一、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”在高中地理課程中的地位
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”是高中地理課程的重要組成部分,是七個地理選修模塊之一,也是地理必修課程中城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容的拓展和延續(xù)?!俺青l(xiāng)規(guī)劃”選修模塊基于自然地理和人文地理的基礎(chǔ)知識和基本技能,從宏觀上探討城市和鄉(xiāng)村的地理分布、城鄉(xiāng)建設(shè)與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建良好的人居環(huán)境等內(nèi)容。
在高中地理課程中,“城鄉(xiāng)規(guī)劃”選修模塊具有以下特點:
第一,綜合性強(qiáng)。本模塊主要涵蓋區(qū)域地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等學(xué)科,并廣泛涉及到地理學(xué)的其他學(xué)科。
第二,區(qū)域性突出。城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃都要落實到具體的地理區(qū)域,與該區(qū)域的自然地理和人文地理環(huán)境密切相關(guān)。本模塊所闡述的內(nèi)容實際上是特定區(qū)域內(nèi)各種項目和資源的合理安排和優(yōu)化配置。
第三,實用性廣泛。目前我國社會經(jīng)濟(jì)正處于加速發(fā)展時期,城市和鄉(xiāng)村都面臨著大規(guī)模的建設(shè)任務(wù)。就高中學(xué)生而言,日常生活中的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)事例比比皆是。因而,本模塊要求廣泛結(jié)合學(xué)生的生活實際。
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”選修模塊主要闡述城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原理、城市與鄉(xiāng)村的地理分布、人類活動與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。當(dāng)前,我國城市與鄉(xiāng)村都面臨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入多,涉及范圍廣,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方面。普及城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)知識,城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制訂與實施,編制高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃,進(jìn)行高水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè),實屬國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容和當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)高中生的城鄉(xiāng)規(guī)劃能力的培養(yǎng),使其今后更科學(xué)地認(rèn)識社會,提高自身的觀察能力和決策能力,無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
二、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”的內(nèi)容分析
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”選修模塊分為“城鄉(xiāng)發(fā)展與城市化”、“城鄉(xiāng)分布”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”和“城鄉(xiāng)建設(shè)與生活環(huán)境”四大部分,它們之間具有循序漸進(jìn)的有機(jī)聯(lián)系。
1.城鄉(xiāng)發(fā)展與城市化
“城鄉(xiāng)發(fā)展與城市化”作為基礎(chǔ)和學(xué)科背景知識,要求學(xué)生掌握城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的基本概念,知道發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、我國的城市化過程、現(xiàn)狀和特點,對城市化形成初步的印象。同時,還要求學(xué)生了解主要的城市環(huán)境問題、鄉(xiāng)村聚落和集市貿(mào)易分布的情況。
2.城鄉(xiāng)分布
“城鄉(xiāng)分布”是本選修課的主干部分,主要是讓學(xué)生懂得城鄉(xiāng)分布的一般規(guī)律。該部分主要討論城鎮(zhèn)的地理分布問題。就宏觀而言,城鎮(zhèn)屬于點狀形態(tài),廣大鄉(xiāng)村屬于面狀形態(tài)。要讓學(xué)生了解城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的本質(zhì)區(qū)別,知道城鎮(zhèn)空間分布的規(guī)律性。學(xué)習(xí)重點是城鎮(zhèn)空間布局。
可結(jié)合我國城鎮(zhèn)分布的實例,在討論分析的基礎(chǔ)上,歸納出城鎮(zhèn)空間布局的主要特點,比如:①人口密集地區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)量較多,并在其人流、物流的樞紐部位形成比較大的城市。②沿河、沿湖、沿海地區(qū)城鎮(zhèn)較多,在兩條河流交匯處,或大的河流入海處,往往會形成比較大的城市。③在交通運(yùn)輸樞紐處,比如兩條或多條鐵路交匯處,鐵路干線與公路干線交匯處,兩條或多條公路干線交匯處,也會形成比較大的城市。④在歷史文化勝地,或者著名旅游地,或者大規(guī)模的商品集散地,或者比較大的邊境口岸,都有可能形成比較大的城市。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”是本選修課的核心部分,主要是讓學(xué)生懂得城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本方法??山柚谝幌盗刑骄炕顒?,通過案例分析和方案比較,著重加強(qiáng)學(xué)生的動手能力、理解能力和分析能力。
4.城鄉(xiāng)建設(shè)與生活環(huán)境
