社區(qū)調查報告
根據調查情況看,近年來,區(qū)政府及民政部門和各街道辦事處加強領導,制定規(guī)劃,加大投入,在社區(qū)建設方面做了大量的卓有成效的工作,取得了積極成效。
(一)各級領導重視,推進了各項工作任務落實。
自20xx年開始城市社區(qū)改革試點工作以來,區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)建設工作提上了重要議事日程,成立了以主要領導為組長的社區(qū)建設工作領導小組,負責指導全區(qū)的社區(qū)建設工作。制定了《崆峒區(qū)城市社區(qū)建設工作實施方案》,明確了社區(qū)建設的指導思想、基本原則、基本內容、工作任務、實施步驟和組織領導等方面內容。多次召集社區(qū)建設成員單位主要負責人會議,專題研究部署社區(qū)工作并及時協(xié)調解決社區(qū)建設中出現(xiàn)的問題。各街道辦事處也都成立了社區(qū)建設工作領導小組,與各社區(qū)居委會簽訂了《社區(qū)創(chuàng)建工作責任書》,明確了責任,細化了任務,使社區(qū)建設工作做到了組織、領導、目標、責任“四落實”,為城市社區(qū)建設工作的順利開展提供了組織保證。
(二)健全管理制度,社區(qū)工作運行機制不斷完善。
區(qū)民政部門和各街道辦事處指導各社區(qū)制定完善了社區(qū)居委會工作職責、社區(qū)管理崗位及工作人員守則、社區(qū)干部考核制度等一系列管理和工作制度,逐步形成了權責利比較明確的社區(qū)管理體制,理順了內外關系,使社區(qū)各項工作做到了有序運作,有章可循。同時,一些社區(qū)居委會還結合轄區(qū)實際,修訂了《社區(qū)居民公約》等制度,明確了社區(qū)居民應遵循的道德規(guī)范和參與的社會活動,倡導科學、文明、健康的生活方式,初步形成了健康向上、文明和諧的社區(qū)人文環(huán)境。
(三)優(yōu)化隊伍結構,干部素質明顯提高。
區(qū)政府及各街道辦事處注重從拓寬干部的選拔任用渠道入手,選派熟悉社區(qū)管理、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區(qū)領導班子,同時采取面向社會招聘、公開選拔等形式,從下崗待業(yè)人員、退伍軍人中招聘了素質較好、能力較強的人員充實到社區(qū),改善了社區(qū)工作人員的年齡和知識結構,提高了工作效率和工作質量。目前,城區(qū)3個街道辦事處12個社區(qū)居委會共聘用工作人員80人,平均年齡31.6歲,比原居委會干部平均年齡下降11.3歲。共聘用居民小組長148人。同時,區(qū)上建立了社區(qū)干部培訓制度,定期對社區(qū)工作人員進行社區(qū)管理和業(yè)務知識培訓,還不定期組織民政、街道和社區(qū)負責人赴外地學習社區(qū)建設先進經驗,進一步開闊干部視野,提高干部素質。
(四)強化自治意識,社區(qū)民主政治建設不斷推進。
各街道社區(qū)都能嚴格按照《城市居民委員會組織法》的規(guī)定和要求,組織和引導各社區(qū)普遍推行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內容的社區(qū)居民自治活動。社區(qū)居委會的班子成員都由居民代表大會選舉產生,充分體現(xiàn)了社區(qū)居委會的自治性質。同時,逐步健全完善和推行《協(xié)商議事會制度》、《居務公開制度》等民主決策和議事制度,使廣大居民群眾的社會參與意識、民主法治意識和自我管理意識不斷增強。
(五)樹立培養(yǎng)典型,社區(qū)職能逐步增強,服務領域不斷拓寬。
