新課程體系改革內(nèi)容:? ????
1、改革課程功能,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度,在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的同時(shí),要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)做人,形成正確的價(jià)值觀。?? ???
2、改革課程結(jié)構(gòu),適應(yīng)時(shí)代要求及不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的要求,體現(xiàn)課程的科學(xué)性、均衡性、綜合性和選擇性。?????
3、改革課程內(nèi)容,加強(qiáng)與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)、科技發(fā)展的聯(lián)系,重視學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn),精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。? ????
4、改革課程實(shí)施方式,倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手,培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。?????
5、改革課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),要發(fā)揮評(píng)價(jià)在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教師素質(zhì)提高、改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐、推進(jìn)素質(zhì)教育上的功能。?????
6、改革課程管理,實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理,增強(qiáng)課程的適應(yīng)性。
分析:改革使秦國(guó)成為最富強(qiáng)的國(guó)家(經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷加強(qiáng))
秦國(guó)通過(guò)商鞅變法,封建制度在秦國(guó)確立,促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,使秦國(guó)很快成為戰(zhàn)國(guó)七雄中最富強(qiáng)的國(guó)家,為統(tǒng)一全國(guó)奠定了基礎(chǔ)。
附錄:商鞅變法的主要內(nèi)容:
(1)國(guó)家承認(rèn)土地私有,允許自由買(mǎi)賣(mài)。
(2)獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn),生產(chǎn)糧食布帛多的人,可免除徭役。
(3)根據(jù)軍功大小授予爵位和田宅,廢除沒(méi)有軍功的舊貴族的特權(quán)。
(4)建立縣制,由國(guó)君直接派官吏治理
全面深化改革涉及實(shí)踐發(fā)展,歷史唯物主義和辯證唯物主義等馬克思主義基本原理 馬克思主義哲學(xué)關(guān)于實(shí)踐的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn),關(guān)于社會(huì)基本矛盾的學(xué)說(shuō),關(guān)于實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)、獨(dú)立自主的論述等等,對(duì)全面深化改革具有重要的指導(dǎo)作用。
只有把握馬克思主義哲學(xué)的基本功和看家本領(lǐng),才能以全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題,增強(qiáng)工作的積極性、能動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性,譜寫(xiě)全面深化改革的新篇章。在當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)以人為本、公平正義、協(xié)商民主、法治中國(guó)、共同富裕等重大問(wèn)題的研究。
特別要注意哲學(xué)思考和理論提升,要善于用中國(guó)的理論研究和話(huà)語(yǔ)體系解讀中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)道路,不斷概括出理論聯(lián)系實(shí)際的、科學(xué)的、開(kāi)放融通的新概念、新范疇、新表述。 把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理。
歷史唯物主義表明,人民群眾是歷史的主人,是社會(huì)財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者,是社會(huì)變革的決定性力量。人民至上是我們黨的執(zhí)政理念和價(jià)值追求,因?yàn)槿嗣袷侵袊?guó)特色社會(huì)主義的主體,人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。
十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這就回應(yīng)了老百姓的關(guān)切,應(yīng)對(duì)了下一步改革發(fā)展的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。全體人民共享改革成果的思想,應(yīng)當(dāng)貫穿改革全過(guò)程,也是改革的最大公約數(shù)。
讓人民滿(mǎn)意,為人民造福,應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)改革的根本尺度。要增強(qiáng)發(fā)展的包容性和改革的普惠性,讓發(fā)展和改革的成果更多更公平地惠及全體人民。
要堅(jiān)持人民為中心的工作導(dǎo)向,把人民放在心中的最高位置,努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,從而使改革得到更廣泛的群眾支持和社會(huì)基礎(chǔ)。 強(qiáng)調(diào)更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性體現(xiàn)了唯物辯證法的全面性特征。
全面地看問(wèn)題,把握事物的全面性,是唯物辯證法的基本要求。十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定,充分體現(xiàn)了全面性的要求,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
比如推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,涉及面十分廣泛,是一個(gè)系統(tǒng)和整體。比如“三個(gè)解放”,即進(jìn)一步解放思想,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,也是一個(gè)系統(tǒng)和整體。