“城鄉(xiāng)建設(shè)與生活環(huán)境”是本選修課的提高部分,包括4個知識點,即城鄉(xiāng)人居環(huán)境、商業(yè)布局、城市交通網(wǎng)絡(luò)和文化設(shè)施布局。它們從不同的側(cè)面闡述城鄉(xiāng)建設(shè)與居民生活的關(guān)系。其中一部分內(nèi)容在必修課和前面的選修課中已經(jīng)涉及,因而講述重點可放在城鄉(xiāng)人居環(huán)境、房地產(chǎn)地理區(qū)位和商業(yè)布局3個方面。要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識,正確認(rèn)識和解決日常生活中的城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃問題。在此,應(yīng)讓學(xué)生了解怎樣協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系;在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中,又怎樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)規(guī)劃理論是關(guān)于城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃的普遍性和系統(tǒng)化的理性認(rèn)識,是理解城市發(fā)展和規(guī)劃過程的知識形態(tài)。城鄉(xiāng)規(guī)劃本身的復(fù)雜性、綜合性與實踐性,而且涉及不同的價值基礎(chǔ),因此規(guī)劃理論本身也是多層次、多方面的,是豐富的。其理論基礎(chǔ)兼容了自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)和人文藝術(shù)科學(xué)的理論內(nèi)容與技術(shù)方法。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)學(xué)科的理論總體上可以分為兩個部分:一是關(guān)于城鄉(xiāng)空間發(fā)展理論。包括城市發(fā)展的規(guī)律、城市空間組織、城市土地使用、城市環(huán)境關(guān)系等方面的相關(guān)理論,這些理論主要描述和解釋城市發(fā)展的現(xiàn)象、發(fā)展演變及其規(guī)律的內(nèi)容,通過這些理論可以認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃研究和實踐對象的發(fā)展演變規(guī)律,包括城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、交通通信子系統(tǒng)和空間子系統(tǒng)等。二是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)理論。涉及規(guī)劃質(zhì)、思想、規(guī)劃技術(shù)和方法,是關(guān)于如何處理城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)內(nèi)容,如何認(rèn)識城市及其空間,如何來組織這些內(nèi)容,依據(jù)怎樣的思想來規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境。通常包括三個部分:關(guān)于規(guī)劃的整體框架;關(guān)于現(xiàn)在與未來演進(jìn)的關(guān)系;對實際操作技術(shù)方法的解釋。
主要內(nèi)容 (1)規(guī)劃編制的監(jiān)督檢查 ? 編制主體 ? 編制單位資質(zhì) ? 采用有相應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)劃資料 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃上報前是否經(jīng)過相應(yīng)程序 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃上報前是否經(jīng)過公告,公告時間是否符合規(guī)定 ? 審批機(jī)關(guān)是否組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查 (2)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ? 城鎮(zhèn)建設(shè)是否嚴(yán)格控制在建設(shè)用地范圍之內(nèi)(道路); ? 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃是否計劃合理;因地制宜,量力而行; 公共服務(wù)設(shè)施主市政設(shè)施同步配置; ? 對自然、歷史資源是否進(jìn)行保護(hù); ? 地下空間開發(fā)利用;統(tǒng)籌安排,綜合開發(fā),合理利用; ? “一書兩證”核發(fā)是否符合規(guī)定。
在總結(jié)十幾年來《城市規(guī)劃法》(1989年)和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》施行的基礎(chǔ)上,及在總結(jié)改革開放以來、特別是近十年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2007年10月28日,十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并自2008年1月1日起施行,1989年頒布的《城市規(guī)劃法》同時廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中,城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖,是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。
規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域(鎮(zhèn)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段。
它將為政府進(jìn)行區(qū)域性的規(guī)劃協(xié)調(diào)提供科學(xué)的、行之有效的依據(jù),包括:確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共服務(wù)設(shè)施,明確需要保護(hù)和控制的區(qū)域,找出引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項政策和措施。國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。 施工許可制度 為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)《建筑法》,原建設(shè)部于2001年修訂發(fā)布了《建筑工程施工許可管理辦法》。
(一)建筑工程施工許可管理的范圍 (1)在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。 (2)工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,對限額進(jìn)行調(diào)整,并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 (3)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
