鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調研報告(鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調研報告
水污染情況不斷加劇，使得污水處理和再生行業(yè)受到空前的關注，地表水污染顯而易見，地下水的污染卻是觸目驚心。下面YJBYS小編為你送上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調研報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行保障調研是縣委交辦的重點課題。今年3-4月，由縣政協辦牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改委、青江環(huán)境綜合整治有限公司組成的調研組，對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行了實地調研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節(jié)、利川進行了學習考察?，F將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行保障課題形成調研報告，以供有關領導和部門決策參考。
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現狀
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現狀當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠分為在建的和已建的。
已建成并投入運行的共有16個(含縣城、高陽和故陵，不包括后葉、上壩等8個已建成的村莊項目)，基本上是在國家“十五”、“十一五”規(guī)劃期間建成的，設計日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網103公里。其運營模式大致分為：縣城污水處理廠由三峽水務云陽排水有限責任公司直接管理;黃石、渠馬等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由縣青江環(huán)境綜合整治有限公司(屬于縣城投集團子公司，目前人事、業(yè)務暫由環(huán)保局管理)負責建設和暫代履行運營管理(因縣政府暫未明確運營機制);高陽和故陵污水處理廠由縣水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司代管。關于高陽和故陵污水處理廠的代管由來：高陽和故陵污水處理廠于2005 年5月相繼完工，日設計處理能力近期為2000噸，建成后因運行經費等原因，一直處于停運狀態(tài)。為改善庫區(qū)水質環(huán)境，按照市政府{2008}25號會議紀要，高陽、故陵污水處理廠由縣人民政府于2008年6月將生產運行工作移交給市水利投資集團有限公司。集團公司又將其委托給縣水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司負責生產運行管理。
在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠共有25個，主要來源于三峽后續(xù)項目和農村環(huán)境連片整治項目。其中納入三峽后續(xù)項目的有17個，預計項目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬噸，建設一二三級污水管網143公里。截至目前，已有14個污水處理廠開工建設(云陽鎮(zhèn)因為廠址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮(zhèn)因征地拆遷原因，用地不能落實擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設計階段)。納入農村環(huán)境連片整治項目的有8個，預計項目總投資1788萬元，日處理污水1450噸，建設污水管網16公里。
在實地調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)和座談后，我們對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理存在的問題進行了梳理，主要存在以下幾方面問題：
(一)管理體制不順
管理主體較多且建管不統(tǒng)一，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行面臨的主要問題。一是多頭管理。已建成的16個污水處理廠分別由3家公司管理或代管，導致各自為政和管理無序，嚴重制約了全縣污水處理工作的持續(xù)發(fā)展。二是建管脫節(jié)。國家在“十一五”規(guī)劃及之前建設15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠時，只重視污水處理廠的建設，沒考慮二、三級管網建設資金，也沒有明確責任主體，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網建設滯后，污水收集率低，嚴重影響了污水處理廠的作用發(fā)揮。
(二)運行經費缺保障
1.部分項目運營挪用其它資金。由于“十一五”規(guī)劃建設的13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水一直沒有明確管理體制，均由青江公司代為管理項目運營。自2012年陸續(xù)運行以來，該公司已墊付約1000余萬元，且每年費用隨著項目的增加逐年增加，僅2014年墊付運營費用就達510萬元。
2.沒有征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費，無法享受市級補助。市政府于2012年出臺了“以補促提”政策(即開征小城鎮(zhèn)生活污水處理費且達到0.5元/噸的，市級補助生活污水處理項目運行費0.2元/噸)。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供應多元化，國有、集體和私營共存，通過自來水作為污水處理收費平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費收費政策，和征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費，導致已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠既沒有污水處理費，又無法享受市里的補助政策，其總體運行保障不力、難以為繼。3.縣級補助經費較低，無法提供足夠保障。單就我縣對農村環(huán)境連片整治項目村的補助經費而言，其標準稍顯偏低，具體標準為：農村環(huán)境連片整治項目村(撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn))按1萬元的標準補助運行經費(含垃圾和污水項目);其他項目村，縣財政按每年每個項目0.5萬元的標準補助運行經費(含垃圾和污水項目)，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決，這與實際需求存在較大缺口。一是據初步估算，每個村莊連片環(huán)境整治項目每年約需污水垃圾管理費、維修費15萬元，縣財政僅1萬元補助經費，差距確實太大;二是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行了“鄉(xiāng)財縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有多余資金，全靠縣級財政供給，對于不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決，根本無法兌現。
