如何提高層人大代表履職能力度鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)是全國五級(jí)人大中最一級(jí),是人民直接行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
人大代表的履職能力高低,不但直接影響人大及其常委會(huì)作用的發(fā)揮,而且直接關(guān)系到人大行使國家權(quán)利的水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和改革的不斷深入,基層各種社會(huì)矛盾和問題不斷出現(xiàn),一些群眾較為關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題日益成為群眾議論的中心。
人大代表是人民群眾的代言人,如果不能及時(shí)反映人民群眾所提出的意見和要求,將失去人大代表意義,而且嚴(yán)重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力,成為當(dāng)下急需解決的問題。
度首先,除要求代表有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、較的廣的知識(shí)面外,還要有能提高人大代表的履職積極性的相關(guān)措施。 在當(dāng)下的人大代表中,代表是沒有任何薪酬,完全是在責(zé)任的基礎(chǔ)上去工作。
代表們收集到群眾的意見、建議,成為了代表們的辛勤成果,代表們?cè)谌舜鷷?huì)上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求,也是代表們工作所追求的目標(biāo)。那么代表們所提出的建議、議案就必須得到重視,代表才能給人民群眾一個(gè)交待,給自己一個(gè)交待,也是代表積極工作下去的動(dòng)力。
所以有一個(gè)較好的人大代表建議、提案反饋措施,真正讓代表作好監(jiān)督,才能提高代表的積極性。度其次,人大代表的結(jié)構(gòu)必須合理,人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),最終都落實(shí)在每個(gè)代表作用的發(fā)揮上。
人大代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,是我國政治民主進(jìn)步的表現(xiàn)。 代表的分配比例和結(jié)構(gòu)是否合理,不僅影響代表的素質(zhì),而且影響人民代表大會(huì)行使職權(quán)的質(zhì)量。
地方由于受代表名額和類別的限制,一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,議政能力強(qiáng)的同志當(dāng)不上人大代表,導(dǎo)致有的地方在確定代表侯選人時(shí),只能采取應(yīng)付和完成任務(wù)的辦法。因此,在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時(shí),既要考慮代表面,更要考慮代表的議政能力,應(yīng)合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部和基層代表結(jié)構(gòu),適當(dāng)考慮增加熟悉政府運(yùn)作機(jī)制的基層代表,減少主體監(jiān)督,增強(qiáng)異體監(jiān)督。
在基層代大代表中,一是代表的行業(yè)分配比例不盡合理。農(nóng)民代表比例過低,個(gè)體工商戶和私營企業(yè)界無人大代表,而多數(shù)代表為村干部。
二是代表的文化素質(zhì)和執(zhí)行能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的需要。代表文化程度文化素質(zhì)偏低,對(duì)人大的議議事平有一定影響。
在代表提出的建議、批評(píng)和意見來看,有的人大代。
全國人民代表大會(huì)的代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表,由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表,由選民直接選舉。 根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的規(guī)定,代表享有下列權(quán)利:(1)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題,發(fā)表意見;(2)依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等;(3 )提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見;(4 )參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉;(5 )參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)表決;(6 )獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障;(7 )法律規(guī)定的其他權(quán)利。
代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(1)模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;(2)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題,發(fā)表意見,做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作;(3)積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng);(4)加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力; (5) 與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù);(6)自覺遵守社會(huì)公德,廉潔自律,公道正派,勤勉盡責(zé);(7 )法律規(guī)定的其他義務(wù)。