(4)必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開工。任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
強(qiáng)制執(zhí)行 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
1。管轄法院 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定案件,由房屋所在地基層人民法院管轄,高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。
2。申請強(qiáng)制執(zhí)行的要件 申請機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,除提供《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請書及附具材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料: (1)征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件; (2)征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見; (3)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料; (4)申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況; (5)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況; (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。 強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋申請機(jī)關(guān)印章,并注明日期。
1.了解城市各項市政公用設(shè)施的系統(tǒng)構(gòu)成 2.熟悉城市各項市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容 3.了解城市各項市政公用設(shè)施容量預(yù)測的內(nèi)容與方法 4.熟悉城市各項市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)要求 5.熟悉城市用地豎向工程規(guī)劃的原則與內(nèi)容 6.了解城市用地豎向工程規(guī)劃的方法 7.了解城市豎向工程規(guī)劃的技術(shù)要求 8.熟悉城市工程管線的分類與特征 9.熟悉城市工程管線綜合的技術(shù)要求 10.熟悉城市災(zāi)害的種類與防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的構(gòu)成 11.掌握城市防洪、抗震、消防、人防設(shè)施的設(shè)置要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的,涵蓋城鄉(xiāng)居民點的空間布局規(guī)劃。
它是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局、保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源、維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù),具有重要公共政策的屬性。 城鄉(xiāng)規(guī)劃是按照法定程序編制和批準(zhǔn)的,以圖紙和文本為表現(xiàn)形式。
城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過法定程序?qū)徟_立后,城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項土地利用和建設(shè)活動,都必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行。 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在總結(jié)十幾年來《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》施行,特別是近十年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2007年10月28日,十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并自2008年1月1日起施行。1989年頒布的《城市規(guī)劃法》同時廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中,城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖,是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。
規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
以上是我對于這個問題的解答,希望能夠幫到大家。
城市規(guī)劃設(shè)計研究院主要是做城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、實施性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的,因為城市規(guī)劃的性質(zhì)多屬于政府職能,所以大部分城市規(guī)劃設(shè)計研究院還是事業(yè)單位,改為企業(yè)的很少。
其下屬的所和部是平級單位,生產(chǎn)部門多叫所,如總體規(guī)劃所、詳細(xì)規(guī)劃所等,專項規(guī)劃依各地的情況不同而不同,包括風(fēng)景所、交通所、水所等,你說的一所、二所、三所等大概職能如上,所不是一級獨立的經(jīng)營機(jī)構(gòu),要以院的資質(zhì)出圖以示其權(quán)利與義務(wù);城市規(guī)劃設(shè)計研究院的行政部、人力部、技術(shù)經(jīng)營部等是院里的綜合部門,如技術(shù)經(jīng)營部統(tǒng)管院內(nèi)的技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)營合同管理,其它不贅述。道橋?qū)I(yè)在城市規(guī)劃設(shè)計研究院的交通所工作更適合。
但要提醒,其工作性質(zhì)絕大部分為道橋系統(tǒng)、規(guī)劃等軟件內(nèi)容,而力學(xué)等硬件知識用的不多,希望你提前有準(zhǔn)備。
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