(三)污水收集率低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水二、三管網建設不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網老舊、管道鋪設方式落后且不合理，甚至多數處于直排現狀，嚴重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集率不足30%。
(四)管網損毀嚴重
由于多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后和對規(guī)劃控制不嚴，甚至沒有規(guī)劃，污水收集管網設施因場鎮(zhèn)建設、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴重。如平安污水處理項目，原建成的污水管網管網因河堤整治施工而損毀;路陽、魚泉等污水處理項目，由于農民兩違建房和集鎮(zhèn)建設等原因，管網損毀嚴重。
二、有關建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水質量處理的好與壞，不僅關系著我縣人民群眾的生活質量、健康水平與幸福指數，在一定程度上對保護庫區(qū)水質安全，構建長江上游重要生態(tài)屏障和全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設具有較大影響。因此，我們應著眼大局，以對庫區(qū)和國家生態(tài)安全高度負責的態(tài)度，審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理面臨的系列問題，下決心啟動相應改革。
(一)理順管理體制
總體要求：按照“市場化運作、企業(yè)化經營、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進行。
1.要整合供水企業(yè)和排水企業(yè)，成立供排一體化的國有集團公司專業(yè)化經營。從長遠看，這是解決污水問題的根本，也是以后發(fā)展的必然趨勢。一是對全縣供水實行集中統(tǒng)一管理，通過收購、中止承包合同等方式收回私人管理經營的集鎮(zhèn)水廠，對部分涉及產權的集鎮(zhèn)水廠，通過協議逐步進行回購或實行控股經營。二是縣政府與市水利投資集團有限公司協商，收回故陵和高陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管理權和經營權，實現全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的統(tǒng)一管理和經營。三是整合縣青江環(huán)境綜合整治有限公司和現有的供水企業(yè)(公司)等，成立由縣政府管理的供排一體化的專業(yè)化集團公司，做到全縣供排水的“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一經營)，使全縣供排水有序、健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告
政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤Ｕ窄h(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據伊洛工業(yè)園區(qū)政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領導小組《關于做好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)20116號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調研，現將調研情況報告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領導下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉變觀念，務實開拓，使全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務。
一、主要經濟指標完成情況
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內生產總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
二、城鄉(xiāng)一體化工作進展情況
（一）抓組織領導，促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進
鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長的城鄉(xiāng)一體化工作領導小組，相關職能部門為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領導小組定期召開專題會議，及時研究解
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決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責，村委主任為具體責任人。
（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責督促、協調，鎮(zhèn)主要領導每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據上級關于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
（三）抓土地流轉，促進土地向規(guī)?；?/p>
一是細致摸底。在土地流轉前期，細致做好農民土地經營情況的調查工作，登記、匯集土地的數量、生產經營、已經發(fā)生的流轉租賃等情況，調查農民土地流轉意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領導和村兩委干部加班加點深入農戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農民群眾對土地流轉政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構、強化服務。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉工作領導小組，制定工作方案，專門負責全鎮(zhèn)土地流轉政策宣傳、中介協調、合同簽證、追蹤服務和糾紛調處等事宜，確保土地流轉工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉土地的基礎設施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉工作順利推進，已流轉土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；洜I漸呈雛形。
（四）抓社區(qū)建設，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調了2名班子成員和3名機關干部，成立了新型農村社區(qū)辦公室，全力督促、協調、服務社區(qū)建設，為新型農村社區(qū)建設提供了人力、物力和財力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢啟動、科學建