人大代表應(yīng)盡的義務(wù),主要有五項(xiàng): 一、要積極參加人民代表大會(huì)會(huì)議,依法行使代表職權(quán);二、要模范地遵守憲法和法律,保守國家的機(jī)密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;三、要同原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系。
聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù);四、接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督,并回答他們對(duì)代表工作和代表活動(dòng)提出的問題;五、要協(xié)助本級(jí)人民政府推進(jìn)工作。 人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間的權(quán)利有:(1)出席代表大會(huì)會(huì)議權(quán),人大代表有權(quán)參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議、小組會(huì)議及其它有關(guān)會(huì)議;(2)審議權(quán),審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告;(3)提議案權(quán),可以提出屬于本級(jí)代表大會(huì)職權(quán)范圍的議案;(4)選舉權(quán),包括決定任免權(quán)。
參加列入大會(huì)的選舉事項(xiàng),并可對(duì)提交大會(huì)討論的候選人名單提出意見或提出新的候選人;(5)詢問權(quán),在審議議案和報(bào)告時(shí),可向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問;(6)質(zhì)詢權(quán),可向人民政府及其所屬部門和人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案;(7)罷免權(quán),可以提出對(duì)本級(jí)國家機(jī)關(guān)組成人員的罷免案;(8)提議組織特定問題調(diào)查委員會(huì)權(quán);(9)表決權(quán),可以對(duì)大會(huì)交付表決的議案、報(bào)告及有關(guān)事項(xiàng)或人事任免案表示愿意和選擇;(10)提建議、批評(píng)和意見權(quán)。 人大代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的權(quán)利有:(1)組建代表小組開展代表活動(dòng)權(quán);(2)視察權(quán);(3)持證視察權(quán);(4)依法約見本級(jí)和下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人權(quán);(5)提議臨時(shí)召集代表大會(huì)會(huì)議權(quán);(6)列席會(huì)議權(quán);(7)參加特定問題調(diào)查委員會(huì)權(quán);(8)提建議、批評(píng)和意見權(quán)。
此外,人大代表被罷免時(shí)有申訴的權(quán)利,在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),享有人身特別保護(hù)權(quán)和言論免責(zé)權(quán),并在時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上受到保障。 。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力的要求有哪些1、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力(1)用寬廣的眼界觀察世界。
(2)正確把握時(shí)代發(fā)展的要求。(3)善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維。
2、科學(xué)決策的能力(1)知上通下,深謀遠(yuǎn)慮,統(tǒng)籌全局。把握上級(jí)政策與本地政策的最佳結(jié)合點(diǎn)(2)善于科學(xué)預(yù)測(cè),審時(shí)度勢(shì);把握時(shí)機(jī),果斷決策,大膽取舍。
(3)發(fā)揚(yáng)民主,集中民智,正確決策。重大事項(xiàng)借助外腦外智,聽取專家學(xué)者的意見和建議3、引領(lǐng)發(fā)展的能力(1)熟悉職教政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策,掌握人力市場(chǎng)動(dòng)向。
(2)善于依托自身優(yōu)勢(shì),確立主導(dǎo)專業(yè)和專業(yè)群(主導(dǎo)產(chǎn)品),確保系部(公司)可持續(xù)發(fā)展。(3)遵循教育規(guī)律,創(chuàng)設(shè)并形成有利于教師成長,學(xué)生成才的育人環(huán)境。
4、與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的能力(1)注重新知識(shí),新理論的學(xué)習(xí),善于把握和接受新生事物。(2)具有植根現(xiàn)實(shí),求新求變的創(chuàng)新意識(shí)。
勇于實(shí)踐,敢為人先。(3)善于運(yùn)用逆向思維,發(fā)展思維。
把上級(jí)政策的具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化。5、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,處理突發(fā)事件的能力(1)建立風(fēng)險(xiǎn)苗頭的監(jiān)控、防控機(jī)制。
(2)建立突發(fā)事件處理機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案。6、用人識(shí)才,知人善任,管理帶兵的能力(1)以正確的政績觀為指導(dǎo),以德能勤績廉評(píng)價(jià)干部。
(2。一、領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力的要求有哪些1、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力(1)用寬廣的眼界觀察世界。
