城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文
篇一:關(guān)于全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)研報(bào)告
11月中旬,縣政協(xié)組織開展了全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研中,調(diào)研人員分組到環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤、陶廠、清溪6個(gè)鎮(zhèn),聽取各鎮(zhèn)、部分企業(yè)及社區(qū)有關(guān)情況介紹及建議;召開調(diào)研情況匯報(bào)會(huì),聽取縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局、經(jīng)委等部門及3個(gè)調(diào)研小組的情況匯報(bào),進(jìn)行座談?dòng)懻摗,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基本情況
全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)起步于1987年開展的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前,全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、1994年—2000年開展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)、2007年以來開展的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象為城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)聘用專職人員、與機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員、個(gè)體工商戶業(yè)主和雇工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員?!袄限r(nóng)?!钡膮⒈?duì)象主要為村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、農(nóng)村新婚夫婦及退伍軍人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地被依法征用后,現(xiàn)人均土地不足0.3畝(以戶為單位),被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員。截止2010年10月底,全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位249個(gè),參保人員31580人,其中在職人員22844人,離退休及遺屬8736人,實(shí)際繳費(fèi)18000人;領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金8026人,享受遺
屬撫恤金710人,享受生活補(bǔ)貼25人。2010年1—10月份,征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7057萬(wàn)元,發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金9099萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余1.55億元。全縣“老農(nóng)?!眳⒈H藛T9639人,1994年—1998年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)420萬(wàn)元,領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金550人,年發(fā)放養(yǎng)老金17萬(wàn)元。全縣被征地農(nóng)民參保人員12450人,征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金812萬(wàn)元,其中個(gè)人出資263萬(wàn)元,領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金3050人,2007年11月以來累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金573萬(wàn)元,今年1—9月份發(fā)放266萬(wàn)元。
二、全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及原因分析
1、覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系尚未建立,養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障面窄。我縣新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未開展,按照現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定,已達(dá)法定退休年齡的城鎮(zhèn)職工,以及未達(dá)法定退休年齡的城鎮(zhèn)居民,不能參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象農(nóng)村居民僅限于被征地農(nóng)民,城鎮(zhèn)居民僅限于法定退休年齡以下的城鎮(zhèn)職工,目前,全縣已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,包括城鎮(zhèn)職工、被征地農(nóng)民以及“老農(nóng)?!比藛T不足5萬(wàn)人。
2、按照現(xiàn)行政策法規(guī)應(yīng)當(dāng)參保的參保對(duì)象認(rèn)識(shí)上有偏差,參保意識(shí)有待加強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳不到位,相當(dāng)一部分企業(yè)法定代表人法律法規(guī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄,從企業(yè)自身利益出發(fā),認(rèn)為參保增加了企業(yè)成本,降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,不愿為職工參保繳費(fèi),甚至以合同約定的方式逃避責(zé)任。一些企業(yè)職工的參保意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),不少年輕職工及流動(dòng)性大的農(nóng)民工,認(rèn)為參保還要個(gè)人繳費(fèi),不如拿現(xiàn)金踏實(shí),即使企業(yè)給予投保,也不愿參加,甚至希望企業(yè)能將單位應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為現(xiàn)金發(fā)給自己。截止2010年10月,全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位,包括45個(gè)企業(yè)化管理的事業(yè)單位、70個(gè)有非在編人員的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi),只有249個(gè),其中還有相當(dāng)一部分企業(yè),參保對(duì)象僅限于技術(shù)骨干及管理人員,而截止2010年9月,全縣僅私營(yíng)企業(yè)即達(dá)1029戶,絕大多數(shù)應(yīng)保企業(yè)、應(yīng)保職工沒有參保。
3、已經(jīng)參保的參保對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)難以及時(shí)足額到位,存在較大的資金缺口。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況看,一方面,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度加大、收入減少。一是部分企業(yè)改制后出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn),存量資產(chǎn)不多,欠費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)2009年省審計(jì)組審計(jì),全縣各類企業(yè)欠費(fèi)多達(dá)8400萬(wàn)元。二是受金融危機(jī)的影響,近兩年國(guó)家出臺(tái)了扶持困難企業(yè)的社保政策,經(jīng)認(rèn)定為困難企業(yè)的,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以緩繳。三是原企業(yè)下崗失業(yè)人員在新企業(yè)就業(yè)后,不按企業(yè)職工身份繳費(fèi),仍以個(gè)體身份續(xù)保,人均每年少征1000多元。