區(qū)政府及有關部門、各街道辦事處將示范社區(qū)創(chuàng)建活動作為重要內容,從完善基礎設施入手,加強軟硬件建設。區(qū)上通過項目爭取、自籌等方式,投資500多萬元,先后解決了9個社區(qū)的辦公地址和辦公用房,購置了辦公設備,使硬件設施基本達到了示范社區(qū)的標準要求。各街道辦事處按照新型小區(qū)建設目標,抓了示范樓院、示范小區(qū)、示范街道的培育,以點帶面、典型示范。積極實施“社區(qū)文明細胞工程”,制定《文明市民三字歌》,印發(fā)《給社區(qū)成員的一封公開信》,利用黑板報等多種輿論工具,深入宣傳家庭美德教育。建立黨員干部衛(wèi)生責任區(qū)和義務監(jiān)督崗,清潔和保持城市衛(wèi)生。開展便民服務,幫助孤寡老人和低保對象解決生活中的實際困難。中街辦事處在全市率先開發(fā)了數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng),搭建了社區(qū)信息化平臺。寶塔、東大街、解放中路、西門口四個社區(qū)在全市率先推行了“一站式”服務,極大方便了群眾。衛(wèi)生部門在各街道社區(qū)設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站,“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務功能得到了充分發(fā)揮。區(qū)民政局和各街道辦事處積極實施“星光計劃”項目,修建了區(qū)老年服務中心和解放中路、東大街、西門口3個老年服務站,進一步活躍了老年人的文化生活。
目前,城市各社區(qū)的服務設施和服務網絡逐步健全,能夠基本滿足社區(qū)居民的多種服務需求,初步形成了服務比較規(guī)范、功能比較齊全的環(huán)境保潔、娛樂、便民、就業(yè)、社會福利等服務體系。同時,社區(qū)承擔了計劃生育、城市低保、社會綜合治理等多項行政事務性工作,較好地發(fā)揮了社區(qū)在城市管理和服務工作中的職能作用。通過開展各種示范創(chuàng)建活動,全區(qū)涌現(xiàn)出了一批國家、省、市級社區(qū)建設示范典型。調查中,對社區(qū)服務情況開展群眾滿意度測評,滿意率達到97.5%。
二、社區(qū)建設中存在的困難和問題
雖然我區(qū)社區(qū)建設工作取得了一些成績,但從發(fā)展的角度看,還面臨許多困難和問題,主要有:
一是思想認識跟不上發(fā)展需要。
平涼城區(qū)社區(qū)陣地建設未納入城市總體規(guī)劃。加之宣傳不到位,“單位人”變?yōu)?ldquo;社區(qū)人”的觀念還沒有深入人心,一些駐轄區(qū)單位對社區(qū)工作重要性的認識和支持配合不夠,參與社區(qū)活動的積極性不高。
二是經費投入不足。
由于社區(qū)建設主要依靠財政供給,缺乏其它相應的投入來源,因而硬件建設欠帳較大,工作基礎薄弱。全區(qū)12個社區(qū)中,還有三天門、解放北路兩個社區(qū)租借辦公場所,大部分社區(qū)沒有居民活動場地和活動設施。撥付社區(qū)的辦公經費少,每月只有200元。有一些部門只強調工作進社區(qū),而不按照“權隨責走、費隨事轉”的原則給社區(qū)相應的經費。因此,盡管社區(qū)的事務日益增多,工作量逐步加大,但辦公經費沒有保障。這些,都在很大程度上制約和影響了社區(qū)工作的正常開展。
三是社區(qū)聘用人員待遇普遍偏低,社區(qū)級別設置較低。
全區(qū)各街道社區(qū)共聘用工作人員80人,他們有的在社區(qū)工作長達30年,工作敬業(yè)扎實,現(xiàn)在每人每月只有350-500元,都缺乏必要的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障措施。目前,城區(qū)12個社區(qū)管轄人口和承擔的工作量都不亞于一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn),但都按股級對待。這些,在一定程度上影響了社區(qū)工作人員的積極性。
四是街道社區(qū)的布局還不盡合理。
我區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)布局是在20xx年前原有街道居委會基礎上建立的。隨著城市人口的逐年增加,已難以承擔日益繁重的社區(qū)工作需要。目前,全區(qū)有3個社區(qū)居民超過1.5萬人,西門口社區(qū)2.04萬人,三天門社區(qū)1.64萬人,新民路社區(qū)1.6萬多人,這遠遠超過“每萬人城市人口規(guī)模設置一個社區(qū)”的要求。
三、對今后全區(qū)城市社區(qū)建設工作的意見和建議
(一)要進一步統(tǒng)一認識,切實加強對社區(qū)建設工作的領導。
