為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理財政需要,全面加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)工作提出如下十項管理制度: (一)加強收入管理,嚴(yán)格依法理財。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格依法組織各項收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以稅收返還、獎勵等手段,從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)“拉稅”、“引稅”或變相“買稅”;不得為完成收入任務(wù)虛列收支,搞收入“空轉(zhuǎn)”;農(nóng)業(yè)稅征收嚴(yán)格實行戶繳戶結(jié),不得稅費混征;嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“墊交”農(nóng)業(yè)稅收,貸款交稅等。
各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織收入,嚴(yán)禁巧立名目,超標(biāo)準(zhǔn)或自定項目收費。 (二)全面實行“鄉(xiāng)財縣管”改革。
實行“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的預(yù)算管理方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣財政局審核批準(zhǔn)的方案設(shè)立銀行帳戶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進行全面清理的基礎(chǔ)上,撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶,確需保留或開設(shè)的,必須報縣財政部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入全部納入縣國庫或就地繳入“結(jié)算專戶”,由縣財政局統(tǒng)一核算和管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實行報帳制管理,由單位設(shè)立一名報帳員,負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計和財務(wù)報銷工作。支出業(yè)務(wù)量大的單位,實行備用金制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核定一定數(shù)額的備用金,單位報帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理結(jié)算,任何單位或個人均不得自行設(shè)立帳戶或私設(shè)“小金庫”。
(三)強化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步增強依法理財、硬化預(yù)算約束的意識,嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“預(yù)算共編”的要求,在縣財政部門指導(dǎo)下,科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實行綜合財政預(yù)算編制方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理,統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實績和積極穩(wěn)妥的原則編制;支出預(yù)算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排,特別是要將人員工資放在第一位,優(yōu)先安排,不得留有硬缺口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)后,即具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項開支要嚴(yán)格實行先有預(yù)算,后有支出。
未列入預(yù)算的,一律不得辦理支出。 (四)加強支出管理,嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全和完善各項支出管理和審批制度,制定各項開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實行支出“一支筆”審批制度,做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,明確“一支筆”審批權(quán)限,規(guī)范“一支筆”審批行為,對超過一定數(shù)額的支出,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。
各項開支一律做到“四有”:即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字,不得以領(lǐng)代報,以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認(rèn)真履行職責(zé),加強支出審核,對無預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支,不得辦理報銷。
(五)加強票據(jù)管理,規(guī)范票據(jù)使用,建立“以票管收”機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項行政事業(yè)性收費和罰沒收支必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立健全各項票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù),并按規(guī)定辦理繳銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期對單位領(lǐng)用的票據(jù)進行清理,嚴(yán)格實行“以票管收,票款同行”,嚴(yán)禁單位坐收坐支。
對自行購買、印制票據(jù)或白條收費、罰款的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 (六)加強債權(quán)債務(wù)管理,逐步化解現(xiàn)有債務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財工作對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進行一次全面徹底的清理,查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán),要組織力量,加大清收力度,確保該回收的債權(quán)足額回收;對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的,要明確主體,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除;對屬于項目結(jié)算或帳務(wù)處理不及時的,要及時進行結(jié)算和帳務(wù)處理,相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額;對確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的,要核實數(shù)額,并分類研究制定切實可行的措施,逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算,嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。
要堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。凡現(xiàn)有債務(wù)負(fù)擔(dān)超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)可用財力30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一律不得舉借新的債務(wù)。
(七)加強財產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購(建)、驗收、登記、保管、使用、處置、盤點和維修等制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算,并定期進行盤點,做到帳帳相符,帳實相符,嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動,應(yīng)及時辦理公有財產(chǎn)移交手續(xù),不得將公有財產(chǎn)帶走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新購(建)財產(chǎn)、物資應(yīng)實行政府采購制度。
(八)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對財會工作和財會人員的管理,完善內(nèi)部財務(wù)管理和控制制度。
要按要求配備財務(wù)報帳員,并按規(guī)定程序和要求及時報帳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴(yán)格按照錢帳分管的原則,明確人員崗位分工和職責(zé),并按會計制度規(guī)定設(shè)置會計帳簿,及時辦理會計核算。 (九)全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)“兩公開一監(jiān)督”制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實行財務(wù)“兩公開一監(jiān)督”制度(即財務(wù)管理制度公開和財務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開,實行民。
現(xiàn)就如何做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作作以下膚淺探討。
一、端正學(xué)習(xí)態(tài)度,提高自身素質(zhì),充分把握新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變及定位隨著農(nóng)村稅費改革和財政管理制度改革的深入,隨著國家對“三農(nóng)”投入力度的加大和農(nóng)村社會保障體系的建立,農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財政補貼的具體落實和管理責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的肩上,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能必須及時轉(zhuǎn)換,重新定位。新的形勢、新的情況和新的任務(wù),迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要加強學(xué)習(xí),更新知識,轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,努力提高自身的業(yè)務(wù)知識水平和政策理論水平。
二、強化大局意識,注重團結(jié)協(xié)作,切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家設(shè)在農(nóng)村的一級基層政權(quán)組織,應(yīng)積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的方方面面。財政工作人員必須從大局出發(fā),注重團結(jié)協(xié)作,做好財源調(diào)研,強化財政監(jiān)督。
堅決杜絕部分單位專項資金的自然流失和吃缺現(xiàn)象,力爭做到收入不漏,支出不重,管理有序,確保地方基層政府的正常運轉(zhuǎn)。三、發(fā)揚創(chuàng)新精神,擯棄落后觀念,進一步明確新時期財政工作任務(wù)隨著形勢的發(fā)展變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被賦予了新的任務(wù)。
要善于把握財政工作的新特點和新任務(wù),積極轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整工作思路,明確工作任務(wù),實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移。發(fā)揮好財政的職能作用,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
四、改進工作作風(fēng),端正工作態(tài)度,進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,夯實工作職責(zé)廣泛開展“六項承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤廉行政”活動,認(rèn)真宣傳執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)法規(guī)、政策。堅持文明辦公,依法行政,謙虛禮貌,熱情待人,杜絕門難進、臉難看、事難辦的不良風(fēng)氣。
堅持“兩公開,一監(jiān)督”,公布行風(fēng)監(jiān)督電話,自覺接受群眾監(jiān)督。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),急事急辦,特事特辦原則。
認(rèn)真執(zhí)行干部廉潔勤政“十項”規(guī)定“,不吃拿卡要,不搞權(quán)錢交易,維護部門形象。五、嚴(yán)格執(zhí)行制度,強化紀(jì)律觀念,切實解決執(zhí)行力不強的問題當(dāng)前,首先要積極消除財政系統(tǒng)內(nèi)部一些干部認(rèn)識上的偏差所造成的工作消極、思想動蕩等現(xiàn)象。
引導(dǎo)和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部圍繞新時期財政工作的目標(biāo)任務(wù),勤于學(xué)習(xí),苦練真功,安心崗位,踏實工作,爭作貢獻。其次,要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部管理,建立嚴(yán)格的人事管理和工作考核制度。
