掌握金融市場的概念;熟悉金融市場的分類;了解影響金融市場的主要因素;熟悉金融市場的特點;掌握金融市場的功能。
熟悉非證券金融市場的概念,了解非證券金融市場的分類(股權(quán)投資市場、信托市場、融資租賃市場等)。 了解全球金融市場的形成及發(fā)展趨勢;了解國際資金流動方式;熟悉全球金融體系的主要參與者;了解金融危機的教訓(xùn)。
第二節(jié) 中國的金融體系 了解建國以來我國金融市場的演變歷史;熟悉我國金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀;了解影響我國金融市場運行的主要因素。 了解銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)的有關(guān)情況;熟悉我國金融市場“一行三會”的監(jiān)管架構(gòu)。
了解中央銀行主要職能;熟悉存款準(zhǔn)備金制度與貨幣乘數(shù)的概念;掌握貨幣政策的概念、措施及目標(biāo);掌握貨幣政策工具的概念及作用原理;了解貨幣政策的傳導(dǎo)機制。 第三節(jié) 中國多層次資本市場。
中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行,是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和實施貨幣政策、對金融業(yè)實施監(jiān)督管理的宏觀調(diào)控部門。
中國人民銀行是1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。1983年9月,國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。
1995年3月18日,第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》,至此,中國人民銀行作為中央銀行以法律形式被確定下來。 中國人民銀行的主要職責(zé)包括:依法制定和執(zhí)行貨幣政策:發(fā)行人民幣、管理人民幣流通:按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機構(gòu); 按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場;發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章;持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備;經(jīng)理國庫;維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行;負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測;依法從事有關(guān)的金融業(yè)務(wù)活動;作為國家的中央銀行,從事有關(guān)的國際金融活動;承辦國務(wù)院交辦的其他事項;根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,管理國家外匯管理局。
中國人民銀行總行設(shè)在北京。根據(jù)履行職責(zé)的需要,中國人民銀行總行內(nèi)設(shè)13個職能司(廳),包括:辦公廳、條法司、貨幣政策司、銀行監(jiān)管一司、銀行監(jiān)管二司、非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管司、合作金融機構(gòu)監(jiān)司、統(tǒng)計司、會計財務(wù)司、支付科技司、國際司、內(nèi)審司、人事教育司。
為保證中國人民銀行能科學(xué)制定和實施貨幣政策,有效實行金融監(jiān)管,中國人民銀行總行還設(shè)立了研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心,作為支持服務(wù)體系。中國人民銀行總行下設(shè)2個營業(yè)管理部,9個分行,326個中心支行,1827個縣(市)支行。
中國人民銀行的分支機構(gòu)是總行的派出機構(gòu),其主要職責(zé)是按照總行的授權(quán),主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)管。此外,中國人民銀行還設(shè)立了印制總公司、清算中心、中國外匯交易中心等直屬企事業(yè)單位及駐外機構(gòu)。
所謂政策性銀行( policy bank / non-commercial bank )系指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的,不以營利為目的,專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖,在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi),直接或間接地從事政策性融資活動,充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步、進行宏觀經(jīng)濟管理工具的金融機構(gòu) 。 政策性銀行是指由政府發(fā)起、出資成立,為貫徹和配合政府特定經(jīng)濟政策和意圖而進行融資和信用活動的機構(gòu)。
1、政策性銀行的產(chǎn)生和發(fā)展是國家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟的產(chǎn)物。政策性銀行與商業(yè)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)相比,有共性的一面,如要對貸款進行嚴(yán)格審查,貸款要還本付息、周轉(zhuǎn)使用等。
但作為政策性金融機構(gòu),也有其特征:一是政策性銀行的資本金多由政府財政撥付;二是政策性銀行經(jīng)營時主要考慮國家的整體利益、社會效益,不以盈利為目標(biāo),但政策性銀行的資金并不是財政資金,政策性銀行也必須考慮盈虧,堅持銀行管理的基本原則,力爭保本微利;三是政策性銀行有其特定的資金來源,主要依靠發(fā)行金融債券或向中央銀行舉債,一般不面向公眾吸收存款;四是政策性銀行有特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,不與商業(yè)銀行競爭。 2、當(dāng)今世界上許多國家都建立有政策性銀行,其種類較為全面,并構(gòu)成較為完整的政策性銀行體系,如日本著名的“二行九庫”體系,包括日本輸出入銀行、日本開發(fā)銀行、日本國民金融公庫、住宅金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、北海道東北開發(fā)公庫、公營企業(yè)金融公庫、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫、沖繩振興開發(fā)金融公庫、中小企業(yè)信用保險公庫; 商業(yè)銀行”是英文Commercial Bank的意譯。
在給這個概念下定義問題上,中西方提法不盡相同。我們認(rèn)為商業(yè)銀行的定義應(yīng)包括以下要點,第一,商業(yè)銀行是一個信用授受的中介機構(gòu);第二,商業(yè)銀行是以獲取利潤為目的的企業(yè);第三,商業(yè)銀行是唯一能提供“銀行貨幣”(活期存款)的金融組織。
綜合來說,對商業(yè)銀行這一概念可理解為:商業(yè)銀行是以經(jīng)營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務(wù),并以獲取利潤為目的的貨幣經(jīng)營企業(yè)。這個定義方法實際上是把中西方學(xué)者對商業(yè)銀行所下定義做了一個概括。
