海淘新政:配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
近日在各方重新評估下,海淘新政開始進(jìn)行微調(diào),配方奶粉獲得近兩年的進(jìn)口豁免期,下面是詳細(xì)內(nèi)容,歡迎大家閱讀。
海淘新政:配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
經(jīng)歷了前五天的運(yùn)轉(zhuǎn),在各方重新評估下,海淘新政開始進(jìn)行微調(diào)。
4月13日21時,財政部關(guān)稅司發(fā)布《<跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單>有關(guān)商品備注的說明》(下稱《備注說明》),明確認(rèn)定,目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時,暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。
這意味著,之前在各跨境電商平臺陷入下架風(fēng)險的配方奶粉,獲得了暫時豁免與近2年的過渡期。但與此同時,將“首次進(jìn)口的化妝品”監(jiān)管明確為一般貿(mào)易方式,但“下一步,將加強(qiáng)對上述政策的調(diào)研,完善配套監(jiān)管措施”。
第一財經(jīng)記者曾在本周一文章《海淘新政72小時:配方奶粉報關(guān)時斷時續(xù)》中報道,新政啟動以來,配方奶粉等備注模糊的產(chǎn)品,陷入了監(jiān)管者不知如何監(jiān)管、企業(yè)不知如何報關(guān)、消費(fèi)者不知如何選擇的困境。
這只是微調(diào)的第一步。第一財經(jīng)記者從多個接近決策者和業(yè)界人士了解到,12日,高層領(lǐng)導(dǎo)到多個保稅區(qū)密集調(diào)研搜集材料,并召開了高級別部門聯(lián)席會議,確定微調(diào)新政中“執(zhí)行難”的問題。在實(shí)際執(zhí)行中,針對保稅園區(qū)有庫存和訂單在途的狀況,還會有政策的緩沖期。
配方奶粉獲得近2年豁免期
在過去幾天中,讓諸多商家和實(shí)際政策執(zhí)行部門頭疼的是,配方奶粉等正面清單中標(biāo)注模糊的商品該如何處理。
要害之處還在于,包括配方奶粉、化妝品、保健品、食品等在內(nèi)的'商品,正是國內(nèi)消費(fèi)者需求最為旺盛,占各商家?guī)齑婧弯N量相當(dāng)高比例的商品。
某沿海保稅區(qū)負(fù)責(zé)人對記者表示,在過去的四天中,該保稅區(qū)日均訂單下降了超過七成,一方面是模糊標(biāo)注的產(chǎn)品占了較大比例,另一方面,企業(yè)的信心頗受打擊,觀望情緒濃,很多已經(jīng)不愿意通過保稅區(qū)報關(guān),改從海外倉直郵。
其它商家也從多角度向記者印證了這一想法。在過去幾天中,他們通過各種方式(海外倉直郵、下架某些產(chǎn)品),與政策互相試探,保持彈性,達(dá)到了微妙的平衡。于此同時,等待明確解釋的靴子落地。
現(xiàn)在,奶粉首先獲得豁免,不少人半夜對記者拍手叫好。對于“首次進(jìn)口化妝品”,雖然有一般貿(mào)易的渠道限制,但“口氣緩和了”,未來還會調(diào)研,留下修改空間。
德國跨境電商INFERNO中國運(yùn)營經(jīng)理趙斌對記者表示,目前給奶粉的過渡期是很不錯的,因?yàn)榘凑照A鞒?,配方奶粉大概需要一年半左右的時間就可以注冊。
此前曾報道,由于幾乎所有通過跨境渠道進(jìn)入國內(nèi)的配方奶粉,都未能獲得《食安法》注冊,這意味著,如果嚴(yán)格執(zhí)行政策,所有跨境平臺的該類產(chǎn)品都面臨下架。
一位進(jìn)口跨境電商人士向記者透露,在新政第一天,從一早到午后,所有配方奶粉在各個海關(guān)均無法報關(guān),下午2點(diǎn)左右開始,有時候可以報關(guān),有時候又不能報關(guān),這種狀況一直持續(xù)到了晚間。從4月9日開始,狀況開始好轉(zhuǎn),配方奶粉開始正常報關(guān),只是速度較慢。
當(dāng)時,某口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處負(fù)責(zé)人對記者介紹,對于模糊地帶的政策究竟如何執(zhí)行,他們在新政執(zhí)行首日也面臨難題。因?yàn)槿绻麌?yán)格按照備注,那么基本上都不能報關(guān),但企業(yè)又有很多新政之前就進(jìn)入保稅倉的庫存,多個口岸負(fù)責(zé)人在此間進(jìn)行了溝通,最后形成了目前的通關(guān)方式。
針對實(shí)際操作中的困難局面,“配方奶粉”備注中“按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊而未注冊的除外”,財政部關(guān)稅司在《備注說明》中指出,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中,目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時,暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。