第三,要按照新形勢下財政工作的發(fā)展要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn),努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型”的干部隊伍,不斷提高-干部的財政管理水平和工作效率。六、提倡奉獻精神、消除畏難情緒,進一步深化自律意識鄉(xiāng)鎮(zhèn)政雖然直接組織的收入規(guī)模減少,但需要管理的支出規(guī)模在增大。
“小金庫”、“私房錢”,胡花濫用,化公為私,亂發(fā)財物的現(xiàn)象時有發(fā)生,因此只有管好、用好財政資金,才能發(fā)揮資金使用的應(yīng)有作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員工作生活在基層,待遇低,壓力大,沒有一定的奉獻精神,很難從事和資金直接打交道的職業(yè),所以,只有深化自律意識,才能使有限的資金真正地服務(wù)與地方政府,服務(wù)與廣大人民。
【擴展閱讀篇】工作總結(jié)格式一般分為:標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、署名四部分。(1)標(biāo)題。
一般是根據(jù)工作總結(jié)的中心內(nèi)容、目的要求、總結(jié)方向來定。同一事物因工作總結(jié)的方向——側(cè)重點不同其標(biāo)題也就不同。
工作總結(jié)標(biāo)題有單標(biāo)題,也有雙標(biāo)題。字跡要醒目。
單標(biāo)題就是只有一個題目,如《我省干部選任制度改革的一次成功嘗試》。一般說,工作總結(jié)的標(biāo)題由工作總結(jié)的單位名稱、工作總結(jié)的時間、工作總結(jié)的內(nèi)容或種類三部分組成。
如“**市化工廠1995年度生產(chǎn)工作總結(jié)”“**市**研究所1995年度工作總結(jié)”也可以省略其中一部分,如:“三季度工作總結(jié)”,省略了單位名稱。毛澤東的《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結(jié)》,其標(biāo)題不僅省略了總結(jié)的單位名稱,也省略了時限。
雙標(biāo)題就是分正副標(biāo)題。正標(biāo)題往往是揭示主題——即所需工作總結(jié)提煉的東西,副標(biāo)題往往指明工作總結(jié)的內(nèi)容、單位、時間等。
例如:辛勤拼搏結(jié)碩果——**縣氮肥廠一九九五年工作總結(jié)——(2)前言。即寫在前面的話,工作總結(jié)起始的段落。
其作用在于用簡煉的文字概括交代工作總結(jié)的問題;或者說明所要總結(jié)的問題、時間、地點、背景、事情的大致經(jīng)過;或者將工作總結(jié)的中心內(nèi)容:主要經(jīng)驗、成績與效果等作概括的提示;或者將工作的過程、基本情況、突出的成績作簡潔的介紹。其目的在于讓讀者對工作總結(jié)的全貌有一個概括的了解、為閱讀、理解全篇打下基礎(chǔ)。
(3)正文。正文是工作總結(jié)的主體,一篇工作總結(jié)是否抓住了事情的本質(zhì),實事求是地反映出了成績與問題,科學(xué)地總結(jié)出了經(jīng)驗與教訓(xùn),文章是否中心突出,重點明確、闡述透徹、邏輯性強、使人信,全賴于主體部分的寫作水平與質(zhì)量。
因此,一定要花大力氣把立體部分的材料安排好、寫好。正文的基本內(nèi)容是做法和體會、成績和缺點、經(jīng)驗和教訓(xùn)。
1)成績和經(jīng)驗這是工作總結(jié)的目的,是正文的關(guān)鍵部分,這部分材料如何安排很重要,一般寫法有二。一是寫出做法,成績之后再寫經(jīng)驗。
即表述成績、做法之后從分析成功的原因、主客觀條件中得出經(jīng)驗教益。二是寫做法、成績的同時寫出經(jīng)驗,“寓經(jīng)驗于做法之中”。
一、建立完善制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為進行規(guī)范,借以提高理財水平
要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理,依法理財,必須提高認(rèn)識強化預(yù)算約束,嚴(yán)格按照“預(yù)算法”,每年的財政預(yù)算案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政機構(gòu)科學(xué),合理配制。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管,組織協(xié)調(diào),支持依法征收部門的稅收收入發(fā)揮職能,應(yīng)收盡收。加強財政票據(jù)管理,良好的“領(lǐng)取,審核,支付,銷售”的基礎(chǔ)性工作,加強預(yù)算外資金的管理,綜合預(yù)算的執(zhí)行情況,提高資金使用效率并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平衡。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出,支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序和手續(xù)的范圍。全面推行項目公示制,招投標(biāo)制,工程監(jiān)理,最終驗收,縣級報賬制,審計制度,績效考核制度等。
二、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)化建設(shè),建立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的財政服務(wù)工作,優(yōu)化財政服務(wù),促進辦公標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)上級的農(nóng)村金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照“高速,便民,利民”的原則,充分利用現(xiàn)有條件,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一完善服務(wù)功能,建立規(guī)范的財務(wù)服務(wù)中心,完成“一站式”服務(wù)。同時,成立政策宣傳中心,印刷糧食直補,家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)和農(nóng)機下鄉(xiāng)補貼傳單,通過大廳LED電子顯示屏循環(huán)播出,觸摸查詢一體機可隨時查詢每個補貼種糧農(nóng)民的基本信息,盡量方便單位和農(nóng)民群眾。
三、加強對資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督檢查,做到專款專用,發(fā)揮資金的有效使用效益