(2)正確把握時(shí)代發(fā)展的要求。(3)善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維。
2、科學(xué)決策的能力(1)知上通下,深謀遠(yuǎn)慮,統(tǒng)籌全局。把握上級(jí)政策與本地政策的最佳結(jié)合點(diǎn)(2)善于科學(xué)預(yù)測(cè),審時(shí)度勢(shì);把握時(shí)機(jī),果斷決策,大膽取舍。
(3)發(fā)揚(yáng)民主,集中民智,正確決策。重大事項(xiàng)借助外腦外智,聽取專家學(xué)者的意見和建議3、引領(lǐng)發(fā)展的能力(1)熟悉職教政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策,掌握人力市場(chǎng)動(dòng)向。
(2)善于依托自身優(yōu)勢(shì),確立主導(dǎo)專業(yè)和專業(yè)群(主導(dǎo)產(chǎn)品),確保系部(公司)可持續(xù)發(fā)展。(3)遵循教育規(guī)律,創(chuàng)設(shè)并形成有利于教師成長,學(xué)生成才的育人環(huán)境。
4、與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的能力(1)注重新知識(shí),新理論的學(xué)習(xí),善于把握和接受新生事物。(2)具有植根現(xiàn)實(shí),求新求變的創(chuàng)新意識(shí)。
勇于實(shí)踐,敢為人先。(3)善于運(yùn)用逆向思維,發(fā)展思維。
把上級(jí)政策的具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化。5、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,處理突發(fā)事件的能力(1)建立風(fēng)險(xiǎn)苗頭的監(jiān)控、防控機(jī)制。
(2)建立突發(fā)事件處理機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案。6、用人識(shí)才,知人善任,管理帶兵的能力(1)以正確的政績觀為指導(dǎo),以德能勤績廉評(píng)價(jià)干部。
(2)堅(jiān)持大人才觀,不求全責(zé)備,不拘一格選人才。(3)堅(jiān)持用人所長,人盡其才,才盡其用,對(duì)優(yōu)秀人才敢委以重任。
(4)發(fā)揮個(gè)人能力,打造團(tuán)結(jié)、高效、富有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。7、凝聚人心,協(xié)調(diào)各方,營造和諧社會(huì)的能力(1)善于聽取不同意見,班子成員間以誠相待,珍情惜緣,增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí),相互支持、相互配合、相互理解、調(diào)動(dòng)各方力量,團(tuán)結(jié)協(xié)作干事業(yè)。
建立良好的外部關(guān)系,整合資源,為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。(2)領(lǐng)導(dǎo)要具備親和力和感召力,容人容事容言容過。
(3)帶著感情為師生工作,真心實(shí)意為師生辦事。(4)善于化解各種矛盾,妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
8、依法治校、依法治教的能力(1)具有依法治校、依法治教的意識(shí)。(2)學(xué)法、懂法、守法、依法辦事。
(3)善于把學(xué)校、部門的決策通過法律形式變?yōu)閹熒囊庵竞托袆?dòng)。9、拒腐防變的能力(1)具有接受監(jiān)督的意識(shí),自覺地把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。
(2)模范地遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。(3)嚴(yán)于律己,防微杜漸。
10、貫徹執(zhí)行能力把心思集中到想事上,把精力集中到干事上,把智慧凝聚到成事上。二、提高履職能力,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)一個(gè)好學(xué)習(xí)的人不一定能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),但一名好領(lǐng)導(dǎo)必須是一個(gè)好學(xué)習(xí)的人!領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)師生、學(xué)風(fēng)、發(fā)展都有重要意義。
第一、領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)習(xí)慣將影響單位的學(xué)風(fēng)。一個(gè)人可以沒有文憑,但不可以沒有知識(shí);一個(gè)人可以不進(jìn)學(xué)堂,但不可以不讀書;一個(gè)人可以沒有老師,但不可以不學(xué)習(xí)。
第二、領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)水平?jīng)Q定的單位事業(yè)的發(fā)展。在學(xué)習(xí)中做人,在學(xué)習(xí)中管理,在學(xué)習(xí)中成長,在學(xué)習(xí)中發(fā)展,在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。
第三、領(lǐng)導(dǎo)是否好學(xué),決定一個(gè)單位能否變成學(xué)習(xí)型組織。在學(xué)習(xí)型組織中,領(lǐng)導(dǎo)是制度的建立者,核心能力的創(chuàng)造者,愿景的開發(fā)者,關(guān)系的協(xié)調(diào)者,校園文化的營造者,危機(jī)的預(yù)警者。
第三、提高履職能力,必須加強(qiáng)修養(yǎng)(一)提升素質(zhì)素質(zhì)是人獲得生存和發(fā)展的必備要素,領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是指領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的專門領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)營學(xué)校的教育理念、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與能力。1、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)是辦學(xué)方向的領(lǐng)航者、改革創(chuàng)新的設(shè)計(jì)者、部門管理的組織者、優(yōu)秀教師的培養(yǎng)者、教學(xué)科研的領(lǐng)路者。
