公文,即公務(wù)文書,是指黨政機關(guān),企事業(yè)單位和一切社會團體在處理公務(wù)過程中形成的有現(xiàn)行功用和特定格式的文字材料。
我們今天所要講的,主要是指行政機關(guān)公文。行政機關(guān)公文(以下簡稱公文)是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,通俗的講,就是我們平時所講的文件,它是依法行政和進行公務(wù)活動的工具。
一、公文的種類與適用范圍公文的種類主要有13個文種,包括:命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關(guān)單位及人員。決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。
通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,任免人員。通報適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。報告適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。
意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準和答復(fù)審批事項。
會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。就縣、鄉(xiāng)兩級信用社而言,公文種類通常用得最多的主要是通知、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀要等文種。
三、公文格式公文是公務(wù)人員共同使用的處理公務(wù)的重要工具,必須有統(tǒng)一的格式,供大家共同遵守。公文格式是指公文的外觀形式,由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式組成。
(一)文面格式公文的文面格式是公文全部書面內(nèi)容的結(jié)構(gòu),不同的機關(guān)、不同類別的公文,有不同的文面格式,如黨的機關(guān)與行政機關(guān)的文面格式有所不同,但差別不大。目前,通用公文的文面格式一般包括版頭、份號、密級與保密期限、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件名稱、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等要素。
就基層信用社而言,一般要有發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印制版記等。1、發(fā)文字號。
即公文代號,由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成(如桃農(nóng)信發(fā)〔2006〕1號),用3號仿宋體標注于版頭下空2行紅色橫線之上,下行文、平行文的居中排印,上行文的在左側(cè)排印,與右側(cè)的“簽發(fā)人”對稱。其中,發(fā)文機關(guān)代字由發(fā)文機關(guān)所在行政區(qū)代字、發(fā)文機關(guān)代字和公文類別代字組成。
發(fā)文年度與發(fā)文順序號都只能用阿拉伯數(shù)字,發(fā)文年度要用中括號“〔〕”而不能用圓括號“()”或方括號“[]”,另外發(fā)文年度應(yīng)標全稱,不能簡寫,例如〔2006〕不能簡寫為〔06〕。發(fā)文序號分年度從1號起,按公文簽發(fā)時間的先后依次編號,不能跳號,不留空號,不隨意編號(例如“1”不編為“01”或“001”),不加“第”字。
2、標題。一般由發(fā)文機關(guān)名稱(全稱或規(guī)范化簡稱)、公文主題和文種組成。
位于紅色橫線下方空2行排印。用2號小標宋體,居中排印。
標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標點符號。3、主送機關(guān)。
指主要受理公文的機關(guān)。應(yīng)當用全稱或規(guī)范化簡稱,或同類型機關(guān)統(tǒng)稱。
在標題下空1行,左側(cè)頂格用3號仿宋體排印,回行時頂格,最后一個主送機關(guān)名稱之后用全角冒號。4、正文。
位于主送機關(guān)下方。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準確掌握和使用,即:第一層用“一、”,第二層用“(一)”,第三層用“1.”,第四層用“(1)”。
第三層的“1.”不能寫成“1、”,即把小圓點寫成頓號。在正文層次不多的情況下,第一層用“一、”,第二層可用“1.”。
在正文中,只能用仿宋、小標宋、黑、楷4種字體,均用3號字。正文中只有一級小標題的,小標題用黑體字排印;有兩級小標題的,第一級小標題用黑體字排印,第二級小標題用楷體字排印;有多級小標題的,第一級小標題用小標宋體字排印,第二級小標題用黑體字排印,第三級小標題用楷體字排印,第四級小標題用仿宋體排印。