加強與相關(guān)群眾的切身利益,關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展黨的民生政策的落實工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金和監(jiān)管職責(zé),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管優(yōu)勢,加強財務(wù)管理基礎(chǔ)和基層財政建設(shè)。要加強補助資金的鄉(xiāng),村的資金和金融監(jiān)管水平的監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督項目資金,規(guī)范。應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。改變模式,拓展金融資本監(jiān)管的廣度和深度。加強涉農(nóng)補貼資金管理,落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,防止騙取涉農(nóng)補貼行為。對于上級財政或主管部門發(fā)放補助資金,要對項目報告的真實性,可靠性,項目報告和項目進度做出合理的建議,以確保及時撥付資金到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的稅收,非稅收入,全部納入預(yù)算管理,同時嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,不得截留坐支,挪用和私設(shè)“小金庫”。全面控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),建立和完善債務(wù)工作的規(guī)定,確保村級財務(wù)管理的規(guī)范化進入軌道。
四、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,促進內(nèi)部管理的高效化
按照簡化程序,明確環(huán)節(jié),明確責(zé)任,明確的標(biāo)準(zhǔn),建立和優(yōu)化財務(wù)管理流程。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上提高預(yù)算編制,預(yù)算執(zhí)行,財政監(jiān)督,農(nóng)業(yè)資金的效益,明確農(nóng)業(yè)項目,政府采購,國庫集中支付,家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)資金補貼等操作流程。
五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化管理建設(shè)水平
現(xiàn)階段,財政信息一體化系統(tǒng)還沒有完全建立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件落后。要大力推進“金財工程”,資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)建設(shè),促進信息技術(shù)支持和財務(wù)管理的進一步整合,推進財政科學(xué)精細化管理。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理,提高工作效率和質(zhì)量。
六、強化各項財政規(guī)章制度,建立崗位責(zé)任制
根據(jù)農(nóng)村金融工作的特點,科學(xué)設(shè)置崗位,成員分工明確。認(rèn)真履行崗位職責(zé),做到責(zé)任到人,考核到人。為了提高財務(wù)管理制度,建立和完善金融體系的財政責(zé)任,從而使有章可循,讓制度管權(quán),按系統(tǒng)服務(wù),以服務(wù)提升形象。
一、職責(zé):鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)管理、村級財務(wù)代理記賬、惠農(nóng)補貼的發(fā)放等。
二、所需知識:1、最主要的當(dāng)然是財務(wù)知識了,但沒學(xué)過財務(wù)也不要緊,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)很簡單,買一本《預(yù)算會計》摘要學(xué)一下就行,最主要的是向老同志學(xué)習(xí);2、熟練使用電腦?,F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作一刻也離不開電腦,特別是EXCEL表:記賬是電算化(全部用電腦記賬),各種惠農(nóng)補貼的發(fā)放都要造表(電子表),并且要隨時學(xué)習(xí)使用很多軟件。如:糧補系統(tǒng)軟件、決算軟件、預(yù)算軟件等等。
三、如何開展工作:基本要求是耐心、細心、任勞任怨。要堅持財務(wù)制度,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,不該花的錢,要說服領(lǐng)導(dǎo)不能花。自己不犯錯誤,也不要讓領(lǐng)導(dǎo)犯錯誤。日久見人心,暫時可能會被領(lǐng)導(dǎo)誤解,但領(lǐng)導(dǎo)最終會理解的,會更加信任你。還有一點非常重要,就是口風(fēng)要嚴(yán),不該說的堅決不說。口風(fēng)嚴(yán)是財務(wù)制度的要求,也是工作需要。
你能考上公務(wù)員,證明你是優(yōu)秀的,相信你一定能做一個合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的重要組成部分,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。
它確保了基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn),強化了區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展,落實黨和政府的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,監(jiān)督各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及時落實到位,在支持農(nóng)村社會保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展,扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。那么作為從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的干部,如何立足本職工作、促進經(jīng)濟發(fā)展、當(dāng)好社會公仆、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)?筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個方面。
一、提升敬業(yè)理念,強化履職能力。 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變,財政工作所涉及的面越來越寬,需要掌握的知識越來越多,特別是在財政業(yè)務(wù)信息化水平不斷提高的今天,對財政干部的素質(zhì)也提出了更高的要求。
首先必須要有扎實的理論基礎(chǔ)、很強的專業(yè)技能和較高的綜合素質(zhì)。要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)業(yè)務(wù),只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力,才能不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