此外,從2018年1月1日起,在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉,包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉,必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時,獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單,將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對外公布。
“這實(shí)際給了相關(guān)商家近兩年的過渡期”中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍對記者說,“去庫存時間很充裕,如果從現(xiàn)在開始申請注冊,時間也應(yīng)夠用。但需要注意,現(xiàn)在配方奶粉的注冊限制是一個企業(yè)3品種9個配方,不能超限。”
關(guān)于化妝品備注中“首次進(jìn)口的化妝品除外”,備注說明中指出,《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定,首次進(jìn)口的化妝品必須獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中,非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據(jù)上述規(guī)定,今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品,應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證)的產(chǎn)品。
但補(bǔ)充說,下一步,國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)對上述政策的調(diào)研,完善配套監(jiān)管措施,保障消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。
模糊備注源于對跨境電商商品的性質(zhì)認(rèn)定
為何會出現(xiàn)此前備注模糊的狀況,以及隨之而來的一系列落實(shí)問題?多位人士對記者指出,這源于高層對進(jìn)口B2C跨境電商所出售的商品性質(zhì)的認(rèn)定,即到底是貨物貿(mào)易還是個人物品。
財政部副部長史耀斌前一日在國新辦的發(fā)布會上解釋說,跨境電商的零售進(jìn)口,主要是區(qū)分貨物和物品,實(shí)際上并沒有改變原有的稅收政策。按照關(guān)稅條例規(guī)定,對個人自用、合理數(shù)量之內(nèi),通過郵遞進(jìn)口的物品征收行郵稅。對于貨物,都要按照一般貿(mào)易進(jìn)口的方式來征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,如果是應(yīng)稅消費(fèi)品還要增收消費(fèi)稅。
前述保稅區(qū)人士指出,這引發(fā)了一系列問題,因?yàn)橐郧暗谋O(jiān)管中,跨境電商中的商品是按照個人自用物品來看待,等同于在海外自行購物。這樣的話,交稅是以個人為主體,如果沒有獲得《食安法》注冊的配方奶粉,沒有獲得許可證的進(jìn)口食品等,都可以視為境外個人選擇的結(jié)果。
但如果一旦視為一般貿(mào)易,那么按照執(zhí)行方式,進(jìn)境必須有完備的許可證等必要手續(xù),這就產(chǎn)生了模糊注釋,以及隨之而帶的監(jiān)管難題。
對于配方奶粉占比較高的商戶來說,現(xiàn)在松了一口氣。
海淘新政:配方奶粉暫不需注冊
海淘新政:配方奶粉暫不需注冊
4月13日,財政部關(guān)稅司發(fā)布“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明”,明確目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時,暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。
這意味著,此前被跨境電商零售進(jìn)口“正面清單”剔除在外的“應(yīng)當(dāng)注冊而未注冊的配方奶粉”,獲得了一定的政策豁免期。
按財政部關(guān)稅司的表述,這個豁免期是截至2018年1月1日的。“從2018年1月1日起,在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉,包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉,必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時,獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單,將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對外公布。 ”
不過,另一項(xiàng)同樣備受跨境電商業(yè)者關(guān)注的“首次進(jìn)口的化妝品”,則沒有那么好運(yùn)。財政部關(guān)稅司在當(dāng)天發(fā)布的聲明中明確,今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品,應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證,下同)的產(chǎn)品。
換句話說,今后未拿到中國食藥監(jiān)總局核發(fā)的化妝品許可批件,哪些之前未曾在中國注冊的化妝品,將無緣進(jìn)入中國市場。即便是通過跨境電商這個平臺也不行。
