巡察工作報(bào)告
巡視工作報(bào)告既是巡視組通過(guò)對(duì)被巡視單位開(kāi)展工作各個(gè)階段、多種方式了解情況的全面總結(jié),也是省委領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作情況、被巡視單位據(jù)此落實(shí)巡視工作意見(jiàn)建議、進(jìn)行整改的基本依據(jù)。因此,寫(xiě)好巡視工作報(bào)告是做好巡視工作的基本要求。
一、掌握全面客觀真實(shí)的情況,是寫(xiě)好巡視工作報(bào)告的前提和基礎(chǔ)
巡視工作報(bào)告是巡視成果的集中體現(xiàn)。巡視工作報(bào)告要對(duì)被巡視單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)黨政“一把手”的巡視內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),因此,要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮巡視組每名成員的積極性,發(fā)揮集體智慧,認(rèn)真聽(tīng)取每名成員的意見(jiàn)和建議。在文字和材料的組織上,要反復(fù)修改,字斟句酌,注意內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,字字有根據(jù)、有出處。反映問(wèn)題和提出建議要有針對(duì)性,有客觀依據(jù),問(wèn)題與建議要有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。在被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)與主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)中肯定的部分要留有余地,盡可能做到客觀、準(zhǔn)確。
從內(nèi)容來(lái)說(shuō),巡視工作報(bào)告主要是反映巡視組按照巡視工作任務(wù),針對(duì)省直、市、州、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)行黨的路線方針政策、決議決定和工作部署的情況,執(zhí)行民主集中制的情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,廉政勤政的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況,處理改革開(kāi)放穩(wěn)定的情況等幾個(gè)方面進(jìn)行全面綜合巡視后得出的結(jié)論。這是巡視組必須做出回答也是巡視工作報(bào)告必須反映的內(nèi)容。
切實(shí)掌握被巡視單位客觀真實(shí)的情況是寫(xiě)好巡視工作報(bào)告的前提和基礎(chǔ)。一是針對(duì)班子成員相對(duì)比較了解和掌握對(duì)班子及一把手的實(shí)際情況,巡視組在內(nèi)部談話小組的分工上要有所考慮,讓起草人一起參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談話。二是巡視組內(nèi)部的各種單項(xiàng)材料,如:信訪、民主測(cè)評(píng)、信息、暗訪等相關(guān)材料,保證報(bào)告起草人都能及時(shí)了解和掌握,對(duì)起草人不保密。三是每次巡視組討論情況時(shí),報(bào)告起草人要注意平時(shí)的積累。
在日常巡視工作中,由于談話及調(diào)查對(duì)象的局限,在個(gè)別談話、實(shí)地考察、調(diào)查問(wèn)卷等途徑所反映出來(lái)的一般都是工作中繁雜的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題,很容易被這些具體業(yè)務(wù)問(wèn)題牽涉太多的精力。因此,必須牢牢把握巡視工作的重點(diǎn),要盡可能對(duì)紛繁復(fù)雜的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題中進(jìn)行認(rèn)真分析提煉,做到切實(shí)掌握和客觀反映被巡視單位的真實(shí)情況。
二、突出被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo),突出主要問(wèn)題,是寫(xiě)好巡視工作報(bào)告的基本要求
巡視組開(kāi)展巡視工作,對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要是查找問(wèn)題和不足。因此,巡視工作開(kāi)展的目的和要求決定了巡視工作報(bào)告的寫(xiě)作基本方法以及體裁結(jié)構(gòu)。從目前的巡視工作報(bào)告結(jié)構(gòu)和體量上看,一般來(lái)說(shuō),對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)約占1/4,存在的主要問(wèn)題及其原因約占2/4,意見(jiàn)和建議約占1/4。報(bào)告的重點(diǎn)和主要內(nèi)容是對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議??傊?,盡可能用最少的`筆墨、最準(zhǔn)確的文字把被巡視單位的真實(shí)情況反映上來(lái)。
列入報(bào)告的問(wèn)題一般是比較重要、與領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)、帶有地區(qū)特色的問(wèn)題,而不是泛泛的一般問(wèn)題。在談話中,往往什么樣的問(wèn)題都有。因此,要對(duì)個(gè)別談話、座談會(huì)中所反映涉及的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析,查閱有關(guān)資料,進(jìn)行明察暗訪等手段,通過(guò)去偽存真,找出有共性的主要或重要問(wèn)題。
始終圍繞巡視工作重點(diǎn)進(jìn)行素材的準(zhǔn)備和撰寫(xiě),是寫(xiě)好巡視工作報(bào)告的基本要求。切實(shí)找準(zhǔn)被巡視單位的主要問(wèn)題,并根據(jù)問(wèn)題提出恰如其分的意見(jiàn)和建議,是巡視工作報(bào)告是否具有較高使用價(jià)值的基礎(chǔ)。
三、精心組織,反復(fù)推敲,準(zhǔn)確反映被巡視單位的真實(shí)情況,是寫(xiě)好巡視工作報(bào)告的內(nèi)在追求
巡視工作報(bào)告事關(guān)重大,直接關(guān)系著省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被巡視單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)的看法,關(guān)系到被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)的政治前途。因此,能否客觀、準(zhǔn)確地反映被巡視單位的真實(shí)情況,對(duì)巡視組來(lái)說(shuō)尤為重要,這是巡視工作能否充分發(fā)揮有效監(jiān)督作用,達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。
必須客觀公正地評(píng)價(jià)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。巡視工作干部必須站得高一點(diǎn),眼界寬一點(diǎn),思考深一點(diǎn)。反映的問(wèn)題、指出的不足都是比較重要、與領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)、帶有地區(qū)特色的問(wèn)題,而不是泛泛的一般問(wèn)題。在談話中,往往什么樣的問(wèn)題都有,因此必須客觀梳理和分析巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及干部群眾提出的意見(jiàn)和建議,不能在細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)太多的精力和時(shí)間。要提出恰如其分的意見(jiàn)和建議。找準(zhǔn)被巡視單位主要問(wèn)題的目的是為了提出恰如其分的意見(jiàn)和建議,以利于被巡視單位及時(shí)整改,這是巡視工作報(bào)告是否具有較高使用價(jià)值的基礎(chǔ)。
巡視工作報(bào)告的形成貫穿于巡視工作的始終,從最初的聽(tīng)取省紀(jì)委、省委組織部相關(guān)處室介紹情況開(kāi)始,隨著巡視工作的不斷深入,對(duì)被反映問(wèn)題深入了解、認(rèn)真梳理和綜合分析,巡視工作報(bào)告在不斷的完善、豐富和修改中形成。
巡視工作報(bào)告最忌諱的是前后矛盾,不能前面肯定又在存在的主要問(wèn)題及意見(jiàn)建議部分否定了。因此,在寫(xiě)巡視工作報(bào)告時(shí),要避免這種情況的出現(xiàn)。對(duì)班子評(píng)價(jià)和主要領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)要字斟句酌,反復(fù)推敲。在被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)與主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)中肯定的部分要留有余地,盡可能做到客觀、準(zhǔn)確,沒(méi)有把握的盡可能不涉及。
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