其次要全面學(xué)習(xí),既要向書本學(xué)習(xí),也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí)。要理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,把學(xué)到的東西運用到工作實踐中去,實現(xiàn)學(xué)與思、知與行的有機結(jié)合,從而不斷增強做好本職工作的能力。
第三要善于總結(jié)工作經(jīng)驗,不斷總結(jié)提高,追求精益求精。要把靈活學(xué)習(xí)方法、優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善工作目標(biāo)作為一種常態(tài)的行為,養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣,形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和氛圍。
通過學(xué)習(xí),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治思想素質(zhì)。強化干部人生觀、價值觀、榮辱觀教育,不斷增強干部的政治敏銳性和政治鑒別能力,為財政改革提供思想保證。
通過學(xué)習(xí),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的道德素質(zhì)。把完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作當(dāng)成一種使命,一種快樂,把工作過程當(dāng)成一種享受,把工作崗位當(dāng)成人民的信任來珍惜,要時刻牢記責(zé)任和使命,無論在哪個崗位,都要扎實工作,兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍,干一行、愛一行、專一行。
同時要以高度的敬業(yè)精神、飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),履職盡能,竭盡全力,不斷提高履職能力和水平。 二、增強創(chuàng)新意識,提升工作效率。
隨著財政改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作如何適應(yīng)形勢發(fā)展?如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,切實服務(wù)人民群眾?多年來的工作實踐證明,我們要善于把握財政工作的新特點和新任務(wù),要立足本轄區(qū)實際,掌握上情,吃透下情,積極轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整工作思路,明確工作任務(wù),加強學(xué)習(xí)交流,走出去,請進來,借鑒好的經(jīng)驗和做法,完善創(chuàng)新機制,實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移。
不斷探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的新思路、新方法。一是堅持依法理財。
嚴(yán)格財政預(yù)算收支管理,完善財政綜合預(yù)算管理,細化預(yù)算,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),認(rèn)真落實“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保三農(nóng)、保產(chǎn)業(yè),促發(fā)展”要求,壓縮一般性支出,實施綜合預(yù)算管理,確保財政收支平衡。堅決杜絕部分單位專項資金的自然流失和吃缺現(xiàn)象,力爭做到收入不漏,支出不重,管理有序,確保地方基層政府的正常運轉(zhuǎn)。
二是嚴(yán)肅工作程序。切實做好涉農(nóng)補貼資金的申報、認(rèn)定、審核、公示、“一卡通”發(fā)放工作,完善維護好農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò),完善惠農(nóng)資金公開公示程序,確保資金監(jiān)管公示的內(nèi)容完整、范圍齊全、程序規(guī)范、操作方便。
實現(xiàn)補貼資金規(guī)范、高效、準(zhǔn)確、封閉運行,確?;菝裾呗鋵嵉轿?。三是加強檢查監(jiān)督。
一方面強化支農(nóng)專項資金的監(jiān)管,規(guī)范支農(nóng)專項資金監(jiān)管流程,確保資金??顚S?。另一方面加強資金安全、勤政廉政、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理、考核獎懲等制度的建設(shè)。
四是提升財政業(yè)務(wù)信息化水平,建立財政信息暢通機制,規(guī)范操作使用財務(wù)軟件,所有資金納入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管,穩(wěn)步推進財政電算化管理,確保財政資金安全高效運行。 三、增強宗旨意識,提升服務(wù)水平 財政部門集執(zhí)法、管理、監(jiān)督為一體,工作涉及面廣,政策性強,責(zé)任重大。
因此,我們要牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀,進一步堅定理想信念,增強大局意識和奉獻意識。一要強化責(zé)任意識。
工作就意味著責(zé)任,責(zé)任就意味著在其位、謀其事、盡其責(zé)。把從事的工作做好,做扎實,不敷衍塞責(zé),不推諉扯皮,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會又好又快發(fā)展貢獻力量。
二是要強化服務(wù)意識。牢固樹立服務(wù)意識,以服務(wù)對象的滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。
牢固樹立為民辦實事的思想,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真解決工作中存在的門難進、人難找、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),急事急辦,特事特辦,難事幫辦,常事快辦原則,為廣大群眾提供方便、快捷、文明、高效服務(wù),善于調(diào)查研究,著力為群眾辦實事、辦好事。
三是強化勤廉意識。認(rèn)真宣傳執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)法規(guī)、政策。
堅持文明辦公,依法行政,謙虛禮貌,熱情待人,杜絕門難進、臉難看、事難辦的不良風(fēng)氣。堅持“兩公開,一監(jiān)督”,公開辦事內(nèi)容,公開辦事結(jié)果,自覺接受群眾監(jiān)督。
維護部門形象,做一名敬業(yè)為民、勇于奉獻、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細致的財政干部。