除小標題之外的正文文字,有雙文種的(既復(fù)合型公文),第一文種的正文用楷體字排印,第二文種的正文用仿宋體字排印。5、附件及附件名稱附件是公文的組成部分,對主件正文起說明、解釋、補充、證實、參考等作用的文字材料或圖表,置于主件之后,另起一頁開始排印,與主件裝訂在一起。
公文如有附件,要在正文最后一行后空1行的左側(cè)空2個字,用3號仿宋體字排印“附件”2字后標全角冒號和附件名稱。如有2個以上附件,用阿拉伯數(shù)字依次標注序號。
序號后面用小圓點。例如“附件:1.XXXXXXXXXX”附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。
6、成文日期。一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準,經(jīng)會議討論通過的決議、決定等以會議通過的日期為準。
用漢字標注,“。
公共基礎(chǔ)知識考點:公文常識
公文重點變化不大,集中在公文的文種,公文的格式和公文的寫作這三個方面,需要大家在備考中重點把握。另外在近今年的考試中,大家也應(yīng)該注意一下公文處理這部分的知識,在以往的復(fù)習之中,考生通常都將這部分知識遺忘。但是隨著題目考查知識點的細微化,出題人往往容易在這一塊兒設(shè)置一些微小的知識點,容易被考生忽略。因此,在復(fù)習公文的過程中,切不可忽視一些細小的考點。公文的考察主要內(nèi)容基本包括以下幾個模塊。
(一)公文基礎(chǔ)知識
概念、特點、種類、文種、公文的組成要素。
(二)常用公文寫作
1.法定公文:通知、通告、報告、請示、批復(fù)、通報、函、紀要。
2.事務(wù)性文書:倡議書、調(diào)查報告、證明信、啟事、海報。
(三)公文寫作要求
基本要求、公文的語言運用、寫作程序。
(四)公文的處理
擬制、辦理和管理。
公文分為法定公文、事務(wù)公文、專用公文。以法定公文的15種文種為例,考試中要求考生的每一個文種的適用范圍,區(qū)別不同文種之間的本質(zhì)差異。
(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。
(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。
(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
各類文件的基本寫法一、公文文種的種類按照國務(wù)院印發(fā)的《國家機關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》),行政機關(guān)的公文種類有13種:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。
如果按行文的不同方向來劃分,公文可分為上行文、平行文和下行文。以上13種公文中,請示和報告、議案是上行文,函是平行文,意見是通用文,其他的8種都是下行文。
二、簡單了解一下不常用的3種文種(一)命令(令):依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;嘉獎有關(guān)單位及人員。一般為國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)使用。
(二)公告:適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通常由權(quán)力機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)使用。
(三)議案:適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。屬于提請審議的上行文。
三、常用的10種文種的使用及基本寫法(一)通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項,任免人員等。通知是適用范圍較廣、使用頻率較高的下行文。
從常用的通知看,可分為:1.批轉(zhuǎn)通知:用以批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文。就是對被轉(zhuǎn)發(fā)的公文作出同意或原則同意并要求有關(guān)單位遵照執(zhí)行或參照執(zhí)行的。
批轉(zhuǎn)性公文只是在上級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)公文時才能使用,如《市政府批轉(zhuǎn)市交通局關(guān)于進一步加強路政管理的意見的通知》、《市局批轉(zhuǎn)市公路處102國產(chǎn)暑期保暢工作方案的通知》。2.轉(zhuǎn)發(fā)通知:用以轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。
轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)不受等級,只要符合有關(guān)規(guī)定都可以使用轉(zhuǎn)發(fā)通知。轉(zhuǎn)發(fā)通知的特點就是“轉(zhuǎn)”字,轉(zhuǎn)發(fā)時可以要求下級執(zhí)行或參考,還可以結(jié)合本單位的實際情況作具體要求或補充規(guī)定。
注:正文須標注“被轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)+標題+文號”?!妒刑庩P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公路局資金管理辦法的通知》3.傳達通知:用以傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項。
主要有:(1)印發(fā)規(guī)章制度(2)要求下級周知或辦理,如啟用印章通知,調(diào)整、撤銷機構(gòu)的通知,依據(jù)上級精神對下級提出要求的通知等。(3)會議通知:經(jīng)常使用的,《召開**大會的通知》。
4.任免通知:任命和免去干部職務(wù)的通知。寫法:依據(jù)……,經(jīng)研究,任命\任免職\任職\免職……。
注意:1.勿給不相隸屬的機關(guān)發(fā)通知。如與其有關(guān)聯(lián)應(yīng)用“函”或在發(fā)通知中“抄送”。
2.勿將向公眾告知的事項發(fā)通知。應(yīng)用“通告”。
(二)報告適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況、提出意見或建議,答復(fù)上級詢問。報告有的是主動向上級報的,有的是上級要求報的。
為了方便上級領(lǐng)導(dǎo)閱讀、辦理,報告內(nèi)容要盡量做到簡明扼要,不必給上級講什么大道理,篇幅不宜過長。此外,報告是向上級匯報工作,或答復(fù)詢問的文件,上級可以只看不答復(fù)。
因此,報告不要加雜請求上級答復(fù)的事項,如果有就用“請示”這個文種,否則可能會耽誤工作。本來是挺急的請示,寫成報告,領(lǐng)導(dǎo)看了沒下文了,就有可能誤事。
各種會議的工作報告,包括領(lǐng)導(dǎo)的述職報告,這些都不屬于正式公文的報告。正式公文的報告常用的主要有三類。
1.匯報工作報告。就本單位主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項,提出建議、措施或新的規(guī)定,并報請上級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位共同遵守執(zhí)行時使用。
這類報告一經(jīng)上級批轉(zhuǎn)就具有權(quán)威性,各有關(guān)單位必須照此執(zhí)行。比如,給《市處關(guān)于……總結(jié)報告》《市處關(guān)于……的專題報告》。
寫法:正文內(nèi)容一般包括:基本情況、主要成績、經(jīng)驗教訓(xùn)、存在問題、今后設(shè)想等幾部分。2.反映情況報告。
下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報某種情況、某一問題、某項活動,或工作中某些方面狀況時使用。比如處里按市局要求開展了一個專項活動,可以給上級正式行文寫一個報告。
寫法:⑴上級何時、何形式布置了什么任務(wù),接任務(wù)后領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度如何,任務(wù)完成如何,簡明扼要說明;⑵辦理的具體措施、過程和實際效果,主體部分應(yīng)著力反應(yīng);⑶簡要說明有何經(jīng)驗或有何尚未解決的問題;⑷當否,請指示。主體部分一般分條列項逐一闡明工作的要求和措施,結(jié)尾“以上報告如無不妥,請批轉(zhuǎn)**部門執(zhí)行”。
3、答復(fù)問題報告。對上級機關(guān)查詢、查辦、催辦的事項做出專門的回復(fù)時,使用這種報告。
這種報告要求迅速、及時、準確、簡要,有時一兩句話即可,答復(fù)事項指針對所提問題答復(fù)的意見或處理結(jié)果,既要寫得周全,又要注意不要節(jié)外生枝,答非所問。寫報告需注意:要在掌握充分材料的基礎(chǔ)上進行綜合分析,提煉出正確的主題和新穎的觀點,后用簡潔的語言來表述。
要做到:1.立意新穎:提煉主題,應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進行分析研究,歸納出新穎的觀點,從而提煉出能反映本質(zhì)的、帶規(guī)律性的主題;2.內(nèi)容具體:報告的內(nèi)容必須是真實的,實事求是;3.重點突出:報告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排,分清緩急輕重。重點的、主要的內(nèi)容安排在前面,應(yīng)詳寫,非重點的將要的內(nèi)容可略寫;4.不能夾帶請示事項。