2、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)內(nèi)容要求一是較高的政治思想素質(zhì)。政治堅(jiān)定、思想覺悟高,就能保證社會(huì)主義辦學(xué)方向。
(有的政治意識(shí)淡化,道德水平下滑,生活方式腐朽)二是要有豐富的崗位知識(shí)素質(zhì)知識(shí)是智慧和力量的源泉,知識(shí)是形成領(lǐng)導(dǎo)者才能和謀略的基礎(chǔ)。知識(shí)是指引領(lǐng)導(dǎo)者成長和發(fā)展的有力武器。
領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)結(jié)構(gòu):基礎(chǔ)知識(shí)專業(yè)知識(shí)—理論、國情。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保的正確政治方向 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。
因此,新常態(tài)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí),自覺接受和服從黨委的領(lǐng)導(dǎo),始終把好履行職權(quán)的正確方向,善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志及人民群眾的共同意愿和自覺行動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨委重大決策和意圖與人民意志的高度統(tǒng)一,保障各項(xiàng)工作獲得最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度,及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)開展的重要活動(dòng)、重要工作、需要解決的重大問題,按照職責(zé)找準(zhǔn)位置,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過程,落實(shí)到人大工作的各方面。
在黨的各項(xiàng)方針政策和重大決策部署出臺(tái)前,充分有效表達(dá)人民呼聲,在工作落實(shí)中切實(shí)將黨的意志轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。始終使人大各項(xiàng)工作安排與黨委決策部署思想同心、目標(biāo)同向、行為同步,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
二、緊扣發(fā)展大局,致力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 監(jiān)督工作是人大的重點(diǎn),也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。因此,新常態(tài)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法行使監(jiān)督權(quán),就要轉(zhuǎn)變思想觀念,走出“監(jiān)督就是唱對(duì)臺(tái)戲”的誤區(qū),消除思想顧慮,大膽開展監(jiān)督,既要敢于監(jiān)督,也要善于監(jiān)督,始終寓監(jiān)督于支持之中,做到既不越權(quán),又不失職,積極支持政府有效推進(jìn)工作,嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化跟蹤督辦,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性。
一要通過召開人民代表大會(huì),審議政府工作報(bào)告,來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的監(jiān)督。依法召開人民代表大會(huì),審議好本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。
二要通過對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況檢查,來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府依法行政工作的監(jiān)督。從實(shí)踐看,組織開展執(zhí)法檢查,是人大實(shí)施法律監(jiān)督的有效方式。
因此,要根據(jù)各地不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展反映出來的問題,有重點(diǎn)地選擇有關(guān)的法律開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查要堅(jiān)持小而精,突出重點(diǎn),注重計(jì)劃性,提高實(shí)效性。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要追根到底,舉一反三,抓住主要環(huán)節(jié),促進(jìn)整個(gè)執(zhí)法水平的提高,保證憲法和法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行。三要通過對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查和視察活動(dòng),來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的監(jiān)督。
要把人民群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的問題和新農(nóng)村建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題,作為工作的重點(diǎn)之一。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益問題入手,確定專題,組織力量,集中時(shí)間,開展調(diào)研視察,以此來促進(jìn)和推動(dòng)政府的工作。