一、在加強職能建設(shè)方面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的重要組成部分,處于政權(quán)的最基層,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ).近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的深入推進,特別是農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)生了很大變化.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設(shè)的重要性日漸突出。 目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所還存在機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、上下關(guān)系不理順、職責(zé)分工混亂的現(xiàn)象。
比如,有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站進行了合并,人員進行了精簡整合。有的地方依然財政是財政、農(nóng)經(jīng)是農(nóng)經(jīng),兩個單位兩個牌子。
大部分地方實行了縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的垂直領(lǐng)導(dǎo),還有一部分地方?jīng)]有實行垂直管理。有些財政干部兼管新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和計劃生育業(yè)務(wù),嚴(yán)重影響了財政所的本職工作。
以上這些現(xiàn)象的存在要求我們要以明確職責(zé)、理順關(guān)系為重點,著力加強職能建設(shè)。即(1)、完善預(yù)算管理,改變預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán),約束力不強的現(xiàn)狀;(2)、建立服務(wù)機制,提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平,努力建設(shè)服務(wù)型財政;(3)、強化資金監(jiān)管,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督職能,進一步提高財政資金使用效率;(4)、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)性質(zhì),合理確定人員編制;(5)、實行垂直領(lǐng)導(dǎo),真正實現(xiàn)縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的垂直領(lǐng)導(dǎo);(6)、根據(jù)省廳的要求,實行歸口管理。
二、在加強業(yè)務(wù)建設(shè)方面。以科學(xué)化精細化管理為重點,著力加強業(yè)務(wù)建設(shè)。
一要完善財政預(yù)算管理,做好農(nóng)村公共服務(wù)。合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。
二要認(rèn)真落實惠農(nóng)政策,建立服務(wù)工作新機制。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制,加強補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊,實行“一卡通”發(fā)放。
三要強化監(jiān)督職能,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢,對專項資金的監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要全程參與監(jiān)督,提高資金使用效率。 三、在加強設(shè)施建設(shè)方面。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較薄弱。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公室已成危房,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所甚至無房辦公。
缺乏必需的辦公場所,很難提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),相關(guān)的制度建設(shè)和窗口建設(shè)也無從做起?,F(xiàn)在省廳非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并給予了很大的資金投入。
縣財政局必須加強指導(dǎo)和管理,具體細節(jié)更加明確一些,召開專門的座談會,聽取一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議和意見,確保政策執(zhí)行不走樣,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。 四、在加強隊伍建設(shè)方面。
適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進高素質(zhì)人才創(chuàng)造條件。要切實解決財政所人員的行政編制問題,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作積極性。
同時,各級政府和財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財政干部的培訓(xùn),加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的整體水平。 要講學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。
形勢的發(fā)展,要求我們從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的同志要進一步加強學(xué)習(xí),不能再單純依靠經(jīng)驗、習(xí)慣去做工作。要通過學(xué)習(xí),進一步增強開展工作的計劃性、預(yù)見性和科學(xué)性,提高工作的效率。
要學(xué)習(xí)基本的經(jīng)濟理論和發(fā)展市場經(jīng)濟的基本知識,學(xué)習(xí)與工作有密切關(guān)聯(lián)的各項改革政策、做法,努力鉆研和掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢和農(nóng)村市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律,學(xué)習(xí)正在不斷更新的業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)計算機的基本操作技能。我們都要有一種敬業(yè)精神,進取精神和拼搏精神,要勇于向自己的昨天挑戰(zhàn),要經(jīng)常給自己定出新的更高的奮斗目標(biāo),這樣我們就會有學(xué)習(xí)的動力和壓力。
我們要在學(xué)習(xí)上率先垂范,把本所同志組織起來,帶動起來,創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境,形成學(xué)習(xí)制度。
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