(三)請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 有3種:1.請求指示的請示:多涉及政。
公文的擬寫通常按以下步驟進行: 一、明確發(fā)文主旨 任何一份公文都是根據(jù)工作中的實際需要來擬寫的。
因此,在動筆之前,首先要弄清楚 發(fā)文的主旨,即發(fā)文的主題與目的,包括以下幾項內(nèi)容: 1.文件的中心內(nèi)容是什么?比如相關(guān)工作的改善,主要提出目前情況怎樣?存在哪些問題,解決方式、需協(xié)助事項;再如請求事項,擬請上級機關(guān)答復(fù)或解決問題等。 2.根據(jù)文件內(nèi)容,準備采用什么文種?比如,匯報,中,國演,講網(wǎng)工作情況,是寫專題,代,寫公,文報,告,還是點畫:幺三二 二令五三 五令令六,寫情況簡報;針對下級來文所反映的問題,是寫一個指示或復(fù)函,還是一個帶規(guī)定 性質(zhì)的通知等。
3.明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如,向上級匯報工作,還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗;是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員閱讀,還是向全體人員進行傳達。
4.明確發(fā)文的具體要求。例如,是要求對方了解,還是要求對方答復(fù),是供收文機關(guān)貫徹執(zhí)行,還是參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。
總之,發(fā)文必須明確采取什么方式,主要闡述哪些問題,具體要達到什么目的,只有對這些問題做到心中有數(shù),才能夠落筆起草。 二、收集有關(guān)資料,進行調(diào)查研究 發(fā)文的目的和主題明確之后,就可以圍繞這個主題搜集材料和進行一定的調(diào)查研究當然,這也要根據(jù)具體的情況,并不是擬寫每一份公文都要進行這一步工作。
例如,擬寫一份簡短的通知、公告,一般來說不需要專門做搜集材料和調(diào)查研究工作,在明確發(fā)文主旨之后,稍加考慮就可以提筆寫作了。但對于問題較為復(fù)雜,還要進行具體的分析和歸納;如擬訂篇幅較長的文件,擬訂工作計劃、進行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等,往往都需要搜集有關(guān)材料和進行進一步調(diào)查研究工作。
總之,收集材料及調(diào)查研究,是一個醞釀的過程,是為了掌握全面的、大量的素材了解問題的各個方面,然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個認識的飛躍。 三、擬出提綱,安排結(jié)構(gòu) 在收集材料的基礎(chǔ)上,草擬出一個寫作提綱。
提綱是所要擬寫的文件的內(nèi)容要點,把它的主要框架勾畫出來,以便正式動筆之前,對全篇做到通盤安排、胸有成竹,使寫作進展順利,盡量避免半途返工。 提綱的詳略,可以根據(jù)文件的具體情況和個人的習慣、寫作的熟練程度而定。
篇幅不長的文件,可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu),先寫什么問題,依次再寫什么問題,主要分幾層意思等。篇幅較長、比較重要的文件,往往需要擬出比較詳細的提綱,包括文件共分幾個部分,每一個部分又分作幾個問題,各個大小問題的題目和要點及使用什么具體材料說明等。
提綱的文字不需要很多,也不需要在文字上推敲。當然,需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。
擬寫提綱是一個很重要的構(gòu)思過程,文件的基本觀點,可以召集相關(guān)人員進行集體討論研究和修改,使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫的文件,更需要共同研究寫作提綱,以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。
四、落筆起草、擬寫正文 結(jié)構(gòu)安排好后,要按照要求所列順序,開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點: 1. 要觀點鮮明,用材得當。
也就是說要用觀點來統(tǒng)帥材料,使材料來為觀點服務(wù)。運用材料要能說明問題,做到材料與觀點統(tǒng)一。
在寫作當中,要注意明確觀點,用語不能含糊不清,模棱兩可、詞不達意,似是而非。如果觀點不明,令人不知所云。