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設，突出抓好掘山社區(qū)建設項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結構3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農戶，這類農戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土201532號”關于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現突破，早日動工。
（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進鎮(zhèn)區(qū)形象實現新提升
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎設施改造提升方案，并明確專人負責，監(jiān)督工程質量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設已全部結束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設計正在緊張進行，預計下半年動工建設。
（六）抓產業(yè)集聚區(qū)建設，促進工業(yè)向園區(qū)集中
今年以來，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實施步驟，有計劃，有重點，分主次，分層次，以項目建設為支撐，以基礎設施建設為重點，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)產業(yè)集聚區(qū)建設。新規(guī)劃的沙河產業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報批和土地農轉工作已全部結束，其中啟動區(qū)的規(guī)劃設計已基本完成。下半年，我們將啟
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動投資12億元的11個項目標準化廠房建設項目；已建成的產業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導公司擴建項目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務奠定了堅實的基礎。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
（一）勞動力轉移更具鎮(zhèn)域特色
鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網絡、培育發(fā)展中介組織、開辟建設新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內勞動力的就地轉移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓，為鎮(zhèn)內企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內勞動力的專業(yè)素質；累計調解處理了15起勞動爭議案件，直接調處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權益。轉移農村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉移4900人。
（二）民政工作扎實推進
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習，樹立了文明、節(jié)儉、科學、健康的社會主義新風尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”，對上級下撥的救濟款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下撥的救濟款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
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（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數達36193人，參合率達98.8%。
（四）違法建設得到有效遏制
在全鎮(zhèn)范圍內加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經批準或不按照批準要求建設的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關職能部門依規(guī)查封施工現場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領導小組和辦公室，要求各各行政村和有關職能部門做好轄區(qū)內違法建設行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現違法建設行為，應立即予以制止，立即報告，并在第一時間內采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領導小組辦公室對排查到的違法建設行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設行為，從源頭上遏制違法建設行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權益。
（五）土地管理規(guī)范有序
一是建立了完善的國土資源動態(tài)巡查責任制，認真落實違法用地鎮(zhèn)級周報制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級巡查網絡作用，按照巡查區(qū)域、巡查時間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內開展土地執(zhí)法巡查，認真做好巡查日記，及時發(fā)現和制止土地違法行為2起計7畝；二是以消化盤活現有存量土地為主導，引導企業(yè)集中在已農轉的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
（六）小城鎮(zhèn)經營管理制度化、規(guī)范化
我們在鎮(zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設立了創(chuàng)建標牌、創(chuàng)建全國文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設備，
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成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經營承諾書，嚴禁店外經營和占道經營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經營等現象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
四、否決目標完成情況
（一）安全生產工作
通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災事故發(fā)生。
（二）環(huán)境保護工作