另一方面,近年來,享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)象逐年增加,養(yǎng)老保險(xiǎn)金逐年提高,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性支出越來越大。2010年,全縣新增退休人員469人,養(yǎng)老金人均月調(diào)高120元,兩項(xiàng)合計(jì)增加支出1779萬(wàn)元。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金每月收支倒掛近200萬(wàn)元。從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況看,《含山縣鎮(zhèn)級(jí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》雖明確規(guī)定,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源由統(tǒng)籌基金【政府出資和村(組)集體出資】及個(gè)人賬戶基金兩部分組成,而實(shí)際情況是,政府和村(組)在征地中沒有收益,政府和村(組)集體出資均無法到位。同時(shí),絕大多數(shù)被征地農(nóng)民也不愿出資,被征地農(nóng)民80元/月的基礎(chǔ)保險(xiǎn)金也起不到保障其基本生活的作用。由于“老農(nóng)?!贝嬖诘捏w制性局限,1999年國(guó)務(wù)院決定暫停試點(diǎn),我縣“老農(nóng)?!弊?000年不再新增參保人員,停止征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),目前,完全依靠少得可憐的存款利息維持到齡人員養(yǎng)老金的發(fā)放。
4、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,行政執(zhí)法力量不足,服務(wù)、監(jiān)督難到位。目前,全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)只有縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局下設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所及陶廠、清溪、昭關(guān)鎮(zhèn)的.勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所,其他各鎮(zhèn)及各村(社區(qū))均無勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu),沒有形成縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作滯后,經(jīng)辦城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局對(duì)全縣應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類企業(yè)數(shù)、職工人數(shù)等基本情況不清楚,很難有針對(duì)性地開展工作。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不健全,從業(yè)人員少,經(jīng)辦全縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所只有2名工作人員;全縣除陶廠、清溪、昭關(guān)鎮(zhèn)外,其他鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理,有的是委托土地所代辦,有的是臨時(shí)安排人員,隨著被征地農(nóng)民的增多,難以提供及時(shí)有效的服務(wù)。勞動(dòng)行政執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法環(huán)境不理想,負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政執(zhí)法人員只有2人(其中借用1人),在日常監(jiān)督檢查工作中還常常遇到來自應(yīng)保單位及其他方面的阻力,監(jiān)督檢查工作根本無法到位。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見和建議
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。讓人民生活有基本保障,無后顧之憂,是黨和政府的重要職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步提高對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要將健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系納入即將制定的全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,將推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為“十二五”期間一項(xiàng)重要工作。要成立由勞動(dòng)、財(cái)政、經(jīng)委、工會(huì)、工商、地稅等部門參加的全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)研究解決養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的突出問題。要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度,細(xì)化各級(jí)各有關(guān)部門的職責(zé),將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況納入各級(jí)各有關(guān)部門、企業(yè)評(píng)選表彰的重要內(nèi)容。未完成養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)的各級(jí)各有關(guān)部門,在年度考核中不得評(píng)先、評(píng)優(yōu);未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè),不得評(píng)為“十強(qiáng)”、“二十強(qiáng)”,不得享受各種政策優(yōu)惠及政府資金扶持。
2、擴(kuò)大宣傳,著力增強(qiáng)全社會(huì)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)。2011年7月1日,《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)站、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式,深入開展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)的宣傳,真正做到家喻戶曉、人人皆知,為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要注重宣傳的針對(duì)
篇二:中國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告
中國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,堅(jiān)持以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)補(bǔ)助,權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納,采取按年繳費(fèi)方式。繳費(fèi)基數(shù)為區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入,分設(shè)三個(gè)檔次,分別為繳費(fèi)基數(shù)的100%、150%、200%。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檔次由參保人員自主選擇,繳費(fèi)比例為20%;繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、繳納金額越多,享受待遇越高。城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)時(shí),區(qū)財(cái)政分別按當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)的2.5%給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼年限最多不超過15年;隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步提高財(cái)政補(bǔ)貼的比例。
