去百度文庫(kù),查看完整內(nèi)容> 內(nèi)容來(lái)自用戶:李鵬亞 精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)【篇一:精準(zhǔn)扶貧的概念與基本知識(shí)點(diǎn)】精準(zhǔn)扶貧的概念與基本知識(shí)點(diǎn)1、什么是精準(zhǔn)扶貧?答:精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。
是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2、精準(zhǔn)扶貧的“五個(gè)精準(zhǔn)”是什么?答:一是對(duì)象精準(zhǔn),二是內(nèi)容精準(zhǔn),三是目標(biāo)精準(zhǔn),四是措施精準(zhǔn),五是考評(píng)精準(zhǔn)。
3、精準(zhǔn)扶貧的“四個(gè)到村到戶”是什么?答:基礎(chǔ)扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。4、精準(zhǔn)扶貧的“三個(gè)深度融合”是什么?答:一是扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合,二是扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度融合,三是扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)扶貧濟(jì)困深度融合。
5、精準(zhǔn)扶貧的“五個(gè)助推”是什么?答:一是深化雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧;二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧;三是加強(qiáng)社會(huì)幫扶助推精準(zhǔn)扶貧;四是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧;五是落實(shí)低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。6、什么是精準(zhǔn)扶貧“十大要件”?答:一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上;二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上;三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上;四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上;五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上;七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上;八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上;九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;十是工作落實(shí)。
精準(zhǔn)扶貧基本方略的核心內(nèi)容,就是要針對(duì)貧困人口差異化的致貧原因分類施策,解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)基本問(wèn)題,做到“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,將扶貧的思路和舉措轉(zhuǎn)到精準(zhǔn)幫扶上,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口,重點(diǎn)解決好不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障問(wèn)題。
要注重調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口的積極性和主動(dòng)性,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,加快脫貧步伐。望采納,謝謝。
去百度文庫(kù),查看完整內(nèi)容>內(nèi)容來(lái)自用戶:李鵬亞國(guó)家精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)【篇一:精準(zhǔn)扶貧基本知識(shí)】精準(zhǔn)扶貧基本知識(shí)1、什么是精準(zhǔn)扶貧?答:精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。
是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2、精準(zhǔn)扶貧的“五個(gè)精準(zhǔn)”是什么?答:一是對(duì)象精準(zhǔn),二是內(nèi)容精準(zhǔn),三是目標(biāo)精準(zhǔn),四是措施精準(zhǔn),五是考評(píng)精準(zhǔn)。
3、精準(zhǔn)扶貧的“四個(gè)到村到戶”是什么?答:基礎(chǔ)扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。4、精準(zhǔn)扶貧的“三個(gè)深度融合”是什么?答:一是扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合,二是扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度融合,三是扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)扶貧濟(jì)困深度融合。
5、精準(zhǔn)扶貧的“五個(gè)助推”是什么?答:一是深化雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧;二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧;三是加強(qiáng)社會(huì)幫扶助推精準(zhǔn)扶貧;四是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧;五是落實(shí)低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。6、什么是精準(zhǔn)扶貧“十大要件”?答:一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上;二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上;三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上;四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上;五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上;七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上;八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上;九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。
精準(zhǔn)扶貧的落腳點(diǎn)是精準(zhǔn)脫貧。
幫扶≠救濟(jì),扶貧≠包富,脫貧≠致富。一、貧困戶、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)1、農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧原則標(biāo)準(zhǔn):《扶貧剛要》規(guī)定:2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”即:農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
(貧困戶“八有”:一是有安全住房;二是有安全飲水;三是有基本農(nóng)田;四是有增收產(chǎn)業(yè);五是至少一人有技能資質(zhì)證書(shū);六是有基本社會(huì)保障;七是實(shí)現(xiàn)家里有余糧;八是實(shí)現(xiàn)手頭有余錢。)2、具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn):我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元,2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。
綜合考慮物價(jià)水平和其他因素,逐年更新按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。按每年6%的增長(zhǎng)率調(diào)整測(cè)算,2020年全國(guó)脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。
折算成人均可支配收入10000元。3、貧困戶按五個(gè)一批脫貧標(biāo)準(zhǔn):扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,有勞動(dòng)能力的貧困人口,自我發(fā)展能力全面提升,每戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主業(yè),掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
戶年人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。移民搬遷安置一批。
有安全穩(wěn)固住房,人均安全穩(wěn)固住房面積等于或大于25平方米。低保政策兜底一批。
每人每年保障性收入超過(guò)同期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療救助扶持一批。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上;就醫(yī)報(bào)銷比例提高10%以上;降低貧困戶大病保險(xiǎn)起付線,提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例;加大醫(yī)療救助力度,提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn);貧困人口享有更加均等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。 教育培訓(xùn)幫扶一批。