以釘釘子的精神,突出特色、抓出成效,力促政府將各項(xiàng)民生工程做好、做細(xì)、做實(shí),不斷提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。三、拓寬履職渠道,發(fā)揮代表主體作用 人大代表是人大聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ),也是貫徹群眾路線、凝聚發(fā)展合力的重要力量。
因此,新常態(tài)下,要不斷探索新形勢(shì)下代表工作的新形式新方法,在為代表履職提供服務(wù)上實(shí)起來。一要強(qiáng)化活動(dòng)陣地建設(shè),提升代表依法履職能力。
要加大人大代表履職培訓(xùn)力度,依法保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi),抓好“人大代表之家”功能建設(shè),建立完善人大代表履職制度,通過代表集中視察、向選民述職、邀請(qǐng)代表參與主席團(tuán)會(huì)議等重要活動(dòng),引導(dǎo)代表提高學(xué)習(xí)調(diào)研、聯(lián)系群眾的能力。二要拓寬代表履職平臺(tái),促進(jìn)代表作用有效發(fā)揮。
要根據(jù)黨委的工作部署,結(jié)合本地實(shí)際,制訂好代表活動(dòng)計(jì)劃。要發(fā)揮好代表聽取民意、反映民意的“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用,把群眾反響突出、意見較大、帶有共性的問題反映上來,實(shí)現(xiàn)讓代表走進(jìn)群眾、讓民意走進(jìn)人大,使代表工作更接地氣、更好發(fā)揮作用。
三要?jiǎng)?chuàng)新議案建議辦理方式,提高代表履職的積極性。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)的《人大代表建議辦理工作考核評(píng)價(jià)辦法》,健全人大督辦、政府負(fù)責(zé)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、站所具體承辦的議案建議辦理工作機(jī)制,開展議案建議辦理工作“回頭看”活動(dòng),推動(dòng)辦理工作從辦結(jié)率向辦成率轉(zhuǎn)變。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)直接影響到人大各項(xiàng)職能的發(fā)揮。因此,新常態(tài)下,我們必須要深入研究解決新形勢(shì)下人大工作遇到的新情況、新問題,著力加強(qiáng)人大自身建設(shè),全面提升人大工作圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的能力和水平。
一要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為一種工作職責(zé)、一種精神追求,本著缺什么、補(bǔ)什么的原則,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)理論知識(shí),促使干部達(dá)到與適應(yīng)新常態(tài)相匹配的能力與素養(yǎng)。
二要強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)。牢固樹立“有為才有位,有為才有威”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的理念。
始終以良好的精神狀態(tài),認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神對(duì)待人大工作,依法履行職責(zé),充分發(fā)揮作用。三要保持清正廉潔情操。
要進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅(jiān)持從“嚴(yán)”上要求、向“實(shí)”處著力,帶頭貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,把廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和要求內(nèi)化于心、外化于行,做到穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住底線,樹立新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部良好形象。
人大代表是人大工作的主體,代表的素質(zhì)、精神狀態(tài)和工作責(zé)任心如何,是嚴(yán)重影響人大工作的質(zhì)量和水平的重要因素,關(guān)系著人大職能作用的發(fā)揮。
所以作為人大代表,擁有的不僅僅是政治榮譽(yù),更重要的應(yīng)該是代表人民當(dāng)家作主的政治責(zé)任。人大代表就是代表人民,是人民群眾的政治代理人。
當(dāng)選一個(gè)代表不容易,而當(dāng)好一個(gè)合格的人大代表更加不易。根據(jù)幾年來的人大工作體會(huì),我以為要做好一個(gè)稱職、合格,選民滿意的人大代表,應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面:首先,作為一個(gè)人大代表要有高度的政治責(zé)任感。
人民代表大會(huì)制度是我們國家的根本政治制度,這是中國特色的政治制度。代表是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,他們是代表人民群眾利益,去參加行使國家權(quán)力,管理國家事務(wù)。
這一特色就決定了作為人大代表必須有高度的政治責(zé)任感。否則,人民如何信任你,代表他們行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)?我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。
而代表的產(chǎn)生是根據(jù)選區(qū)內(nèi)最廣大人民的意愿產(chǎn)生的,這也就決定了代表是我們黨和人民群眾聯(lián)系溝通的紐帶和橋梁,代表沒有理由不具有高度的政治責(zé)任感。這 就是講、我國的政治制度和代表產(chǎn)生的形式,決定了代表身上肩負(fù)著沉甸甸的責(zé)任,背負(fù)著人民的重托和黨的期望,也決定了代表必須具有高度的政治責(zé)任感。