老了以后怎么辦,一直是農(nóng)民的一塊心病?,F(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村家庭也都是獨(dú)生子女,假如沒有養(yǎng)老保障,今后讓兩個(gè)年青人贍養(yǎng)4個(gè)老人,負(fù)擔(dān)其實(shí)是很重。這被看作是中國(guó)正在完善的社保體系最難解決的最后百米。《辦法》劃定,凡在嘉興行政區(qū)域內(nèi)、具有本市戶籍、年滿16至60周歲、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或現(xiàn)有各類社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象之外的城鄉(xiāng)居民(不含在校學(xué)生),均要參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)前提的參保農(nóng)夫可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
對(duì)60周歲以上老人,答應(yīng)一次性繳費(fèi)并享受財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)貼,參保后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。70歲以上無各類社會(huì)養(yǎng)老保障的高齡白叟,則享受50元至150元不等的養(yǎng)家糊口津貼。
與此同時(shí),考慮到城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)承受能力差異,以及照顧不同個(gè)體、不同收入水平的需求,在政策軌制中,設(shè)計(jì)了多檔繳費(fèi)基數(shù),供參保職員自愿選擇。
按照國(guó)家規(guī)定的《辦法》,參保職員每年按上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入和二者之和選擇繳費(fèi)基數(shù),城鎮(zhèn)居民可在后二者中選擇繳費(fèi)基數(shù),有地的農(nóng)村居民可在三者中選擇,土地全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)村居民可選擇城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)基數(shù),以8%的比例繳費(fèi),政府的財(cái)政分別以“有土地”與“無土地”的不同繳費(fèi)基數(shù)給予5%的補(bǔ)貼。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制,采取“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”相結(jié)合的基本模式,其籌資采用個(gè)人繳費(fèi)、集體津貼和政府津貼。
但不少人士以為,實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)雖然值得喝彩,可也要總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)保軌制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),政府不能忘了農(nóng)村社會(huì)保障中的自身責(zé)任。
占有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)農(nóng)村老年人口已超過1億,老齡化率達(dá)到15%。農(nóng)村老年貧困發(fā)生率高出城市3倍以上,目前已經(jīng)接近10%。而在產(chǎn)業(yè)化、城市化和人口老齡化的三重沖擊下,中國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的保障功能正在逐漸弱化,計(jì)鳳才以為,社會(huì)保障有必要也應(yīng)當(dāng)成為了養(yǎng)老保障的重要方式。
面對(duì)‘老無所養(yǎng)、老無所依’困境的中國(guó)農(nóng)夫,需要軌制為他們撐起一把‘保護(hù)傘’”。計(jì)鳳才以為,“與日趨完善的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制比擬,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制剛剛起步,也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)城鄉(xiāng)差距仍舊較大的事實(shí)。把農(nóng)村社會(huì)保障這塊‘短板’補(bǔ)上,使農(nóng)村群眾早日享受到同城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障,也有利于縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會(huì)的不亂。調(diào)動(dòng)農(nóng)夫個(gè)人繳費(fèi)的積極性,也必需強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政投入的責(zé)任?!?/p>
對(duì)于新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)幾點(diǎn)我想提以下幾點(diǎn)建議:
(一)盡快出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則
結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》,盡快出臺(tái)適合新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則,做好老、新農(nóng)保各項(xiàng)政策的銜接,讓新農(nóng)保政策更加科學(xué)合理,便于操作和宣傳,確保做到“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則。
(二)加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳
通過電視、廣播等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策,制作通俗易懂的宣傳手冊(cè),動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來進(jìn)行宣傳,讓文化程度不高的農(nóng)村居民真正懂得新農(nóng)保的優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念,消除其后顧之憂,讓其自愿主動(dòng)參保。
(三)政策惠民逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算,但還不能解決養(yǎng)老問題。占被調(diào)查者的72%,他們認(rèn)為比存銀行收入要高;認(rèn)為不合算的有4人,占11.1%;認(rèn)為說不清的有6人,占16.7公務(wù)員之家。當(dāng)被問及你認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能解決養(yǎng)老問題時(shí),占被調(diào)查者不能有的55.6%,回答說不清的占27.8%;回答能的只有占16.6%??梢娎限r(nóng)保政府補(bǔ)貼還相對(duì)偏少。在新農(nóng)保試點(diǎn)中,要明確地方財(cái)政
對(duì)農(nóng)民參保應(yīng)予補(bǔ)貼,尤其是對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)貼還要提高。
(四)嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求,在確?;鸢踩那闆r下,實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。探索一些風(fēng)險(xiǎn)小、收入高的基金增值辦法,包括對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資,適當(dāng)部分用于資本市場(chǎng)投資等。
(五)繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子
近年來,人口老齡化快速發(fā)展,老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)提出了新要求。在新形勢(shì)下,要大膽創(chuàng)新,繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子,把人口老齡化和老齡工作中的現(xiàn)實(shí)問題以及未來可能出現(xiàn)的重大問題作為工作重點(diǎn)之一,在老年社會(huì)保障體系、老齡服務(wù)體系和老齡社會(huì)管理體系建設(shè)上有新的突破,讓“養(yǎng)兒防老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫瑞B(yǎng)老”。
對(duì)新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),低水平起步,個(gè)人、集體、政府公道分擔(dān)責(zé)任,政府引導(dǎo)和農(nóng)夫自愿相結(jié)合,符合農(nóng)村實(shí)際,也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力、農(nóng)夫的權(quán)利與政府的義務(wù)相適應(yīng)。但要公道確定農(nóng)夫個(gè)人承擔(dān)比例,明確國(guó)家、集體與個(gè)人之間的責(zé)任分配,以及中心與地方之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。