特別是“六個(gè)緊緊圍繞”,即緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革;緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革;緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革;緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革;緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,更是著眼于改革的系統(tǒng)和整體,六個(gè)方面相互協(xié)同,相互促進(jìn),全面推進(jìn)。
這篇文章不錯(cuò),可參考。
. 股東選擇與權(quán)利實(shí)現(xiàn):農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)性問(wèn)題 來(lái)源:《金融研究》 2007-07-20 摘要:本文認(rèn)為農(nóng)村信用社現(xiàn)行的增資擴(kuò)股定價(jià)辦法,實(shí)際上強(qiáng)化了內(nèi)部人的控制地位,只有引入市場(chǎng)化的競(jìng)價(jià)機(jī)制,打破股東的逆向選擇格局,才有可能實(shí)現(xiàn)花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制的目標(biāo)。 目前農(nóng)村信用社(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)信社,下同)花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制的改革出現(xiàn)了三個(gè)方面的問(wèn)題:一是現(xiàn)行增資擴(kuò)股的定價(jià)方法吸引不到真正的股東;二是股權(quán)設(shè)置排除了大股東,而小股東又不愿意參與決策;三是即使股東有意愿參與決策也要受外部人控制。
這三方面的問(wèn)題動(dòng)搖了花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制改革的基礎(chǔ),為避免出現(xiàn)“種瓜得豆”的結(jié)果,必須按照市場(chǎng)化原則更多地引入真正有意愿、有能力、負(fù)責(zé)任的股東,使農(nóng)信社逐步具備自我約束、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,而不是象目前這樣,需要高度依賴(lài)外部監(jiān)管的力量才能保證改革演進(jìn)的路徑不偏離目標(biāo)。 一、農(nóng)信社改革一手硬一手軟,與預(yù)定目標(biāo)存在偏差 以首批八個(gè)改革試點(diǎn)省之一的某市為例,8家縣農(nóng)村信用聯(lián)社31854萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)已全部發(fā)行。
2004年9月末全市農(nóng)村信用社資本充足率達(dá)到4.62%,較2002年末增加了5.8個(gè)百分點(diǎn);不良貸款率下降至11.43%,較2002年末下降了10.02個(gè)百分點(diǎn);2004年1-9月份實(shí)現(xiàn)盈利8236萬(wàn)元,比去年同期增加2298萬(wàn)元。從數(shù)據(jù)看,資金支持方案的實(shí)施增強(qiáng)了該市農(nóng)村信用社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高了經(jīng)營(yíng)效益,對(duì)改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、構(gòu)建新的農(nóng)村金融體系起到了積極的推動(dòng)作用。
但是,對(duì)農(nóng)信社一年來(lái)的改革進(jìn)程進(jìn)行深入分析,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)信社除了千方百計(jì)增資擴(kuò)股完成票據(jù)發(fā)行的硬指標(biāo)外,法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等其他方面的軟指標(biāo)改革并沒(méi)有真正起步。到目前為止,農(nóng)信社轉(zhuǎn)變機(jī)制方面取得的成效甚微。
一是不良貸款率的降幅雖然較大,但是不良貸款絕對(duì)額減少有限,而且潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。2004年9月末,全市農(nóng)村信用社不良貸款額14.12億元,較2002年底減少4.78億元,剔除票據(jù)置換因素,實(shí)際不良貸款減少1.6億元;2004年9月末,全市農(nóng)村信用社貸款余額為123.58億元,較2002年末增加35.47億元,增幅為40%,但是貸款面并沒(méi)有拓寬,新增企業(yè)戶(hù)數(shù)不超過(guò)10%,在一定程度上說(shuō)明不良貸款的減少是由企業(yè)借新還舊因素造成的。
綜合-上述兩個(gè)因素,不良貸款實(shí)際降低了1.82個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)信社貸款的投向看,相當(dāng)比例投向了國(guó)有商業(yè)銀行逐步退出的小型企業(yè),有些甚至是國(guó)家限制發(fā)展的“五小企業(yè)”,在沒(méi)有其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的情況下,農(nóng)信社的信貸資金難以從這些企業(yè)中全身而退。
據(jù)調(diào)查,D農(nóng)信社貸款前十戶(hù)中有三戶(hù)是小型的鋼鐵企業(yè),貸款余額占前十戶(hù)貸款的40%以上。 二是收益率雖然有所提高,但并非來(lái)自信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,而主要源于壟斷農(nóng)村金融市場(chǎng)而產(chǎn)生的超額利潤(rùn)。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)信社貸款利率一浮到頂?shù)默F(xiàn)象比較普遍,平均上浮幅度由2003年的45%提高到110%,利息收益大約增加4億元。特別是C縣農(nóng)信社利率上浮50%以下的貸款僅占貸款總額的1.5%,上浮幅度在50%-130%之間的貸款占貸款總額的98%,利率的大幅提高為其帶來(lái)可觀的收益。
三是社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三位一體的制衡機(jī)制尚未形成。從8個(gè)社的情況看,三會(huì)制度的建立仍然停留在書(shū)面上、懸掛在墻壁上,截至2004年9月末,沒(méi)有一家社召開(kāi)過(guò)真正意義的社員代表大會(huì),只是按規(guī)定走過(guò)場(chǎng),以職工大會(huì)代替。