社區(qū)建設是黨和國家在新時期加強城市管理和服務的新途徑,也是構建和諧社會的一項基礎性工作。各級各有關部門要充分認識推進社區(qū)建設的重大意義,深刻領會中央、省、市關于社區(qū)建設的一系列文件精神,統(tǒng)一思想,提高認識,把推進社區(qū)建設作為城市工作的重要內容。要集中研究解決當前社區(qū)建設中存在的突出困難和問題,建立健全對社區(qū)工作的指導和考核考評機制,加強監(jiān)督檢查,確保社區(qū)建設的'順利推進。
(二)要逐步理順工作關系,建立新的社區(qū)工作運行機制。
要認真貫徹實施《城市居民委員會組織法》和《甘肅省實施<城市居民委員會組織法>辦法》,嚴格依法辦事,真正發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織的職能作用,使社區(qū)真正做到“落實自主權、履行協(xié)管權、行使監(jiān)督權”。要按照“小政府、大社會”的思路和“政社分開”的原則,認真研究、正確處理好城市基層政權機關與社區(qū)居委會的關系,逐步把行政事務與社區(qū)事務區(qū)別開來,真正屬于社區(qū)事務性工作,應放手由社區(qū)居委會去做。有些不屬于社區(qū)任務的行政性事務,但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的,可采取“權隨責走,費隨事轉”的辦法解決費用問題。
(三)要多渠道增加投入,進一步優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。
區(qū)上要積極向市政府和市建設規(guī)劃部門匯報銜接,將社區(qū)的辦公用房和服務設施納入城市建設總體規(guī)劃,使社區(qū)建設與城市改擴建和居民住宅小區(qū)建設同步進行。要在積極爭取省上投資的同時,每年安排一定的社區(qū)建設經費,重點解決社區(qū)辦公場所、人員報酬和辦公經費等方面的困難,并隨財政收入的增長逐步增加預算投入。要創(chuàng)造條件,逐步提高社區(qū)招聘人員的工資待遇,解決醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題,解除他們的后顧之憂,并適當提高社區(qū)的政治待遇,保持社區(qū)工作班子和工作隊伍的相對穩(wěn)定。要加強對社區(qū)工作人員的培訓考核,不斷提高他們的政治業(yè)務素質和工作水平。
(四)要不斷拓寬服務領域,努力提高社區(qū)服務水平。
社區(qū)服務是社區(qū)的最基本功能。要認真貫徹落實國務院《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》精神,不斷拓寬社區(qū)服務領域,大力推進公共服務體系建設,使就業(yè)、社會保障、救助、衛(wèi)生和計劃生育、文體、教育、安全、流動人口管理等政府公共服務覆蓋到社區(qū)。要充分挖掘和合理利用社區(qū)資源,重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務,面向弱勢群體的社會救助和福利服務,面向下崗人員的再就業(yè)服務和社會保障服務,面向社區(qū)單位的社會化服務,逐步建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區(qū)服務體系,努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應,以增強社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感,增強社區(qū)工作的凝聚力和向心力。
社區(qū)調查報告
一、調查背景與意義
社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個綜合基礎的群眾基礎機構。他為我們居住在一個固定區(qū)域的居民群體范圍內的居民,起著一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團體旋節(jié)溝通連貫的作用。是我們信任的一個基礎機構,與居民群眾生活有著息息相關的關聯(lián)基層組織。在這樣的環(huán)境里人們都在互相影響。最近國家提出的“兩型”社區(qū)也為了做到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”。對于這個我們早有所聞,作為社區(qū)的一員我們應該為此出一份力。然后對于現(xiàn)在的社區(qū)環(huán)境也要有一定的了解,給政府提供一些資料,讓其著手解決社區(qū)中存在的一些問題,雖然2012年上半年長沙在全國文明城市評比中名列前茅,但是長沙社區(qū)環(huán)境中仍存在著很多不良問題。