有些文件,只講觀點沒有實際材料,就會使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù),不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點,則會使人弄不清要說明什么問題,不了解發(fā)文的意圖 ,特別是情況匯報、工作匯報介紹。
2. 要語句簡練,交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順,又要注意交代的問題清楚明了。
五、反復(fù)檢查,認真修改 初稿寫出后,要認真進行修改。寫文章,需要下功夫。
自古以來,好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的,寫文件也同樣,尤其是重要的文件,往往要經(jīng)過幾稿才能通過。 1. 關(guān)于主題的修改。
看主題是否明確,主題論述是否集中,主題挖掘是否深刻。 2. 關(guān)于觀點的修改。
修改公文要考慮到觀點是否正確,表達有無問題。 3. 關(guān)于材料的修改。
材料是文件的基礎(chǔ),有了正確的觀點,還要通過適當?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。 4. 關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。
修改文件的結(jié)構(gòu),包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正,使全文更加嚴謹。 5. 關(guān)于語言的精練。
主要是修改不通順的語句,不規(guī)范的字及標點符號。 修改工作要做到認真仔細,必須有足夠的耐心和精益求精的精神。
幾種常用的商務(wù)公文 請示 請示是下級向上級請求決斷、指示或批準事項所使用的呈批性公文。 請示的特點 一、針對性。
只有本單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項,如重要決定、重要決策、人事安排等問題,以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難,才可用"請示"行文。請示上級給予指示、決斷或答復(fù)、批準。
因而"請示"具有很強的針對性。 二、呈批性。
請示是有針對性的上行文,上級領(lǐng)導(dǎo)對于呈報的請示事項,無論同意與否,都必須給予明確的"批復(fù)"回文。 三、單一性。
請示應(yīng)一文一事,一般只寫一個受文領(lǐng)導(dǎo),即使需要同時呈送其他領(lǐng)導(dǎo),也只能用抄。
(一)系統(tǒng)地學習有關(guān)的理論,打好理論根底。
恩格斯認為,任何一個民族,要想保持旺盛的發(fā)展活力,就一刻也不能離開理論思維。相比之下,我們往往不注意對工作進行理論思維,而喜歡就事論事。
這直接導(dǎo)致我們一些公文起點不高,深度不夠。實踐證明,我們要正確地認識全局工作中的各種現(xiàn)象,正確地處理工作中的各種矛盾、各種關(guān)系,就不能不認真地學習有關(guān)的理論。
理論是我們觀察、認識和分析有關(guān)問題的指南。只有理論素質(zhì)提高了,才能頭腦更敏銳,思維更活躍,眼光更長遠,寫出來的東西才能有正確的立場觀點和深刻的思想內(nèi)容,才有不可動搖的邏輯力量。
當然,理論的作用是間接的。一份調(diào)查報告可能沒有直接談理論問題,但它的觀點是對調(diào)查材料進行透視和思維的成果。
理論的作用是潛移默化的,不能指望學理論立竿見影,現(xiàn)炒現(xiàn)賣。打牢理論基礎(chǔ)必須作長期艱苦的努力。
(二)努力擴大知識積累,建立起適合自己的知識結(jié)構(gòu)。我們每天都在接觸知識,并在不自覺地進行著知識積累。
在積累知識時,既要注意量的增長,面的擴大,還要注意根據(jù)自己的職務(wù)和專業(yè)分工,設(shè)計自己的知識結(jié)構(gòu),有目的地進行知識積累。所謂知識結(jié)構(gòu)合理,就是既有專業(yè)知識,又有外圍知識,專業(yè)知識精,外圍知識博。
專業(yè)知識的精,是沒有止境的,那么,外圍知識要寬到什么程度呢?如果要劃一個圈的話,這個圈應(yīng)該把日常公文寫作所涉及的領(lǐng)域基本覆蓋住。這樣,在寫作公文時,即使涉及不懂的知識,也不會是完全生疏的,起碼知道從哪里獲得這些知識,從什么書里查到所需要的資料、數(shù)據(jù)。
專業(yè)知識必須熟悉、精通。在寫作中用到這些知識時,不必每次都去查找。
要象律師熟悉法律條文那樣熟悉自己的專業(yè)知識。特別是工作中常用的條令條例、政策法規(guī)、基本數(shù)據(jù),要十分熟悉。
(三)勤奮地進行資料積累和思想積累。積累資料需要技巧,更需要毅力。
偶爾剪輯、摘記一點資料,做一點卡片,比較容易,長期堅持相當不易。積累資料決不像有些同志想的那樣是剪刀加漿糊的工作,它會耗費很多時間和精力。
要積累資料,就要閱讀資料,判斷資料的價值及分類。如果由他人代勞,自己對資料內(nèi)容沒有印象,用時就無處查找。