大部分的貸款投向、財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用開(kāi)支等重要事項(xiàng)不能定期公布,更無(wú)從談起接受社員監(jiān)督。信用社普遍是理事長(zhǎng)兼主任,名義上是理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,實(shí)質(zhì)上是理事長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)制,不存在二者之間制約關(guān)系。
縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)由于沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu),一般只設(shè)監(jiān)事長(zhǎng),通常的做法是由內(nèi)審稽核部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,由此帶來(lái)的是稽核部門(mén)履行監(jiān)事會(huì)職責(zé),實(shí)質(zhì)上使監(jiān)事會(huì)成了聯(lián)社內(nèi)部稽核審計(jì)的一個(gè)部門(mén)或者科室,無(wú)法有效履行監(jiān)督職責(zé)。 重硬指標(biāo)完成、輕機(jī)制轉(zhuǎn)換,是農(nóng)信社改革過(guò)程中的普遍性?xún)A向,出現(xiàn)這一問(wèn)題的根源在于農(nóng)信社改革的制度設(shè)計(jì)存在缺陷。
二、逆向選擇產(chǎn)生的股東不能供給良好的治理機(jī)制,需要引入合理的定價(jià)與競(jìng)價(jià)機(jī)制尋找真正的股東 農(nóng)信社改革的實(shí)質(zhì)是花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制,人民銀行是農(nóng)信社良好治理機(jī)制的買(mǎi)方,至于人民銀行為什么愿意為此買(mǎi)單,既有其維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)要求,也有其他方面的原因,并不是我們討論的主題。我們要討論的是:誰(shuí)能夠供給良好的治理機(jī)制?人民銀行能否把錢(qián)交給真正的供給者? 治理機(jī)制的最終供給者是股東,股東通過(guò)兩個(gè)層次的委托代理關(guān)系,即股東大會(huì)與理事會(huì)的委托代理、理事會(huì)與經(jīng)理層的委托代理,間接對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督約束。
沒(méi)有真正履行職責(zé)的股東就不會(huì)有良好的治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)信社機(jī)制難買(mǎi)的真正原因,就在于沒(méi)有真正負(fù)責(zé)的股東。
如果人民銀行把錢(qián)付給沒(méi)有意愿履行監(jiān)督職責(zé)的所謂股東,就等同于中央銀行出錢(qián),鞏固農(nóng)信社經(jīng)理層的內(nèi)部人控制地位,這與改革初衷是背道而馳的。 找不到真正股東的原因是當(dāng)前實(shí)施的資產(chǎn)定價(jià)方法不合理:不論凈資產(chǎn)高低,均以一元作價(jià)折股。
對(duì)于凈資產(chǎn)已經(jīng)。
基礎(chǔ)教育課程改革的六大目標(biāo)之一就是“改變課程過(guò)于注重知識(shí)傳授的傾向,強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度,使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過(guò)程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過(guò)程?!?教育的根本目的是提高人的素質(zhì),使人得到充分的發(fā)展。新一輪課程改革把兒童的充分發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,這意味著人才培養(yǎng)模式將多樣化。確立體現(xiàn)時(shí)代精神的新的課程價(jià)值觀、根治現(xiàn)行課程體系的弊端是本次課程改革的根本任務(wù)。新課程的基本價(jià)值取向是:為了每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展。這意味著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系必須走出目標(biāo)單一、過(guò)程僵化、方式機(jī)械的“培養(yǎng)模式”,讓每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性獲得充分發(fā)展,培養(yǎng)出豐富多彩的人格。
本次課程改革的核心是課程功能發(fā)生了改變。新課程各科課程標(biāo)準(zhǔn)把知識(shí)技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀三者真正統(tǒng)一起來(lái),使我國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。它從關(guān)注知識(shí)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的發(fā)展,尊重兒童的發(fā)展規(guī)律,為每一個(gè)人的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。在義務(wù)教育階段就開(kāi)始關(guān)注一個(gè)人的終身發(fā)展,為學(xué)生的終身發(fā)展做準(zhǔn)備,精選終身發(fā)展必備的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。通過(guò)義務(wù)教育,使每一個(gè)學(xué)生都具有終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。
教師在具體的教學(xué)過(guò)程中應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展,要處理好傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力的關(guān)系,注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性,引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究,在實(shí)踐中學(xué)習(xí),促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格,關(guān)注個(gè)體差異,滿(mǎn)足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要,創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的態(tài)度和能力,使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展。
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