隨著生活水平的不斷提高,人們更加注意衛(wèi)生環(huán)境問題,但是在無意中卻更多地使環(huán)境污染、破壞、資源浪費,這樣的環(huán)境形勢是相當嚴重的。為保護環(huán)境,節(jié)約資源,構建人與自然和諧發(fā)展的節(jié)約型社區(qū)。社區(qū)居民節(jié)能節(jié)水、樹立綠色消費觀念、養(yǎng)成良好的生活習慣等。為了更好的做到“兩型”社區(qū),為了廣大社區(qū)居民能自覺參與到環(huán)保行列中,暑假期間我特別對長沙市雨花區(qū)的社區(qū)居民進行問卷調查,探討不同文化程度居民之間以及同文化程度不同生活環(huán)境的居民之間的環(huán)保行為,環(huán)保意識以及獲取環(huán)保知識等方面的狀況,探討其影響因素,為建設“兩型”社區(qū)提供良好依據。
二、調查設計
(一)對象與方法
1.對象:本次調查主要以長沙市雨花區(qū)三個社區(qū)(德馨園社區(qū)、湖橡社區(qū)、向陽社區(qū))的居民為主,對象涉及學生、工人、知識分子、企業(yè)管理人員、個體戶等多個職位,其中各個社區(qū)主要是在家度晚年的老人。共發(fā)問100卷份,回收97份,有效問卷97份,無效問卷3份。
2. 方法:自行設計調查問卷,內容包括個人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對環(huán)保的態(tài)度,共23題。采取隨機抽樣的方法,三個社區(qū)每個社區(qū)16份問卷。針對不同文化程度、年齡等群體采取的調查模式也不一樣:(1)不識字的社區(qū)居民(主要是老人):調查員直接訪談,由調查員根據被調查者的回答代填問卷。(2)識字社區(qū)居民:采用一對一調查,個人現(xiàn)場填寫問卷,現(xiàn)場收回。
(二)調查內容
內容中包括個人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對環(huán)保的態(tài)度。個人基本信息中沒有提及到姓名,證件號碼等敏感性問題,只有簡單的性別和學歷兩點,所以個人信息是不會對個人造成任何影響的。節(jié)約低碳以及回收利用主要是問,是否有節(jié)能節(jié)水、不浪費資源等相關問題。對環(huán)保的態(tài)度主要是問一些獲取環(huán)保知識的途徑還有一些保護環(huán)境的個人看法及一些環(huán)保知識等問題。此問卷的內容不會影響個人,進過前期的訪談,社區(qū)中出現(xiàn)的不足都整合成簡單易懂的問題。而且在社區(qū)層面的問題基本上可以從問卷中看出來。在題量上來說也是恰到好處,不會太多,被調查者不會因為題量多少而不予填寫。
三、調查結果與分析
(一)在此次調查中我們主要收集了居民的環(huán)保態(tài)度,以下是社區(qū)居民環(huán)保態(tài)度情況,
我們可以看出在環(huán)保態(tài)度上存在一些問題,特別是集體的環(huán)保中有很大一部分人不愿意出力保護環(huán)境,比如有人破壞環(huán)境時在86人中有31人覺得無所謂,舉報的人只有10個,觀望的有13個,積極制止的有32個。無所謂的加上觀望的有44個,在其中占到52% 的比例,這個數(shù)據是不可小視的。
分析:從中我們可以得出,人們對環(huán)保還不是很在意,有一部分人可能覺得環(huán)保跟自己沒有關系,同時有一些被調查者覺得環(huán)保是非常重要的,也有意向了解更多的關于環(huán)保的各種知識。這表明政府或相關部門在環(huán)保知識的宣傳教育工作上做的還不夠,主要是宣傳力度不夠,缺乏管理。導致社區(qū)居民的環(huán)保態(tài)度還不強,或者說還有其他原因影響了環(huán)保意識。同時在環(huán)保過程中我們不能對任何人任何事都強制他人去完成,然而我們只能是加強個人的環(huán)保意識,讓其自覺環(huán)保,所以對于環(huán)保態(tài)度是應該加強并告知其環(huán)保重要性,那樣才有效做到環(huán)保。
