有警力進(jìn)行合理的調(diào)配，最大限度的發(fā)揮警力資源。
（二）提高公安工作的科技含量，向科學(xué)要警力、要戰(zhàn)斗力
隨著科技的飛速的發(fā)展，違法犯罪活動逐漸走向高智能化、高科技化，公安機(jī)關(guān)如果仍然沿襲傳統(tǒng)的工作模式和工作方式，不但難以適應(yīng)現(xiàn)代社會治安形勢發(fā)展的特點，而且會造成大量的警力浪費。因此，不斷增加和提高公安工作的科技含量，是公安機(jī)關(guān)有效打擊各種違法犯罪活動維護(hù)社會穩(wěn)定和治安安定的迫切需要，也是公安工作發(fā)展的歷史必由之路。同時，通過提高科技含量，逐漸把民警從傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”和手工業(yè)的工作思維和工作方式中解脫出來，從而從根本上消除引發(fā)民警身體疾病的不利因素。
（三）逐步建立和完善民警的醫(yī)療保障機(jī)制是保護(hù)和提高民警身體素質(zhì)的根本。
一是強化公安機(jī)關(guān)經(jīng)費保障，確保民警工資和醫(yī)療費用及時足額發(fā)放、報銷，切實解決制約基層公安機(jī)關(guān)各項工作的瓶頸問題。二是建立區(qū)別于一般行政機(jī)關(guān)的人民警察醫(yī)療保險制度，確保民警的醫(yī)療費用能得到最大限度的“醫(yī)保”，為民警看病取藥提供更充足、更便捷的條
件，讓患病民警能看得起病、住得起醫(yī)院，三是設(shè)立民警大病醫(yī)療專項基金。此項資金作為醫(yī)療保險制度的有益補充，為公安民警在身患重病或因公負(fù)傷、致殘情況下提供更加充足的醫(yī)療資金。從根本上解決民警突發(fā)疾病或負(fù)傷，有充分的醫(yī)療資金保障。四是協(xié)調(diào)社會醫(yī)療、交通、保險部門，在民警就醫(yī)、乘坐交通工具、參加保險等方面給予優(yōu)惠。
（四）建立和完善民警保健和運動的基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷提高民警的身體素質(zhì)。一是要建立民警定期體檢制度，確保民警每天能接受一次較全面的健康檢查，做到有病早知、有病早治，無病預(yù)防。二是制定保證民警休息的制度，民警應(yīng)享有的休息日、節(jié)假日、年休假應(yīng)予保證，因工作任務(wù)需要占用的休息時間，設(shè)法予以補休，確保民警得到正常的休息和必要的調(diào)整。三是以大練兵活動為有利契機(jī)，加強警體訓(xùn)練基地建設(shè)。有計劃、有針對性地組織民警開展警體達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，并把民警的身體健康狀況列入考核內(nèi)容，提高民警加強身體鍛煉的積極性和自覺性。四是進(jìn)一步好基層公安機(jī)關(guān)的“五小工程”建設(shè)，不斷改善民警的生活條件，確保民警在緊張繁重的工作中有一個良好完善的工作生活環(huán)境。這一點對派出所、刑警、交警等一線民警尤其重要。實踐中，一線民警工休無規(guī)律，多不能保證按時就餐和休息，加強小食堂、小浴室等五小工程，為出警、值勤的民警提供必要的基本生活保障，對提高民警的健康素質(zhì)意義重大。
基層民警思想狀況調(diào)查
基層民警思想狀況調(diào)查
為了解和掌握當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調(diào)查問卷對全局160多位民警開展了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來，在上級公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。但是，當(dāng)前基層公安民警中存在的一些模糊認(rèn)識也不容忽視，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導(dǎo)，會嚴(yán)重影響隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當(dāng)前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。
一、當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問題
近年來，公安部加大了對隊伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)教育活動，在公安民警特別是基層公安民警中引起強烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但感到有“五大壓力”：
(一)執(zhí)法壓力大。近年來，上級公安機(jī)關(guān)對基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導(dǎo)致一些基層一線民警對執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請退休。
（二）服務(wù)壓力大。當(dāng)前，一方面公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，一方面社會治安依然相當(dāng)嚴(yán)峻。因為警力的不足，要維護(hù)好社會治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責(zé)。同時由于公安機(jī)關(guān)服務(wù)承諾過寬，民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服務(wù)承諾，很難做到。在“110”接處警中，有相當(dāng)一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實行社會聯(lián)動，但事實上是“聯(lián)而不動”，做工作的還是公安機(jī)關(guān)。一些本該其他部門做的事公安機(jī)關(guān)“搶”過來了，本該由鄉(xiāng)村、居委會等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機(jī)關(guān)也“攬”過來了，公安機(jī)關(guān)成了事實上的“多管部”。大包大攬，服務(wù)承諾過寬，服務(wù)忌語很多，服務(wù)時限很強，再加上現(xiàn)在群眾對公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對“服務(wù)”一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。
(三)行動壓力大。基層民警普遍反映，近年來上級公安機(jī)關(guān)的專項行動過多，專項行動一個接一個，有時好幾個專項行動一起搞，基層基本上的精力用在應(yīng)付上級公安機(jī)關(guān)的'專項行動上。調(diào)查中有一派出所領(lǐng)導(dǎo)反映，上級公安機(jī)關(guān)組織開展的有些活動，因為文件要層層轉(zhuǎn)發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉(zhuǎn)時間。而上報數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報市局，這樣層層上報。有時出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒有看到文件，上級已經(jīng)要求統(tǒng)計上報開展活動的有關(guān)數(shù)據(jù)情況?；顒佣歼€沒來得及部署，未組織開展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開展一項活動，下達(dá)的任務(wù)往往層層加碼，不填報不行，沒辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來應(yīng)對。
（四）培訓(xùn)壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓(xùn)不斷，今天輪訓(xùn)，明天警銜晉升培訓(xùn)，基層縣局每年僅培訓(xùn)費就化了十幾萬元。連續(xù)不斷、高密度的培訓(xùn)不僅花費了基層民警大量的時間、精力、經(jīng)費，影響了民警的日常工作，而且由于培訓(xùn)班師資的力量、培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)民警個人的因素等原因，教育培訓(xùn)基本上流于形式。一些民警反映，想學(xué)的內(nèi)容，想聽的東西沒有，已經(jīng)學(xué)過多次的內(nèi)容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓(xùn)變成為“休假”。
（五）家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機(jī)關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)闹?。微薄的工資要養(yǎng)家糊口著實不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學(xué)習(xí)費用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟(jì)上是借債的。家屬下崗問題、子女就學(xué)入托問題等成了民警的一大“心脖，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題，千斤重?fù)?dān)只有民警家屬一人來承擔(dān)，再加上民警的付出與回報嚴(yán)重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴(yán)重的甚至鬧離婚。