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。1、加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。2、認真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內的全部企業(yè)進行了登記造冊。3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機關、派出所、工商、稅務等部門抽調50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。4、加強轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產業(yè)規(guī)劃，新開工的建設項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
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（三）計劃生育工作
我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務”為指導思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關于計劃生育工作的要求和目標，結合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務。
（四）社會治安綜合治理工作
一是完善并落實信訪穩(wěn)定長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領導周一信訪接待日制度、領導包案負責制、責任追究制和首問負責制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協調作用，部門聯動，齊抓共管，責成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調委會等綜治組織網絡，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設和打黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
（五）減輕農民負擔工作
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在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎上，我們定期開展農民負擔自查工作，確?；蒉r政策落實到位。在惠農政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務教育收費方面，我們認真落實農村中小學收費“一費制”和農村教育經費和“兩免一補”資金，農村義務教育中小學學生全部免除學雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現象；在農民建房和農村基礎設施建設收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現象，沒有對農村基礎設施建設籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現象；在外出務工農民收費方面，不存在向進城就業(yè)農民收費、向外來務工農民收取任何行政事業(yè)性費用現象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農村五保戶、貧困戶免收了工本費。
（六）招商引資工作
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結合，大型招商與小型招商相結合，“走出去”與“請進來”相結合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協調力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設進度；對已建成投產的項目，加強聯絡與服務，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。
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同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務。
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鄉(xiāng)黨委書記調研報告
農村黨員發(fā)展與管理工作是加強農村黨的基層組織建設的基礎，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。農村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關系著黨在農村的組織基礎的鞏固，關系著農村小康社會建設的進程。面對新形勢新任務，如何扎實做好農村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進行了積極有益的探索實踐，采取平時了解和集中調研相結合，聽匯報與實地采訪相結合，集體座談與個別談話相結合的辦法，走訪黨員162人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調查，基本掌握了我鄉(xiāng)農村黨員發(fā)展與管理工作的現狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。現將調研結果報告如下：
一、基本情況
鄉(xiāng)黨委共有13個村，兩個鄉(xiāng)直支部，有黨員 人
二、主要經驗做法
（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實農村黨員發(fā)展和管理工作基礎。
1、切實加強領導，落實工作責任。鄉(xiāng)黨委高度重視農村黨員發(fā)展和管理工作，明確要求各各支部年初制定黨員發(fā)展和管理工作計劃，要有步驟、有目標，將農村黨員發(fā)展和管理工作列為基層黨建工作的重
要考核內容。增強了黨組織、黨員領導干部和黨務工作者對黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責任意識。
2、科學制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導性計劃向農村生產一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅持標準、保證質量、慎重發(fā)展、改善結構”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質較高的青年農民加以引導、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經濟頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。
（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進農村黨員發(fā)展和管理工作。
1、明確目標，搞好農村黨員發(fā)展規(guī)劃。注重發(fā)現和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農村發(fā)展黨員工作重點應放在政治素質好、文化程度高的優(yōu)秀農村青年，鄉(xiāng)企業(yè)中的骨干分子和農村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現狀。