商業(yè)銀行的特征如下: (1)商業(yè)銀行與一般工商企業(yè)一樣,是以盈利為目的的企業(yè)。它也具有從事業(yè)務(wù)經(jīng)營所需要的自有資本,依法經(jīng)營,照章納稅,自負(fù)盈虧,它與其他企業(yè)一樣,以利潤為目標(biāo)。
(2)商業(yè)銀行又是不同于一般工商企業(yè)的特殊企業(yè)。其特殊性具體表現(xiàn)于經(jīng)營對象的差異。
工商企業(yè)經(jīng)營的是具有一定使用價值的商品,從事商品生產(chǎn)和流通;而商業(yè)銀行是以金融資產(chǎn)和金融負(fù)債為經(jīng)營對象,經(jīng)營的是特殊商品…一貨幣和貨幣資本。經(jīng)營內(nèi)容包括貨幣收付、借貸以及各種與貨幣運動有關(guān)的或者與之相聯(lián)系的金融服務(wù)。
從社會再生產(chǎn)過程看,商業(yè)銀行的經(jīng)營,是工商企業(yè)經(jīng)營的條件。同一般工商企業(yè)的區(qū)別,使商業(yè)銀行成為一種特殊的企業(yè)——金融企業(yè)。
(3)商業(yè)銀行與專業(yè)銀行相比又有所不同。商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)更綜合,功能更全面,經(jīng)營一切金融“零售”業(yè)務(wù)(門市服務(wù))和“批發(fā)業(yè)務(wù)”,(大額信貸業(yè)務(wù)),為客戶提供所有的金融服務(wù)。
而專業(yè)銀行只集中經(jīng)營指定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)和提供專門服務(wù)。隨著西方各國金融管。
銀監(jiān)會13日晚間印發(fā)《關(guān)于進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》(下稱《通知》),明確2018年將重點整治公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險等八個方面的亂象。
深化整治銀行業(yè)市場亂象
銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,自銀監(jiān)會2017年組織開展“三三四十”等專項治理行動,整治銀行業(yè)市場亂象已取得階段性成效,銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)積極變化,整體保持穩(wěn)中有進。但當(dāng)前金融風(fēng)險高發(fā)多發(fā)態(tài)勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,銀行業(yè)股東管理、公司治理和風(fēng)險防控機制還比較薄弱,市場亂象生成的深層次原因沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,打贏銀行業(yè)風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)的任務(wù)仍很艱巨。
為貫徹落實強監(jiān)管、治亂象、防風(fēng)險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,銀監(jiān)會決定進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象。在梳理現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上,針對銀行業(yè)的突出問題和不足,銀監(jiān)會印發(fā)《通知》以及兩份附件——《進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的意見》(下稱《意見》)和《2018年整治銀行業(yè)市場亂象工作要點》(下稱《要點》)。
《意見》就深化整治銀行業(yè)市場亂象提出10條方向性、原則性和指導(dǎo)性的工作要求,包括突出整治重點、嚴(yán)查案件風(fēng)險、落實主體責(zé)任、把握力度節(jié)奏等。
《要點》共8個方面22條,明確2018年重點整治公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險、侵害金融消費者權(quán)益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風(fēng)險、行業(yè)廉潔風(fēng)險等方面,基本涵蓋了銀行業(yè)市場亂象和存在問題的主要類別,同時單獨列舉了監(jiān)管履職方面的負(fù)面清單。
在政策設(shè)計安排和文件起草制定上,銀監(jiān)會的總體思路是:注重處理好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系,短期化和常態(tài)化的關(guān)系,合規(guī)發(fā)展和金融創(chuàng)新的關(guān)系,以及防范金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟的關(guān)系。
監(jiān)管雙向穿透標(biāo)本兼治
《要點》的8個方面中,公司治理不健全被擺在首位?!兑c》明確,公司治理問題中,涉及股東與股權(quán)的市場亂象包括:股東資質(zhì)不符合規(guī)定條件;股東以委托資金、債務(wù)資金或其他非自有資金入股;隱形股東、股權(quán)代持;未經(jīng)批準(zhǔn)超比例持有銀行股權(quán);違規(guī)持有多家商業(yè)銀行股權(quán);主要股東進行利益輸送等。
中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為,監(jiān)管的雙向穿透,向下是穿透產(chǎn)品、資金流向;向上就是穿透機構(gòu)的實際控制人、股東和治理情況。銀監(jiān)會近日公布《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》,要求加強對股東資質(zhì)的穿透審查,以及《要點》對公司治理的關(guān)注,都是向上穿透式監(jiān)管。
“治理亂象關(guān)鍵要治本,一筆筆核實底層資產(chǎn)更多是治標(biāo),要標(biāo)本兼治?!惫镉抡f。
根據(jù)《要點》,影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險依然是整治的工作重點,銀監(jiān)會將就違規(guī)開展的同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)及合作業(yè)務(wù)進行整治。
另外,銀監(jiān)會還將重點整治違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的市場亂象,包括:直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)支付土地購置費用提供各類表內(nèi)外融資,或以自身信用提供支持或通道;向“四證”不全、資本金未足額到位的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目提供融資;發(fā)放首付不合規(guī)的個人住房貸款等。
該整治的整治。
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