鄉(xiāng)整合涉農(nóng)項目資金發(fā)展情況匯報
20xx年鄉(xiāng)黨委、政府圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大涉農(nóng)專項資金整合力度,增加涉農(nóng)項目資金扶持,不斷完善涉農(nóng)專項資金管理,促進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一、涉農(nóng)專項資金使用情況
1、糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼114.83萬元;
(1)糧食直補和綜合直補資金由省財政廳直接撥付到農(nóng)戶存折;
(2)良種補貼資金由財政所通過信用社直接轉(zhuǎn)入農(nóng)戶存折;
(3)退耕還林資金29.39萬元,全部由財政所通過信用社直接付給退耕戶存折中或林業(yè)站直接付給退耕戶;
(4)公益林補貼12.50萬元,撥付xx萬元;
(5)苗木補貼9.8萬元;
2、民政救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、臨時救助577.6335萬元;
(1)救災(zāi)救濟14.9萬元,核銷14.9萬;
(2)醫(yī)療救助26.7700萬元,全部核銷。
(3)優(yōu)撫安置105.7696萬元;
(4)農(nóng)村低保370.4587萬元,全部核銷;
(5)五保供養(yǎng)31.8072萬元,全部核銷;
(6)臨時救助10萬元;
(7)80歲以上高領(lǐng)補助17.9280萬元。
3、財政扶貧資金176萬元,其中塘堰維修資金176萬元。
二、存在問題
1、部分農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目往來款項掛帳,有些項目直接到村,反饋到財政所沖賬有一定時間性,導至未沖帳,我鄉(xiāng)已督促相關(guān)人員及時整理資料進行核賬。
2、通過與信合聯(lián)社核對,“一折通”存折有些資金未及時打入農(nóng)戶存折,少數(shù)農(nóng)戶不能按時領(lǐng)到資金,這是由于農(nóng)戶“一折通”存折丟失、姓名出錯等因素造成,已督促財政所辦理。
燕廈鄉(xiāng)人民政府
二Oxx年元月四日
關(guān)于整合涉農(nóng)項目資金推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)的調(diào)研報告范文
為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè),根據(jù)市政協(xié)重點工作安排,3月15至16日,市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)經(jīng)濟委員會部分委員,通過走訪了解、實地察看、座談討論、查閱資料等方式,對我市“整合涉農(nóng)項目資金,推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)”工作情況進行專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
我市是xx美麗鎮(zhèn)村建設(shè)“1818”空間布局唯一整體推進縣市,也是全省美麗鎮(zhèn)村建設(shè)整縣推進試點縣。自2018年實施美麗鎮(zhèn)村建設(shè)以來,在市委、市政府的高度重視和強力推進下,我市鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了顯著變化,一批衛(wèi)生更加潔凈、環(huán)境更加美化、民生更加改善、品牌更加響亮的美麗鎮(zhèn)村示范點不斷涌現(xiàn)。目前,全市布點規(guī)劃的49個美麗鎮(zhèn)村中心村,已建成26個、在建7個。2018年,我市被授予全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣稱號;銅城入選全省美麗宜居小鎮(zhèn),汊澗長山村獲批全國生態(tài)文化村、全省綠化村莊示范試點村并入選省特色景觀旅游名村,萬壽鎮(zhèn)汊河村、金集鎮(zhèn)井亭村也同時入選省特色景觀旅游名村。
二、存在問題
1、項目申報各自為戰(zhàn)。由于涉農(nóng)項目多頭管理,相關(guān)職能部門在前期申報時,缺乏有效溝通和統(tǒng)籌謀劃,加之項目布局和編制缺乏科學系統(tǒng)論證,項目庫建設(shè)前瞻性不強。一些鎮(zhèn)街對項目申報入庫不夠重視,致使項目下達后,倉促設(shè)計施工,被動地將所在項目區(qū)的涉農(nóng)資金糅合在一起,資金集聚效應(yīng)未能達到最大化。
2、部門協(xié)調(diào)配合不夠。由于涉農(nóng)資金政出多門,資金來源管理多以“條條”為主,主管部門資金管理機制制約,項目和資金使用不能隨意更改以及部門項目申報初期溝通協(xié)調(diào)不夠等種種因素影響,導致項目申報多頭,項目管理缺位、資金投放交叉、施工建設(shè)重復(fù)。在資金缺乏的情況下,造成許多項目資金使用浪費。
3、資金整合有待提高。近三年來,我市分年度打造的26個中心示范村,2018年實際整合用于美麗鎮(zhèn)村建設(shè)資金5306萬元,占當年我市下達省級指導目錄涉農(nóng)資金總額的18.9%;2018年5731萬元占17.9%,2015年7275萬元占25%。從上述數(shù)據(jù)看,這三年我市整合涉農(nóng)項目資金均達到了省級占比15%的要求,且呈不斷提高趨勢,這說明我市涉農(nóng)資金整合仍有較大空間。
