關于教育經(jīng)費的議案
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見稿)提出了于xxxx年教育經(jīng)費達到占GDP4%的目標,為保證教育經(jīng)費的落實,建議如下:
一、一旦《綱要》通過,應由國務院發(fā)布,并由全國人大通過相應立法予以保證。
二、從中央到地方各級政府,都應公布每年教育經(jīng)費的詳細預算和決算,使國民都能了解4%GDP的具體數(shù)字和去向,以及各自所在地區(qū)、部門、單位所獲得的教育經(jīng)費和人均經(jīng)費。
三、各項經(jīng)費的撥發(fā)都必須做到全額、及時,不得層層扣克或變相用于其他用途。所有年度經(jīng)費必須在財政年度開始日或規(guī)定的日期到賬。
四、對經(jīng)費的執(zhí)行人應授予全權,在法律或條例規(guī)定的范圍內不得干涉。
五、經(jīng)費執(zhí)行人對經(jīng)費的使用負有全責,必須接受審計和監(jiān)督,對經(jīng)費使用效果達不到預期目標承擔應有的責任。
編號: 45
類型:
案由:
處理狀態(tài): 已交辦
建議人: 王XX
附議人:
承辦單位: 主辦:XX縣財政局,會辦:XX縣編辦、XX縣人社局、XX縣教育局
正文: 建議內容:
XXX鎮(zhèn)幼兒園是XXX鎮(zhèn)內唯一一所學前教育機構,服務鎮(zhèn)內15個村、1個居委會,現(xiàn)有在園幼兒230人,受辦院條件限制,分了4個班,人員最多的班達60余人,幼兒園暫設在XXX鎮(zhèn)中心小學內,教師全部雇請社會人員,老師無辦公室,幼兒無活動場所。xxxx年,XXX中心幼兒園投入施工,現(xiàn)已順利完工,但因各種條件及體制問題,至今還未投入使用,大門緊鎖,社會傳聞新幼兒園將采取公建民營模式運營,各位家長大多認為民營模式會增加群眾負擔,大部分家庭將無法承受,且會降低校園安全保障和幼兒生活質量。
建 議:縣政府一是要采取措施,增加各項投入,保證師資和學前教育公用經(jīng)費,確保新幼兒園xxxx年秋季學期投入使用;二是按國家有關政策,保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園的模式,以減輕群眾負擔,保障幼兒安全和辦學質量。
關于教育經(jīng)費的議案3
xxxx年,教育部等七部門下發(fā)治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作實施意見,意見中明確指出:“嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策。”并明文規(guī)定“從xxxx年秋季學期辦開始,每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20,……在3年內取消公辦普通高中招收擇校生。”在《福建省教育廳關于做好xxxx年高中階段教育招生工作的通知》中,對招收擇校生的比例也由xxxx年、xxxx年的20以下,調整為本年新招生數(shù)(不含擇校生)的10。
隨著xxxx年普通高中招收擇校生政策的終止,普通高中學校教育辦學經(jīng)費短缺更是“雪上加霜”。如:福建省邵武一中為省級一級達標高中校,現(xiàn)有教、職工為220人,xxxx年秋季高一入學新生計劃設14個班級,以每班45名新生計,共計招收630名新生,擇校生比例為10,僅能招收63人,每個擇校生高中三年的擇校費為18000元,63名擇校生的擇校費為1134000元,加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學費,共計113400元,兩項收入總計2268000元; 220名教職員工的30獎教績效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學校辦公經(jīng)費等方面的費用支出,一年的辦學經(jīng)費支出需在400~500萬元之間,缺口達200多萬元。福建省南平一中為省級重點達標高中校,現(xiàn)有教、職工為302人,xxxx年秋季高一入學新生計劃設20個班級,以每班45名新生計,共計招收900名新生,擇校生比例為10,僅能招收90人,每個擇校生高中三年的擇校費為18000元,90名擇校生的擇校費為162萬元,加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學費,共計162萬元,兩項收入總計324萬元; 302名教職員工的30獎教績效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學校辦公經(jīng)費等方面的費用支出,一年的辦學經(jīng)費支出約需600萬元,缺口近300萬元。且南平教師平均工資只有沿海地區(qū)教師平均工資的三分之一。此外,近年來為改善辦學條件,滿足民眾對優(yōu)質教育資源日益升溫的需求,校園內的辦學設施新建和改擴建項目也使得普通高中校、尤其是一些省、市級的重點高中背上了沉重的債務,這更讓普通高中辦學陷入“債務深重”的境地。在普通高中學校辦學經(jīng)費已然是“舉步維艱”之時,出臺新的高中學校辦學經(jīng)費保障機制勢在必行。為此建議:
1、統(tǒng)一省級高中生均公用經(jīng)費下?lián)軜藴?。為促進基礎教育均衡發(fā)展,公平、公正地保障基礎教育階段學生享有同等受教育的合法權益,建議政府有關部門根據(jù)現(xiàn)階段高中教育發(fā)展的真實現(xiàn)狀進行調研,實事求是對高中生均公用經(jīng)費額度重新認證、核算,科學核定并統(tǒng)一省級普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的.市、縣,財政應給予必要的財政補貼或轉移支付。此外,還應建立健全與辦學成本、物價水平、財力情況聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制,以保障普通高中學校教育能穩(wěn)步、有序的向前發(fā)展。