否則黨和政府了解社情民意的渠道就不能通暢,最廣大人民的利益就無法更好的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。做到這一點(diǎn),就要求人大代表加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治責(zé)任感和歷史使命感,提高分析問題、解決問題的能力,增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)。
二、作為一個(gè)人大代表必須具有為民代言意識(shí)和一定的文化素養(yǎng)。人大民代表來自于人民,必須服務(wù)于人民,扎根于人民群眾之中,與人民群眾有著緊密的聯(lián)系,只有這樣才能了解最真實(shí)的民情,傾聽到最真實(shí)的聲音,為更好的履職打下最結(jié)實(shí)的基礎(chǔ),更充分的發(fā)揮好人民代表的作用,為我國人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善,促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定,推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè),提供最堅(jiān)強(qiáng)的保障。
“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”,這就要求代表心中時(shí)刻不能離開人民群眾,隨時(shí)傾聽群眾的呼聲,記錄百姓的冷暖疾苦,廣泛收集社情民意,積極為民代言,把最廣大人民的心聲,實(shí)際情況和問題,群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn),群眾的要求和愿望,提交給我們的黨和政府。為黨和政府做出正確的決策,提供真實(shí)客觀的依據(jù)。
否則,如果做為人大代表,只想爭(zhēng)名于朝,爭(zhēng)利于市,不關(guān)心群眾痛癢,對(duì)人民群眾的冷暖疾苦視而不見,對(duì)人民群眾的呼聲聽而不聞,對(duì)人民群眾的利益麻木不仁。這樣的人就不配當(dāng)一個(gè)人民代表。
人民不需要這樣的代言人,黨和政府也不需要這樣的人民代表。而要做一名稱職的人大代表,也必須要有一定的文化素養(yǎng)。
這是因?yàn)樽鳛槿舜蟠矸从成缜槊褚?,群眾冷暖疾苦,必須?zhǔn)確無誤,科學(xué)客觀,表述清楚。反之如果辭不達(dá)意,言不由衷,只能是有百害而一利。
這就要求人大代表平時(shí)在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同進(jìn),帶著責(zé)任和使命,加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí),增強(qiáng)為人民代言的履職本領(lǐng),積極參政議政,在盡職盡責(zé)中奉獻(xiàn),在奉獻(xiàn)中盡職盡責(zé)。三是做好黨的方針政策宣傳員。
人大代表來自于社會(huì)各界,應(yīng)該將人大代表都是各階層、團(tuán)體、社區(qū)、領(lǐng)域的先進(jìn)分子或領(lǐng)軍人物。與群眾有著天然的密切的聯(lián)系,有威信,群眾信任,了解情況比較全面,在傳達(dá)貫徹黨的方針政策方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
因此在工作和生活中要積極宣傳黨的路線方針政策。地方黨政的重大決策部署和所在系統(tǒng)的形勢(shì)動(dòng)態(tài),以及本領(lǐng)域?qū)θ罕娪杏玫囊恍┗局R(shí),使群眾及時(shí)知道黨的方針政策,了解黨的方針政策,熟悉黨的方針政策。
真正起到橋梁和紐帶作用。這就需要代表有顆樂于奉獻(xiàn)的責(zé)任心,帶著責(zé)任和感情,吃苦耐勞的精神和品質(zhì),以無私的情懷來詮釋“人大代表”這個(gè)稱號(hào)。
四、要當(dāng)好反映下情的聯(lián)絡(luò)員。人民代表聯(lián)系廣泛,上通下達(dá)。
所以當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員,成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,認(rèn)真反映社情民意,使上級(jí)及時(shí)了解群眾的意愿和呼聲,是一種義不容辭的責(zé)任。作為人大代表,就要把那些上極想了解沒有了解到的、急需了解難以了解到的,或者群眾想反映,苦于門路不能順暢表達(dá)的批評(píng)意見和建議,通過建議、批評(píng)和議案的形式準(zhǔn)確無誤的反應(yīng)上去,做到使上級(jí)機(jī)關(guān)能夠上情下知,更好的制定出切實(shí)可行,惠及于民的政策和措施,做到這一點(diǎn),就需要代表認(rèn)真細(xì)致,深入調(diào)查研究,掌握了解真實(shí)情況,力求反映客觀、準(zhǔn)確。
五、要當(dāng)好改進(jìn)工作的監(jiān)督者。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán),是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要手段。
所以說,在某些方面,人大代表就是監(jiān)督員。當(dāng)然,人大的監(jiān)督不同于黨委的紀(jì)委,政府的監(jiān)察和新聞的輿論監(jiān)督,代表在履行這一職責(zé)時(shí)要以改進(jìn)工作,解決問題為出發(fā)點(diǎn),利用視察,檢查評(píng)議等方式,對(duì)“一府兩院”的工作提出批評(píng),意見和建議,督促問題盡快得到落實(shí)和解決,達(dá)到推進(jìn)工作,轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化環(huán)境的目的,從而把監(jiān)督“一府兩院”工作的過程變?yōu)閯?dòng)員和組織人民群眾,貫徹黨的路線,方針政策的過程,使黨的意圖和主張得以實(shí)現(xiàn)。
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