2、多措并舉，增強黨組織的感召力。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建主題活動，開展了農村無職黨員設崗定責、關愛黨員送溫暖、抓作風促發(fā)展、走訪黨員月等活動，組織了義務送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務修路、入黨積極分子培訓、學習黨章知識競賽等等活動。
通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。（三）創(chuàng)新工作機制，有效推動農村黨員發(fā)展和管理工作。
1、實行發(fā)展黨員預算制。依據黨內統(tǒng)計系統(tǒng)反饋情況，在年初對農村發(fā)展黨員工作進行一次排查摸底，建立農村發(fā)展黨員工作臺帳，詳細列出2年內、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定年度發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數量提前作出預算，著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題.
2、實行發(fā)展黨員預審制。根據年初制定的年度發(fā)展黨員計劃，對各支部上報的發(fā)展對象的數量、性別、年齡、文化等應達到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標落實情況進行逐村逐人審核，對已落實指標且發(fā)展對象均符合要求的，核準領取《入黨志愿書》，對未落實或發(fā)展對象達不到要求的，責令重新確定上報發(fā)展對象。
（四）圍繞經濟建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用
1、突出工作中心，聚精會神地領導經濟建設。凝聚黨員干部的主要精力，在思想觀念、工作部署安排、工作方法改進等方面都突出經濟建設這個中心，緊緊抓住經濟工作不放松?；鶎狱h組織的每個成員都
把思想統(tǒng)一到抓經濟上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，盡可能地關心和參與經濟工作，從而形成領導經濟工作的整體合力。
2、按照市場經濟的要求，大力抓好農村基層支部班子建設。一是選好帶頭人，實現能人治村。對內做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點在務工經商返鄉(xiāng)人員、產業(yè)致富帶頭人、農村經紀人等農村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村、村委會主任，真正把政治素質好、群眾威信高、致富帶富能力強的農村經濟能人選拔到村主要干部崗位上來。二是建設支部班子，形成領導核心。堅持實施“一村一名大學生”計劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結合，在優(yōu)化村支部班子結構中推進工作開展。同時注意依法理順與村委會的關系，統(tǒng)一步調，形成工作合力。
3、提高農村黨員干部經濟素質，提升經濟工作的整體水平。一是加強培訓學習。大興學習之風，提高了黨員干部發(fā)展現代生產力的理論素質、科學知識水平、戰(zhàn)略思維能力和駕馭市場經濟的能力。二是創(chuàng)新培訓方式。通過開辦農技培訓班等形式，多渠道、多層次、多形式地加強農村黨員技能培訓，把黨員干部培訓成有技能、會運用、有產業(yè)、促增收的農村經濟能人。三是擴大經濟工作的參與程度。在參與經濟工作的實踐中，了解、熟悉經濟工作，總結群眾的創(chuàng)造，汲取群眾的智慧，增強對實踐的規(guī)律性認識，指導和推進生產力的發(fā)展。
三、存在的問題
一是黨員結構不合理。黨員隊伍平均年齡偏大，文化結構普遍偏低，農村青年黨員數量偏少，文化程度較高的黨員外流較多，大多農村年輕人對黨的認識不深，入黨積極性不高，加上不少基層黨組織對發(fā)展黨員的工作辦法不到位，導致農村黨員年齡普遍老化、黨員文化程度偏低的現象。
二是選定發(fā)展對象比較困難。當前，農村大部分優(yōu)秀青年外出務工，留在家中的青年很少，加之留在農村的青年各方面素質相對偏低，培養(yǎng)符合條件的黨員難度較大。外出務工青年素質普遍較高，但若作為發(fā)展對象，對其考察的工作比較困難。
三是部分村黨組織工作不夠細。強調義務多，表現在在公益事業(yè)捐款、出義務工修路、計劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，黨員權利體現少，激勵措施缺乏，這些都不同程度地影響了黨員參與黨內活動的熱情。
四是開展教育的內容和管理方式不夠活。開展教育活動無論其內容和方式上沒有適時地變化，有些農村黨組織跟不上時代發(fā)展要求，把教育活動等同于讀書、念報、學文件，形勢單一，內容枯燥，教育管理沒有生機，缺乏吸引力，嚴重影響了學習效果。
五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農村黨建工作的健康發(fā)展。
四、對策建議
（一）創(chuàng)新管理機制，推動農村黨員教育管理工作上水平。
根據農村經濟和社會的發(fā)展趨勢，農村黨員教育管理工作很有必要按照“實際、實用、實效”原則，創(chuàng)新機制，完善制度，走規(guī)范化、制度化的管理道路。一要聯系農村黨員干部隊伍實際，在教育管理方式上不斷推陳出新，突出抓好村的教育培訓。二要扎實抓農村黨員冬訓。有計劃地組織農業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術人員經常性的下村進行黨員實用技術培訓。在培訓方式上，采取分級負責、分級培訓、因需施教的方法；在培訓內容上，突出以宗旨信念、市場經濟知識、農業(yè)科技知識、政策法規(guī)等為重點，注重培訓實效。三要加強對農村現代遠程教育站點的建設，認真抓好農村黨員電化教育工作。四要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過開展這一活動，樹立一批農業(yè)結構調整的先進和典型，促進黨員先進性的`發(fā)揮，增強黨員干部隊伍活力。
（二）加強制度建設，完善農村黨員教育管理的考評機制。
一要進一步完善農村黨員定期學習、“三會一課”、“評先評優(yōu)”等各項制度。二要要暢通“出口”，堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，把農村那些意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨組織生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模
范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。三要著力解決少數村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。加強指導、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村。四要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導、協助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。
（三）創(chuàng)新方式方法和組織形式，切實抓好黨員的教育培訓。