積累資料的過程,也是熟悉資料的過程。只有熟悉資料,才能在需要時,從資料儲備中迅速把它調(diào)出來。
當然,這里說的熟悉,并不熟悉資料的具體內(nèi)容,而是指了解資料的類別、屬性。資料是供備查用的,沒有必要把它的內(nèi)容都記住,知道能在那里找到它就行了。
為了便于查閱,積累資料要注意分類,并定期整理。資料的積累不能代替思想的積累。
所謂思想積累,就是腦子要想事、裝事,注意把一些一閃即逝的想法捉住,記下來,并加以聯(lián)想。有一位參謀在翻閱報紙時,看到一篇題為《莊則棟談乒乓》的短文。
該文認為,中國乒乓球之所以近年來走下坡路,從主觀上看有兩個原因,一是世界在研究中國,而中國研究世界不夠;二是中國自己研究自己不夠。全文不到200字,但很有新意。
這位參謀由此聯(lián)想到,世界研究中國具有特有的優(yōu)勢;大批乒乓精英出國執(zhí)教,他們對內(nèi)情最清楚,由他們幫助外國人尋找戰(zhàn)勝中國的方法,針對性最強。而我們沒有這樣的優(yōu)勢。
這位參謀的思維并沒就此停止,而是進一步聯(lián)想,想到了軍事上對現(xiàn)實敵人和潛在敵人的研究,感到我們目前知敵的程度,不如70年代后期和80年代初期。這是戰(zhàn)法研究和訓(xùn)練內(nèi)容改革缺乏針對性的重要原因之一(這就是在進行思想積累)。
后來在討論這幾年戰(zhàn)法研究缺少突破性的研究成果時,這位參謀又指出了另一條原因,就是我們?nèi)狈Ω咚降慕茖崙?zhàn)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習,以少代多、因陋就簡的東西太多了;強擊機一個編隊俯沖突擊,就宣布消滅了多少目標;放幾個炸藥包就說開辟了道路。這種演習既難以檢驗武器效能,也難以暴露問題,更難發(fā)展戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)。
這些想法的產(chǎn)生就是進行思想積累的結(jié)果。我們讀報紙的時候,看文字的時候,調(diào)查研究的時候,與人交談的時候,要開動腦筋,思考問題,使頭腦總處于一種準備狀態(tài),這樣,受領(lǐng)公文寫作任務(wù)以后,進入情況就快,完成任務(wù)也快,不至于什么時候都是從零開始。
(四)打破專業(yè)局限,多了解和熟悉全局性工作。機關(guān)工作分工是很細的,對分工的工作了如指掌是應(yīng)該,但不應(yīng)滿足于此,還要熟悉全局。
只有懂得全局,才能更好地把握局部,才能正確地估量本部門、本系統(tǒng)的工作在全局中的位置和份量。不懂得全局就往往見木不見林,把自己分管的工作強調(diào)到不適當?shù)某潭?,給下面提出一些不適當?shù)囊蟆?/p>
強調(diào)了解全局,還有一個原因,就是有些中心工作往往要從各個部門抽調(diào)人員完成。如果對全局性工作很生疏,就會感到不適應(yīng)。
因此,在精通專業(yè)的同時,必須多了解全局。年度工作要點,基本思路,重大活動,近期召開一些重要會議的情況,上級和本級制發(fā)的重要文件,領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示,重要典型的情況,都應(yīng)了解。
能多參加一些活動多接觸部隊固然好,沒有這些條件,通過閱讀文件和有關(guān)材料也能了解不少情況。比如,某個單位的現(xiàn)場會開過以后,找來有關(guān)材料看看,也可以了解大體情況,并非只有到現(xiàn)。
1、事業(yè)單位主要考:綜合基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識(如音樂教師要考樂理、聲樂等),當然,有的也要考行政能力測試。公務(wù)員主要考:公共基礎(chǔ)知識(或申論)、行政能力測試和專業(yè)(如監(jiān)獄基礎(chǔ)知識、公安基礎(chǔ)知識等)。所以,如果準備考公務(wù)員復(fù)習了行測還需要專門復(fù)習公共基礎(chǔ)知識。
2、綜合基礎(chǔ)知識和公共基礎(chǔ)知識不同,前者考的泛而簡,后者考的相對窄而深;前者的科技前沿和毛概、事務(wù)文書等內(nèi)容后者沒有,后者的公務(wù)員等章節(jié)前者也沒有。所以,這兩科只需要復(fù)習一課。
3、公文寫作是綜合基礎(chǔ)知識和公共基礎(chǔ)知識的一部分,前者包括行政公文和事務(wù)文書,后者只有行政公文(如果準備考公務(wù)員,復(fù)習的是后者,一定注意吧行政機關(guān)公文與黨政機關(guān)公務(wù)做對比,而黨政機關(guān)公務(wù)寫作的部分是要自己上網(wǎng)找的)。
我考過幾輪了,這些是我總結(jié)的——但是,僅供參哦:
公文基礎(chǔ)知識-請示
請示。請示是向主管上級機關(guān)請求對某項工作或問題作出指示、給予答復(fù)、審核批準時所使用的公文。請示與報告的區(qū)別:請示是要求上級機關(guān)給予答復(fù)的文件,而報告則是不要求答復(fù)的文件。
(一)什么事情應(yīng)該請示?