篇三:鎮(zhèn)關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,近日,對(duì)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)研。
一、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況
xx鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7595人,農(nóng)業(yè)人口有33000余人,非農(nóng)業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應(yīng)參保人員信息全部入網(wǎng),其中累計(jì)參保繳費(fèi)人數(shù)已達(dá)11900余人,60歲以上到齡人數(shù)5000余人,對(duì)60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇,而且保證養(yǎng)老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應(yīng)享受待遇人員手中。
二、鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
自2011年實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來,養(yǎng)老保險(xiǎn)由小到大,參保人員由少到多,保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總的來說,發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。
1、觀念滯后,參保意識(shí)淡薄
雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行三年了,但仍有一些人對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有人認(rèn)為,錢放在自己的口袋里是最安全的,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想,拿到現(xiàn)錢是最重要的;有年輕人認(rèn)為,錢交給國(guó)家,得等到六十歲才能享受,時(shí)間太久遠(yuǎn)了,怕日久生變;有些家庭收入確實(shí)比較低,拿出部分參保也確實(shí)有困難。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng),制約全覆蓋工作
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,勞動(dòng)力的需求越來越大,勞動(dòng)力的流動(dòng)性越
來越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū),就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者而言,要比社會(huì)保障更重要,如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突,現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是先就業(yè),掙錢保障生活,而且,外地也有些企業(yè)也會(huì)幫助員工繳社會(huì)保險(xiǎn),這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。
3、保險(xiǎn)機(jī)制的缺陷,影響全覆蓋工作
養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)太繁瑣,年年得繳費(fèi),年年有票據(jù),每張繳費(fèi)票據(jù)都不能遺失,保存起來太麻煩了,有一點(diǎn)錯(cuò)誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件,還有轉(zhuǎn)保、退保的時(shí)候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù),然后還得到縣城,這個(gè)程序十分麻煩,比如,如果一個(gè)人繳了200塊錢,今年出了什么事,來退保,還得來回跑到縣城,這200塊錢存了兩年,非但沒漲,還給折騰沒了,這樣繁瑣的程序,極大地消減了群眾的參保積極性。
三、對(duì)加強(qiáng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議
1、通過廣播、電視、村上公開欄、橫幅等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,制作通俗易懂的宣傳手冊(cè),動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來進(jìn)行宣傳,讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念,消除其后顧之憂,讓其自愿主動(dòng)參保。
2、建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制,實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng),做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作,針對(duì)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題,由相關(guān)部門及時(shí)查處,及時(shí)做好征繳、清欠工作。
3、權(quán)力下放,優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容,上級(jí)部門盡量權(quán)力下放,簡(jiǎn)化
相關(guān)手續(xù),能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的,盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理,方便群眾辦事,提高辦事效率。
4、科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員,保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮(zhèn)工作量的大小,依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公人員和辦公經(jīng)費(fèi),保證養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠順利進(jìn)行。、
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民利民的大工程,養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面完善關(guān)系著群眾生活、國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各方力量相互配合,共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告
我們眼下的社會(huì),大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性,通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧,下面是小編收集整理的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。縣人社局高度重視,制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》,按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施,使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。
20xx年x月,我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來,在各級(jí)黨委、政府的大力支持下,在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下,經(jīng)過各級(jí)經(jīng)辦人員的共同努力,全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年,我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人,已參保128810人,參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人,保費(fèi)收繳1244余萬(wàn)元,待遇享受人數(shù)30321人,全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬(wàn)元,做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放,發(fā)放率達(dá)100﹪,基金結(jié)存4815萬(wàn)元,全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí),強(qiáng)化工作職責(zé),明確工作細(xì)化分工,各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工,環(huán)環(huán)相扣,確保工作有序運(yùn)行。