一要穩(wěn)定農村黨務工作者隊伍。以有利于黨務工作開展為出發(fā)點，合理進行人事安排，特別是要注重農村黨務工作連續(xù)性。二要加大力度搞好基層黨務工作者的教育培訓。在培訓方式上可以充分發(fā)揮遠程教育站點的教育培訓功能，以遠程教育和電化教育為主，結合專家講座、短期培訓班、以會代訓、參觀考察等形式開展經常性的培訓。三要強化基層黨務工作者的工作責任，加強考核，促進農村基層黨務工作者工作水平的提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調研報告
碌曲縣**鎮(zhèn)地處城關位置，屬碌曲縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是碌曲縣的政治、經濟、文化中心，也是進入碌曲的門戶。平均海拔2800米至3200米，屬高原濕潤氣候區(qū)，年均氣溫
2.3℃，無絕對無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關單位和2個社區(qū)居委會，2015年底全鎮(zhèn)總人口為9571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經濟來源靠畜牧業(yè)，境內水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
一、**鎮(zhèn)各村經濟社會發(fā)展現狀
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府團結和帶領全鎮(zhèn)人民，進一步解放思想、更新觀念、搶抓機遇，真抓實干，加快經濟發(fā)展方
式轉變和結構調整,全力推進項目建設和特色產業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經濟快速協調可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學率、降低輟學率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學質量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務水平和質量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
二、**鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展差距分析
（一）自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候屬高寒干旱區(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農作物生長季節(jié)漫長，農牧業(yè)生產效益低，生產條件差。由于境內海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
（二）鎮(zhèn)村基礎設施建設落后
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎設施建設嚴重滯后。
牧業(yè)基礎設施薄弱，抗災保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設施，一旦遭遇雪災、蟲災，農牧業(yè)生產都會受到嚴重的影響，抗災保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。據查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。
（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢
教育體制改革不完善，教育教學投資力度小，教育教學質量還不高。師資力量薄弱，教育基礎設施落后，教學設備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
（四）草場退化，土壤沙化加劇，水土流失日益嚴重 由于我鎮(zhèn)是純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草場面積小，草場實際載畜量
是5個羊單位\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設為中心，突出科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎設施建設、新農村建設、生態(tài)環(huán)境建設、基層組織和文化建設、社會保障體系建設五大建設，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經濟實力和人民生活水平，在3—5年內把各村建設成為區(qū)域性經濟態(tài)勢凸現、全鎮(zhèn)的基礎設施和群眾的生產生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協調發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
四、主要措施
面對當前黨中央、國務院大力發(fā)展藏區(qū)經濟的良好機遇，鎮(zhèn)政府快行動、跑項目、促發(fā)展，緊緊圍繞國家加大投入、擴大內需和支持青海等藏區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，確立了要著力實現的9個突破，即：一是以交通、通訊、村貌改造和環(huán)保項目為重點，努力在基礎設施建設和生態(tài)建設上取得新突破；二是以推進新農牧村建設為重點，努力在增加農牧民收入和改善生產生活條件上取得新突破；三是努力在培
育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設和精神文明建設為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現新突破；九是以加強黨的建設為重點，努力在提高領導發(fā)展能力上實現新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經濟為基礎，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎設施、基層組織建設和社會事業(yè)，探索建立實現社會長治久安的長效機制，把各村建設成生態(tài)良好、生活寬裕、經濟發(fā)展、社會和諧的新農村。主要采取以下措施：
1、加大生態(tài)保護和建設力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
2、轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，改善農牧民生產生活條件；
3、促進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務水平；
4、加快基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力；
5、促進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，形成新的經濟增長點；
6、加強基層組織建設，促進民族團結和社會穩(wěn)定。
通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務能力大幅提高，與全國的差距明顯縮??；鎮(zhèn)村基礎設施進一步改善，重點產業(yè)和特色經濟迅速發(fā)展；勞動者素質全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經濟與社會協調發(fā)展，全面實現小康社會目標。
二〇一〇年六月九日