精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)一、一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障一達(dá)標(biāo):脫貧戶收入必須超過當(dāng)年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線,有穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或工資性收入。
(2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線為3146元,2017年3340元)兩不愁:不愁吃、不愁穿。三保障:保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;二、兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶兩有戶:有資源、有勞動(dòng)力但無門路。
兩因戶:因?qū)W致貧、因病致貧。兩無戶:無力脫貧、無業(yè)可扶。
兩缺戶:缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。三、扶貧工作三個(gè)環(huán)節(jié)即精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出四、扶貧四問、四看法四 問:即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。
四看法:一看房,二看糧,三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng),四看家中有無讀書郎。五、五個(gè)一批五個(gè)一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。
六、六個(gè)小康行動(dòng)、六個(gè)到村到戶、六個(gè)精準(zhǔn)六個(gè)小康行動(dòng):小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)。六個(gè)到村到戶:指通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。
六個(gè)精準(zhǔn):扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。 七、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和退出程序貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別程序:一是農(nóng)戶申請(qǐng);二是村級(jí)初審并入戶調(diào)查;三是村民代表大會(huì)評(píng)議并公示(糾錯(cuò));四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核查并公示(糾錯(cuò));五是縣級(jí)審核并公告(糾錯(cuò))后批復(fù);六是簽字確認(rèn);七是錄入貧困人口建檔立卡管理系統(tǒng)。
貧困戶精準(zhǔn)退出程序:一是村民小組提名;二是村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí);三是擬退出貧困戶認(rèn)可;四是在村內(nèi)公示無異議后公告退出;五是報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn);六簽字確認(rèn)并銷號(hào)。八、貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn):以戶為單位,滿足'一達(dá)標(biāo)、二不愁、三保障“(即該戶人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障),精準(zhǔn)扶貧”四看法“綜合評(píng)分估值在60分以上(含60分)的,通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。
九、脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)行動(dòng)1、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng) 2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng) 3、實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng) 4、實(shí)施教育扶貧行動(dòng) 5、實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng) 6、實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng) 7、實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng) 8、實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)9、實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng) 10、實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。十、易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):建檔立卡貧困人口居住房補(bǔ)助2萬元,整寨隨遷的非貧困人口居住房補(bǔ)助1.2萬元,簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。
十一、教育精準(zhǔn)扶貧政策享受對(duì)象:在校普通高中、中職學(xué)校、普通高校(不含研究生階段)就讀,具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。資助項(xiàng)目:A普通高中、中職學(xué)校1、扶貧專項(xiàng)助學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生/年;2、免費(fèi)教科書,標(biāo)準(zhǔn)為400元/生/年;3、免住宿費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為500/生/年。
普通高校1、扶貧專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生/年;2、免學(xué)費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生/年。??疲ǜ呗殻?500元/生/年。
十二、扶上馬、送一程貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后,攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減,留出緩沖期,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
第一步宣傳發(fā)動(dòng):通過廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、群眾會(huì)議等形式,廣泛宣傳中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列政策規(guī)定、工作目標(biāo)、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)、村貧困狀況及發(fā)展要求等,讓全社會(huì)廣泛關(guān)注、理解、支持、參與精準(zhǔn)扶貧工作。
以戶為單元(含整家外出戶)政策宣傳面和知曉率必須達(dá)到100%。第二步普遍調(diào)查:進(jìn)村入戶,逐一走訪,深入了解村情、社情和民情。
通過查看村、組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,拉家常了解群眾的住房、家居環(huán)境、家庭種養(yǎng)、勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)及其他收入情況,用表冊(cè)的方式記錄他們的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)能力、收入狀況、致貧原因和發(fā)展愿望等,全面掌握基本情況,為規(guī)模控制建立依據(jù)。第三步規(guī)模控制:在調(diào)查的基礎(chǔ)上,以村級(jí)人均純收入為主要參考指標(biāo),充分考慮海拔高度、基礎(chǔ)設(shè)施水平、人均耕地面積、村民住居環(huán)境、整體貧困程度及已開展項(xiàng)目扶持情況,鄉(xiāng)村商縣扶貧移民局合理確定本輪該村貧困人口扶持基數(shù)并落實(shí)到組。
第四步農(nóng)戶申請(qǐng):在宣傳發(fā)動(dòng)、入戶調(diào)查基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)相對(duì)貧困戶丟下思想包袱、放下“面子”積極書面申請(qǐng),同時(shí)引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、收入較高的群眾不要“湊熱鬧”。申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況、貧困概況、致貧主因。
不識(shí)字、不會(huì)寫字、高齡人員由他人代寫。整家外出人員通過電話自主報(bào)名申請(qǐng)。
第五步群眾評(píng)議:以組為單位召開群眾會(huì)議,按照劃分到組的貧困人口數(shù)量,實(shí)行倒排序,最困難的戶排第一(五保、孤兒、無勞動(dòng)能力戶除外),依次類推,確定第一至貧困人口數(shù)量臨界的戶為初步對(duì)象。在此之前,會(huì)議組織人員先將每個(gè)社最困難的1—3戶直接納入貧困戶名單(避免因這些戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、人際交往窄、認(rèn)可度低被漏選)。
第六步初步公示:對(duì)群眾評(píng)議出的貧困戶,實(shí)行倒排序初步公示。公示內(nèi)容:全村各社初步遴選的貧困戶對(duì)象,主要包括戶主姓名、家庭人口、貧困主因、收入概況;公示地點(diǎn):組內(nèi)交通要塞、集中院戶區(qū)、人口密集區(qū)、村級(jí)公陣地、村人口密集區(qū);公示時(shí)間:7天;公示要求:強(qiáng)調(diào)對(duì)公示內(nèi)容有異議的必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反映,包括認(rèn)為該納入未納入的對(duì)象,公開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)反映情況受理聯(lián)系人、聯(lián)系電話及地址。
第七步聽取意見:通過電話、面談等方式,敞開受理群眾反映信息,傾聽廣大村民對(duì)群眾評(píng)議確定的初步對(duì)象、初步公示內(nèi)容的意見與建議。第八步深度核查:對(duì)聽取意見環(huán)節(jié)中反映的問題進(jìn)行歸納梳理之后,進(jìn)行走訪核查,特別是對(duì)反映的未進(jìn)入名單人員比已進(jìn)入名單(參照對(duì)象)更貧困問題,要深入調(diào)查了解,經(jīng)查證核實(shí)后將此類人員確定為“競(jìng)爭(zhēng)人員”,納入擬競(jìng)爭(zhēng)人員名單。
第九步民主評(píng)定:召開由村內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”成員、村民代表、初步對(duì)象及“競(jìng)爭(zhēng)人員”參加的民主評(píng)定會(huì),組織“競(jìng)爭(zhēng)人員”、參照對(duì)象先后陳述理由,進(jìn)行民主投票后評(píng)定最終貧困戶對(duì)象,宣布享受本輪扶持的貧困戶名單。第十步公示公告:將民主評(píng)定環(huán)節(jié)確定的對(duì)象及相關(guān)信息予以公示公告,公示地點(diǎn)除初步公示區(qū)域外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公開欄、網(wǎng)站公開公示,縣級(jí)在政府門戶網(wǎng)站及扶貧移民局網(wǎng)站公開公示。
實(shí)行一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿,縣扶貧移民局負(fù)責(zé)貧困戶信息化管理。
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