一般而言,凡向上級請示的問題,應(yīng)屬于以下幾種情況:
1、屬于主管上級單位明確規(guī)定必須請示批準才能辦理的事項。
2、對現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度等不甚了解,有待上級單位明確答復(fù)才能辦理的事項。
3、工作中發(fā)生了新情況,而無章可循,有等上級明確指示才能辦理的事項。
4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定,有待上級重新指示才能辦理的事項。
5、因意見分岐,無法統(tǒng)一,難于工作,有待上級裁決才能辦理的事項。
6、有章可循,有法可依,可以開展工作,但因事由重大,為防止工作中失誤,需請示上級審核的事項。
7、按上級明文規(guī)定,完成一個任務(wù),需報請上級審核的有關(guān)事項。
(二)撰寫請示需掌握的三個要領(lǐng):來源:
1、詳細、準確地寫明請示事由。不僅應(yīng)在標題上寫清,還要在在正文里寫明請示什么問題,為什么要向上級請求。請示事項要專題專文,以便上級及時答復(fù)。
2、明確提出本單位對解決這一問題的意見,供上級參考。意見要寫得有理有據(jù),必要時可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本單位意見分岐,要分別陳述不同意見的內(nèi)容,并加以分析比較,還可提出傾向性的意見,供上級權(quán)衡、批復(fù)。
3、具體提出對上級的要求。包括希望按某個最佳方案批示;由于時間限制,或事態(tài)嚴重,希望上級盡快答復(fù),甚至務(wù)請在什么時限內(nèi)答復(fù);提請上級批復(fù)時需要注意或強調(diào)的問題,否則可能引起什么不良后果;在上級正式批復(fù)前,建議上級同意暫先按什么原則進行工作;等等。向上級提出上述要求的目的,是為了得到上級及時、準確的批復(fù),但行文中切勿使用要挾的言辭。
1、事業(yè)單位主要考:綜合基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識(如音樂教師要考樂理、聲樂等),當然,有的也要考行政能力測試。
公務(wù)員主要考:公共基礎(chǔ)知識(或申論)、行政能力測試和專業(yè)(如監(jiān)獄基礎(chǔ)知識、公安基礎(chǔ)知識等)。所以,如果準備考公務(wù)員復(fù)習了行測還需要專門復(fù)習公共基礎(chǔ)知識。
2、綜合基礎(chǔ)知識和公共基礎(chǔ)知識不同,前者考的泛而簡,后者考的相對窄而深;前者的科技前沿和毛概、事務(wù)文書等內(nèi)容后者沒有,后者的公務(wù)員等章節(jié)前者也沒有。所以,這兩科只需要復(fù)習一課。
3、公文寫作是綜合基礎(chǔ)知識和公共基礎(chǔ)知識的一部分,前者包括行政公文和事務(wù)文書,后者只有行政公文(如果準備考公務(wù)員,復(fù)習的是后者,一定注意吧行政機關(guān)公文與黨政機關(guān)公務(wù)做對比,而黨政機關(guān)公務(wù)寫作的部分是要自己上網(wǎng)找的)。我考過幾輪了,這些是我總結(jié)的——但是,僅供參哦: 。
(一)系統(tǒng)地學習有關(guān)的理論,打好理論根底。
恩格斯認為,任何一個民族,要想保持旺盛的發(fā)展活力,就一刻也不能離開理論思維。相比之下,我們往往不注意對工作進行理論思維,而喜歡就事論事。
這直接導(dǎo)致我們一些公文起點不高,深度不夠。實踐證明,我們要正確地認識全局工作中的各種現(xiàn)象,正確地處理工作中的各種矛盾、各種關(guān)系,就不能不認真地學習有關(guān)的理論。
理論是我們觀察、認識和分析有關(guān)問題的指南。只有理論素質(zhì)提高了,才能頭腦更敏銳,思維更活躍,眼光更長遠,寫出來的東西才能有正確的立場觀點和深刻的思想內(nèi)容,才有不可動搖的邏輯力量。
當然,理論的作用是間接的。一份調(diào)查報告可能沒有直接談理論問題,但它的觀點是對調(diào)查材料進行透視和思維的成果。
理論的作用是潛移默化的,不能指望學理論立竿見影,現(xiàn)炒現(xiàn)賣。打牢理論基礎(chǔ)必須作長期艱苦的努力。
(二)努力擴大知識積累,建立起適合自己的知識結(jié)構(gòu)。我們每天都在接觸知識,并在不自覺地進行著知識積累。
在積累知識時,既要注意量的增長,面的擴大,還要注意根據(jù)自己的職務(wù)和專業(yè)分工,設(shè)計自己的知識結(jié)構(gòu),有目的地進行知識積累。所謂知識結(jié)構(gòu)合理,就是既有專業(yè)知識,又有外圍知識,專業(yè)知識精,外圍知識博。