2、盡快清理公辦普通高中項目建設債務。針對公辦普通高中因改善辦學條件而導致的項目建設債務問題,政府相關部門應積極作為,在清理核實鎖定公辦普通高中債務的基礎上,通過合法途徑減輕、減除公辦普通高中學校債務利息,并規(guī)劃減除普通高中校債務的時間表,切實減輕普通高中學校的辦學壓力,防范學校財務風險,促進高中教育持續(xù)健康發(fā)展。在滿足未來教育發(fā)展需要的建設項目,應引導學校科學規(guī)劃、勤儉辦學,從嚴審批學校建設項目,嚴格控制學校建設標準,切實落實建設資金來源,建立健全基本建設債務控制長效機制。
3、依法保障普通高中教師的合法權益。依照《教師法》,政府有關部門應努力確保教師平均工資水平不低于本地公務員的平均水平,基礎性績效工資按時足額發(fā)放。對承擔省、地、市示范性高中校、辦學質量獲社會認可且高層次人才相對集中的重點高中,如一級達標普通高中校,應適當增加績效工資總量,以此調動教師教書育人的積極性、穩(wěn)定教師人才隊伍。
4、對普通高中辦學經(jīng)費實施有效監(jiān)管。在出臺新的普通高中辦學經(jīng)費保障機制的同時,各級政府有關部門要對普通高中教育辦學經(jīng)費進行有效的監(jiān)管。確保財政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費都使用合法、合理,避免辦學經(jīng)費錯位使用現(xiàn)象;對于普通高中階段教育的資金分配比例應公開、透明,便于加強監(jiān)督。
關于的議案
關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的議案
議案內容:
受現(xiàn)代大眾流行文化的不斷沖擊,民間文化市場逐漸萎縮,其從業(yè)者的收入普遍較低甚至無以為繼,再加上沒有相關的鼓勵政策和激勵機制,非物質文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人。因此建議,加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作。
落實情況:
我市將非物質文化遺產(chǎn)保護工作納入了“xxx”文化發(fā)展規(guī)劃,明確提出將文化藝術、民俗節(jié)慶和傳統(tǒng)體育競技作為青島市非物質文化遺產(chǎn)保護的重點門類;完成了第一批、第二批市級非物質文化遺產(chǎn)項目的重新審查認定工作;積極扶持一批重點非遺項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;積極設立非物質文化遺產(chǎn)展示和傳習場所,扶持非遺項目傳承人開展傳習活動,進一步擴大非物質文化遺產(chǎn)的影響,并在第五個 “文化遺產(chǎn)日”期間,精心組織了106項非物質文化遺產(chǎn)宣傳展示活動。
關于提高村(社區(qū))干部養(yǎng)老待遇的議案
村(社區(qū))級組織是黨的最基層的一級自治組織,是黨和政府各項工作的最終落腳點。作為在一線工作的村(社區(qū))干部,責任大,任務重,待遇低,困難多。加之辦公經(jīng)費不足,同時,黨報黨刊費、差旅費和其它的應急工作等方面費用的支出存在擠占社區(qū)干部工資的現(xiàn)象,致使很多工作難以有效開展。目前,各單位的臨聘人員都要求購買社保,但由于村(社區(qū))干部工資低,養(yǎng)老待遇政策沒有落實,都沒有交納養(yǎng)老保險金,也沒有享受到養(yǎng)老保險政策,造成很多村(社區(qū))干部思想不安、人心不齊、隊伍不穩(wěn)。為了進一步健全完善村(社區(qū))干部激勵保障機制,解決村(社區(qū))干部后顧之憂,充分調動干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,懇請縣財政、人事勞動和社會保障部門深入基層走訪調研,制定可行性方案報縣人民政府審定,切實解決村(社區(qū))干部的養(yǎng)老問題。
建議:一是縣財政籌備專項資金,為各村(社區(qū))干部辦理繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五項”社會保險,提高報酬、經(jīng)費、獎勵“三個”標準,全面提升村(社區(qū))干部待遇水平。二是實行績效考核,提高報酬標準。對村(社區(qū))干部實行績效考核,其報酬按職務“基礎補貼+績效補貼”發(fā)放。三是加強監(jiān)督管理,提高經(jīng)費標準。建立健全確保村級組織正常運轉的經(jīng)費保障和監(jiān)督管理機制。四是發(fā)展集體經(jīng)濟,提高獎勵標準。建立和完善村(社區(qū))干部業(yè)績和收益掛鉤制度,規(guī)定村(社區(qū))組織在完成黨委、政府確定的農(nóng)民人均純收入增長比例的前提下,每年可以提取部分村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入作為干部獎勵。
關于提高村干部待遇及解決離任村干部養(yǎng)老問題的議案
由于經(jīng)濟待遇低、工作任務重、養(yǎng)老后顧之憂等問題使村干部積極性長期受挫。一些有知識、有能力、年富力強的優(yōu)秀村干部,寧愿外出務工、做生意掙錢也不愿留在家鄉(xiāng)做出力不討好的`村干部。優(yōu)秀村干部不斷流失,將削弱黨的基層組織執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力、影響農(nóng)村和諧和發(fā)展。為在職村干部提供適當?shù)纳钛a助,解決好離任村干部養(yǎng)老的后顧之憂,將有助于提高現(xiàn)任村干部的工作積極性,保證基層干部隊伍穩(wěn)定。
建議:一、由于當前對村干部要求越來越高,甚至已要求村干部坐班,適當提高在職村干部補助,以彌補村干部與村民拉大的收入差距。二、參照失地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險政策,解決離任村干部購買養(yǎng)老保險問題;或者出臺專項補助村干部繳納新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金個人承擔部分政策。對已年滿60周歲的離任大小“三職”村干部,采取一次性補助的方式。對未年滿60周歲的離任村干部,采取逐年補助方式,按其所任職務高低順序及相應年限予以補助。對未年滿60周歲的在任村大小“三職”干部,在離任后采取逐年補助方式,對其以往任職年限予以補助。
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