4、項目管理制度不全。對于涉農(nóng)項目資金的整合范圍、整合方式、監(jiān)管辦法、考核獎懲等,目前我市還沒有一個具體明確的涉農(nóng)項目資金整合管理辦法,涉農(nóng)項目資金整合無章可循。同時上級下達的涉農(nóng)投資項目多達30項,加之市級財政資金配套、項目實施時間等方面達不到有關(guān)規(guī)定要求,導致整合工作難度加大。
三、意見和建議
1、強化領(lǐng)導監(jiān)管。為保障涉農(nóng)項目資金在推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)上發(fā)揮實效,建議盡快調(diào)整市涉農(nóng)項目資金整合領(lǐng)導組,領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)委,與美麗辦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)辦合署,抽調(diào)專人具體負責指導協(xié)調(diào)全市涉農(nóng)項目資金整合工作。要建立多層次、多形式、全方位的監(jiān)管機制,切實提高項目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。可由發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合或委托第三方對整合項目開展績效考評,對資金管理和使用效益進行分析評價,促進涉農(nóng)項目合理配置、資金利用高效回報。
2、統(tǒng)籌項目規(guī)劃。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、形成合力”的工作思路,科學謀劃編制涉農(nóng)項目,對全市涉農(nóng)項目進行篩選匯總、開展論證評審,盡快建立涉農(nóng)項目庫,并將涉農(nóng)項目納入全市項目庫統(tǒng)一管理。要嚴格備選申報新增項目,注重項目庫年度間的'銜接,從源頭上杜絕無序申報、重復(fù)申報等行為。各相關(guān)部門要全面梳理涉農(nóng)項目資金的來源渠道、投入規(guī)模、支出用途和使用管理,對性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金進行合理歸并和分類整合,不斷擴大項目資金整合范圍。
3、完善整合機制。建議制定聯(lián)席會議制度,定期召集涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)街對美麗鎮(zhèn)村建設(shè)資金整合情況進行會審,通過分類整合項目資金,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、捆綁使用、集中投放,確保同類項目有機銜接。要建立涉農(nóng)項目資金整合機制,將涉農(nóng)項目實施與美麗鎮(zhèn)村中心村建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計、同步制定方案、同步施工建設(shè),構(gòu)建齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的工作格局。要在抓好已建成美麗鎮(zhèn)村鞏固提升的基礎(chǔ)上,加快鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治,確保整合資金重點投向、發(fā)揮實效。要盡快制訂切合我市實際的涉農(nóng)項目資金整合辦法,確保整合工作有章可循。可采取“財政貼息、以獎代補、民辦公助”等方式,廣泛吸納社會資金,引導群眾投資投勞,形成政府與社會共同參與的涉農(nóng)項目投入機制。
4、注重產(chǎn)業(yè)推動。美麗鎮(zhèn)村建成后,基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等工程的后續(xù)維護都需要經(jīng)費投入,如果沒有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ),光靠市鎮(zhèn)財政資金投入,難以使得這些鎮(zhèn)村環(huán)境面貌持久“保鮮”,這就要求美麗鎮(zhèn)村要有自我“造血”功能,要積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。當前,產(chǎn)業(yè)推動是農(nóng)村集體經(jīng)濟的支撐也是美麗鎮(zhèn)村后續(xù)建設(shè)的保障,建議加強對農(nóng)村集體“三資”管理,通過盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、服務(wù)創(chuàng)收等方式促進村級集體經(jīng)濟的加快發(fā)展。美麗鎮(zhèn)村建設(shè)要結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建,因地制宜劃分標準化種植、休閑觀光等功能區(qū)布局,全方位、多層次豐富美麗鎮(zhèn)村建設(shè)內(nèi)容,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,夯實美麗鎮(zhèn)村建設(shè)基礎(chǔ)。
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