專業(yè)知識的精,是沒有止境的,那么,外圍知識要寬到什么程度呢?如果要劃一個圈的話,這個圈應(yīng)該把日常公文寫作所涉及的領(lǐng)域基本覆蓋住。這樣,在寫作公文時,即使涉及不懂的知識,也不會是完全生疏的,起碼知道從哪里獲得這些知識,從什么書里查到所需要的資料、數(shù)據(jù)。
專業(yè)知識必須熟悉、精通。在寫作中用到這些知識時,不必每次都去查找。
要象律師熟悉法律條文那樣熟悉自己的專業(yè)知識。特別是工作中常用的條令條例、政策法規(guī)、基本數(shù)據(jù),要十分熟悉。
(三)勤奮地進行資料積累和思想積累。積累資料需要技巧,更需要毅力。
偶爾剪輯、摘記一點資料,做一點卡片,比較容易,長期堅持相當不易。積累資料決不像有些同志想的那樣是剪刀加漿糊的工作,它會耗費很多時間和精力。
要積累資料,就要閱讀資料,判斷資料的價值及分類。如果由他人代勞,自己對資料內(nèi)容沒有印象,用時就無處查找。
積累資料的過程,也是熟悉資料的過程。只有熟悉資料,才能在需要時,從資料儲備中迅速把它調(diào)出來。
當然,這里說的熟悉,并不熟悉資料的具體內(nèi)容,而是指了解資料的類別、屬性。資料是供備查用的,沒有必要把它的內(nèi)容都記住,知道能在那里找到它就行了。
為了便于查閱,積累資料要注意分類,并定期整理。 資料的積累不能代替思想的積累。
所謂思想積累,就是腦子要想事、裝事,注意把一些一閃即逝的想法捉住,記下來,并加以聯(lián)想。有一位參謀在翻閱報紙時,看到一篇題為《莊則棟談乒乓》的短文。
該文認為,中國乒乓球之所以近年來走下坡路,從主觀上看有兩個原因,一是世界在研究中國,而中國研究世界不夠;二是中國自己研究自己不夠。全文不到200字,但很有新意。
這位參謀由此聯(lián)想到,世界研究中國具有特有的優(yōu)勢;大批乒乓精英出國執(zhí)教,他們對內(nèi)情最清楚,由他們幫助外國人尋找戰(zhàn)勝中國的方法,針對性最強。而我們沒有這樣的優(yōu)勢。
這位參謀的思維并沒就此停止,而是進一步聯(lián)想,想到了軍事上對現(xiàn)實敵人和潛在敵人的研究,感到我們目前知敵的程度,不如70年代后期和80年代初期。這是戰(zhàn)法研究和訓(xùn)練內(nèi)容改革缺乏針對性的重要原因之一(這就是在進行思想積累)。
后來在討論這幾年戰(zhàn)法研究缺少突破性的研究成果時,這位參謀又指出了另一條原因,就是我們?nèi)狈Ω咚降慕茖崙?zhàn)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習,以少代多、因陋就簡的東西太多了;強擊機一個編隊俯沖突擊,就宣布消滅了多少目標;放幾個炸藥包就說開辟了道路。這種演習既難以檢驗武器效能,也難以暴露問題,更難發(fā)展戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)。
這些想法的產(chǎn)生就是進行思想積累的結(jié)果。我們讀報紙的時候,看文字的時候,調(diào)查研究的時候,與人交談的時候,要開動腦筋,思考問題,使頭腦總處于一種準備狀態(tài),這樣,受領(lǐng)公文寫作任務(wù)以后,進入情況就快,完成任務(wù)也快,不至于什么時候都是從零開始。
(四)打破專業(yè)局限,多了解和熟悉全局性工作。機關(guān)工作分工是很細的,對分工的工作了如指掌是應(yīng)該,但不應(yīng)滿足于此,還要熟悉全局。
只有懂得全局,才能更好地把握局部,才能正確地估量本部門、本系統(tǒng)的工作在全局中的位置和份量。不懂得全局就往往見木不見林,把自己分管的工作強調(diào)到不適當?shù)某潭?,給下面提出一些不適當?shù)囊蟆?/p>
強調(diào)了解全局,還有一個原因,就是有些中心工作往往要從各個部門抽調(diào)人員完成。如果對全局性工作很生疏,就會感到不適應(yīng)。
因此,在精通專業(yè)的同時,必須多了解全局。年度工作要點,基本思路,重大活動,近期召開一些重要會議的情況,上級和本級制發(fā)的重要文件,領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示,重要典型的情況,都應(yīng)了解。
能多參加一些活動多接觸部隊固然好,沒有這些條件,通過閱讀文件和有關(guān)材料也能了解不少情況。比如,某個單位的現(xiàn)場會開過以后,找來有關(guān)材料看看,也可以了解大體情況,并非只有到。
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