當然這僅僅是環(huán)保態(tài)度一塊的內容,在這次的調查結果里可以看出還有一些環(huán)保過程中的不良環(huán)保行為,節(jié)約低碳,回收利用等等的內容都有類似情況。
(二)在調查節(jié)約低碳、回收利用的過程中我們也了解到,由于現(xiàn)在的生活水平越來越好,有一些人在無意中就對環(huán)境產生了不良的影響,在無意中也浪費了資源,以下是節(jié)約低碳以及回收利用的分析,
可以看出在節(jié)約層面人們做的還不夠好。如,同家人外出吃飯,剩下的飯菜打包情況中來看,有21人直接丟棄,有40人覺得份量多就打包回家,有25人不管份量就直接打包回家,直接丟棄占24%,看份量多少打包回家的占47%,這個數(shù)據還是不錯的。同時我們可以從表二中看到回收利用中居民似乎做的很不好,如,處理廢物時,是否有分類的習慣時,有的只有25人,沒有的有40人,視情況分類的有21人,其中沒有分類的占46%。
分析:根據以上說明,出現(xiàn)這種情況的主要原因是居民認為現(xiàn)在的生活水平越來越高,沒有必要進行垃圾分類,即使將廢棄電池、垃圾分類處理好,也不知道哪里可以回收,覺得這樣也是多此一舉啊,還不如直接扔到垃圾桶,有些人認為現(xiàn)在科技也越來越發(fā)達何必苦了自己呢。
(三)在調查中發(fā)現(xiàn),不同文化程度的居民對環(huán)保行為也有很大的區(qū)別,主要是一些涉及到比較書面,不是日常的一些環(huán)保行為,比如對燃放煙花鞭炮的態(tài)度,
可以看出,文化程度越高對煙花鞭炮的了解越高,知道煙花鞭炮中含有很多的破壞壞境的有害物質,而文化程度低一些的`人就不會想到這些問題,因為不了解煙花鞭炮。從表三中完全可以看出文化程度的高低對環(huán)保行為的影響還是很深的。
四、討論與建議
(一)討論
本次調查結果顯示,長沙市雨花區(qū)社區(qū)居民的環(huán)保行為總體水平還是不高,一方面說明居民關注環(huán)保的主動性不夠,積極性不高,還有一方面說明在宣傳環(huán)保知識工作上還不夠到位。
首先,了解到社區(qū)居民獲得環(huán)保知識的途徑很有限,主要通過電視,報刊,雜志等,說明社區(qū)居民之間很少交流關于環(huán)保的話題,然而在一個小區(qū)內主要是人們互相影響的,這是占主導地位的。尤其是在家的婦女們。
其次,在回收利用中,由于現(xiàn)在生活水平的提高,經濟狀況也越來越好,有些不用的東西就沒有必要留著,這也是很多人的想法,當然在老一輩的人來說,還是會回收,但是沒有做到利用,主要是新的東西都有一大推,就沒有必要用舊的了。就算;垃圾分類處理好了,之后也不知道放哪里去的問題出現(xiàn)。
最后,我也都知道文化程度對環(huán)保的重要性,但是現(xiàn)在我們能做的似乎也只有大力宣傳環(huán)保,對于文化程度低一些的居民還是有一定幫助的。
(二)對策
針對上述問題,為提高社區(qū)居民環(huán)保意識,現(xiàn)提出以下對策:
首先在宣傳工作上應該加大力度,針對不同的人群,采取不同的宣傳教育手段,普及環(huán)保知識,提高居民的教育程度和自身素質。讓居民自己意識到環(huán)保的重要性,積極投身于環(huán)保中。建議相關部門借助各種工具進行宣傳,特別是發(fā)動大眾傳媒,人們互相影響。
其次,普及垃圾分類處理,可以回收的就回收,不能的就分類處理好,同時保證分類處理好了有地方回收,垃圾桶也要分好類,設施要跟上。大力宣傳“節(jié)約是美德”這一作風。
總之宣傳工作是一定要做好的,這樣才能不斷激發(fā)居民的環(huán)保責任感和參與意識,轉變其環(huán)保觀念,使其環(huán)保意識不斷提高。建議政府及相關部門應制定強有力的環(huán)保法規(guī)和管理制度,制定相應的處罰措施,約束居民的不良行為。最后達到環(huán)保目的。
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