二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料(每戶一張)、掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式,大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶解說政策,增強(qiáng)群眾對(duì)政策的了解和認(rèn)知,有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí),不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn),對(duì)業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答,有效提高了業(yè)務(wù)水平。
三是創(chuàng)新觀念,大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下,將村干部的銀行卡號(hào)通過手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者,督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號(hào),代其繳納保險(xiǎn)費(fèi),待外出人員回家時(shí),再將收費(fèi)憑證交給其本人。
四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù),計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額,在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候,注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致,做到不漏一人的信息,也決不多一人的信息。
五是責(zé)任落實(shí)到位,信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高,該所明確專人負(fù)責(zé),著力解決工作中存在的突出問題,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度,把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
(一)工作人員不足,辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展,新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來越多,面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的'辦理,如此龐大的工作量,僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級(jí)代辦員去完成,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求,這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。
(二)辦公設(shè)施不齊全,基層網(wǎng)絡(luò)不健全,成為擴(kuò)面的不利因素。目前,對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮,顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問題,有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套,有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷,這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。
(三)是政策不完善,操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制,不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則,不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性,不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集;二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難;三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回;由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。
(四)對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時(shí)工作千頭萬(wàn)緒,沒有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。
(五)與其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接,是一個(gè)迫在眉睫需解決的問題,比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng),又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接,但是按目前制度規(guī)定,其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存,其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上,如此該類人員心有疑慮。另一方面,隨著我國(guó)社會(huì)保障立體化、多樣化,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接,比如說與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接,是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題,配套政策需迅速跟進(jìn)。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開展,參保人數(shù)越來越多,推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入,按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作
重心要下移,將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專職人員,保持人員相對(duì)穩(wěn)定。
(二)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,擴(kuò)大辦公場(chǎng)所,配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng),增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性,使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作,提高工作效率,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì),建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高,能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍,為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
(四)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好,關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況,為此,必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量,整合各類資源,明確責(zé)任目標(biāo),按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員,提高工作效率;二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
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