這對那些依賴進(jìn)口非主流化妝品的商家而言,無異于下了最后通牒。多名跨境電商人士告訴澎湃新聞(thepaper),按財政部公布的說法,化妝品電商的日子接下來會很難過。
為什么配方奶粉能獲得豁免:因?yàn)樽赞k法還沒出來
此前的4月7日,財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等11個部門聯(lián)合簽發(fā)跨境電商零售進(jìn)口正面清單,明確列出了1000多款商品。簡單理解,清單之外的商品,將不再能以跨境電商零售進(jìn)口的方式,進(jìn)入國內(nèi)市場。
跨境電商零售進(jìn)口商家主打的商品中,奶粉、化妝品、保健品、食品均受到不同程度的影響。因?yàn)樵谶@些品類的商品中,有相當(dāng)比例是以備案而非許可的形式,進(jìn)入中國市場的。
“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響,這是超出我們預(yù)期的。”河南保稅集團(tuán)總裁徐平此前就曾對媒體直言,新規(guī)出臺沒能給商家足夠的過渡期,鄭州保稅區(qū)內(nèi),大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。
那么,為什么配方奶粉能獲得暫時的豁免呢?
財政部關(guān)稅司的說明中已經(jīng)講了,根據(jù)新修訂的`《中華人民共和國食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊。不過,由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中,目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時,暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。
原來,并非是不想“要求商家出具注冊證書”,而是不能——因?yàn)樽怨芾磙k法還沒有。
當(dāng)然,對于商家而言,這是給出了一個時間窗口。
至少,在4月7日新政公布前,尚未銷售的配方奶粉,如今可以合法合規(guī)地去庫存了。
化妝品被“一刀切”:可供選擇的品牌、品類已足夠豐富
對進(jìn)口化妝品商家來說,則沒有好消息。
財政部關(guān)稅司的說明中明確,《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定,首次進(jìn)口的化妝品必須獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中,非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據(jù)上述規(guī)定,今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品,應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證,下同)的產(chǎn)品。
上述說明還解釋,目前,已獲得進(jìn)口許可批件的化妝品數(shù)量達(dá)到13.6萬多種,具體名單在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”欄目“進(jìn)口化妝品”數(shù)據(jù)庫中對外公布,涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流產(chǎn)品,消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)零售可以選購到品牌、品類范圍足夠豐富的化妝品。
不過,一名熟悉化妝品的跨境電商人士對澎湃新聞表示,盡管數(shù)量多,但仔細(xì)查閱可以發(fā)現(xiàn),同一品牌下可能有數(shù)千條備案記錄,但這并不是意味著商品足夠多,而是因?yàn)樵搨浒赶到y(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行很長時間,且根據(jù)規(guī)定產(chǎn)品發(fā)生任何變化都要重新備案,所以會出現(xiàn)條目較多的現(xiàn)象。
澎湃新聞記者也隨機(jī)輸入了某家主營化妝品的跨境電商網(wǎng)站部分商品,發(fā)現(xiàn)部分商品的確查不到備案記錄。
據(jù)一名跨境電商人士介紹,化妝品分類特殊和非特殊類,前者包括育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品,非特殊類現(xiàn)在為備案憑證,兩者向食藥監(jiān)總局申請的流程類似,都需要提供樣品檢驗(yàn)和備案時間,整個周期長達(dá)數(shù)月。
“根據(jù)目前新的解釋,日本的藥妝基本都無法銷售了。”某跨境電商人士表示。
不過,有檢驗(yàn)檢疫人士明確告訴澎湃新聞,跨境電商做化妝品已經(jīng)沒有優(yōu)勢了,因?yàn)槟壳翱偩植]有松口,至于是否會有一個緩沖期,短期內(nèi)估計難有明確說法。
財政部關(guān)稅司在“說明”中留下的一個口子是:下一步,國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)對上述政策的調(diào)研,完善配套監(jiān)管措施,保障消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。
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