適齡兒童接受9年義務(wù)教育;兩后生技校專業(yè)就讀;主要?jiǎng)趧?dòng)力接受了技能培訓(xùn)?;竟卜?wù)主要指標(biāo)達(dá)到小康水平。
道路通達(dá),出行方便;飲用安全水,有條件的接通自來(lái)水;有簡(jiǎn)易衛(wèi)生廁所;有安全的農(nóng)村電網(wǎng),有通訊設(shè)備,有線廣播電視入戶,接通互聯(lián)網(wǎng)。 注:國(guó)家的社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧所有支持資金都要統(tǒng)計(jì)進(jìn)入幫扶資金收入。
二、貧困村脫貧主要標(biāo)準(zhǔn)為:貧困戶96%以上,脫貧、居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平70%以上、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上;基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,生產(chǎn)生活條件顯著改善;貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平(每個(gè)貧困村達(dá)到”十有”標(biāo)準(zhǔn),即:一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是有專業(yè)合作社;三是有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室;四是有敬老院和幼兒園;五是有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所;六是有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋;七是有綜合商業(yè)服務(wù);八是有硬化的通村公路,九是有良好的村容村貌;十是有集體收入)。 三、貧困縣脫貧的主要標(biāo)準(zhǔn)為:貧困縣貧困發(fā)生率、農(nóng)村居民人均可支配收入、人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入等達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
以甘肅省合作市為例。
1、健全一份責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。成立了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督查組,按照一月一督查,一季度一考評(píng),一年一考核的要求,督查鄉(xiāng)村兩級(jí)落實(shí)情況,確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)落地生根。
2、用好一副指揮棒。健全了考核機(jī)制、“雙聯(lián)”幫扶機(jī)制等七項(xiàng)工作機(jī)制,把貧困人口減少、貧困面縮小等作為主要指標(biāo),在扶貧攻堅(jiān)中識(shí)用干部。
3、選派一支幫扶隊(duì)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(街道)、部門(mén)聯(lián)村、干部聯(lián)戶制度,組建16支由鄉(xiāng)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)、掛職第一書(shū)記、雙聯(lián)干部、大學(xué)生村官等組成的貧困村“駐村幫扶工作隊(duì)”。
4、密織一張人才網(wǎng)。制定了《精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》,積極落實(shí)《合作市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》和“1+7”人才引進(jìn)辦法。加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展主體的培訓(xùn)和扶持,開(kāi)辟了電子商務(wù)促農(nóng)增收的新途徑。
5、培訓(xùn)一批引導(dǎo)員。加大干部培訓(xùn)力度,大力實(shí)施“民心黨建先鋒工程”,教育引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做“育民、惠民、富民、為民”先鋒,推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源。
6、建強(qiáng)一個(gè)村班子。注把立場(chǎng)堅(jiān)定、善做群眾工作、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部選拔到村級(jí)“兩委”班子。采取“支部+專業(yè)合作社+貧困戶”模式,形成了以黨組織為核心,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社為支撐的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系。
7、扶持一批帶頭人。鄉(xiāng)(街道)黨委在落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策中優(yōu)先傾斜農(nóng)牧民黨員,扶持黨員帶頭致富,形成了“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的發(fā)展新模式。
8、落實(shí)一套好機(jī)制。拓展深化“雙聯(lián)”行動(dòng)六大任務(wù),建立了各雙聯(lián)單位基層組織與雙聯(lián)村黨組結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,推動(dòng)市場(chǎng)、信息、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)牧村集中,形成了組織建設(shè)互促、黨員干部互幫、優(yōu)勢(shì)資源共享和科學(xué)發(fā)展共贏的結(jié)對(duì)幫扶局面。
參考資料來(lái)源:人民網(wǎng)-合作:堅(jiān)持“八個(gè)一”助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
“精準(zhǔn)扶貧”是“粗放扶貧”的對(duì)稱。
精準(zhǔn)扶貧,主要是就貧困地區(qū)、貧困居民而言,誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí),精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。全面小康→共同富裕是理想,精準(zhǔn)扶貧就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值和理想可以落地的操作路徑。
一是實(shí)事求是,滿足發(fā)展的需求?!靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。
在民生問(wèn)題中,困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求,需要給予更多的關(guān)注和扶持。由于受時(shí)代的局限性,原先的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷,不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”,針對(duì)性不強(qiáng),扶貧中的低質(zhì)、低效等社會(huì)不公問(wèn)題普遍存在。
因此,必須運(yùn)用科學(xué)有效程序,修補(bǔ)和完善扶貧體制機(jī)制,解決錢和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。做到“精準(zhǔn)度”使用國(guó)家綜合扶貧的各類資金、政策,用準(zhǔn)用足,用在貧困群眾身上,用在正確的方向上,扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。
二是突出重點(diǎn),創(chuàng)新扶貧。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)民增收難是最大的困擾。
貧困地區(qū)的發(fā)展,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是脫貧的前提,尤其對(duì)于集中連片扶貧區(qū)域更要積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況,從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā),理清發(fā)展思路,制定符合客觀實(shí)際的扶貧規(guī)劃,并凝聚強(qiáng)大合力,對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)扶持,提高扶貧成效;解決突出問(wèn)題,從根本上幫助當(dāng)?shù)刂\發(fā)展,給貧困群眾帶來(lái)切實(shí)的福祉,為貧困地區(qū)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重要作用。
三是提升扶貧質(zhì)量,注重成果。把扶貧工作當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程,不僅要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,解決困難群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題,還要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,最大限度挖掘、整合、運(yùn)用好各方面的資源和力量,凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力,讓困難群眾破除諸多壁壘,更多地享受到深化改革紅利。
同時(shí),堅(jiān)持分類指導(dǎo)扶貧原則,注重提高貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的主動(dòng)性和自覺(jué)性,著力提高貧困人口自我發(fā)展能力,切實(shí)做到既“雪中送炭”又增強(qiáng)“造血功能”,體現(xiàn)精準(zhǔn)性要求和組合拳特征,使精準(zhǔn)扶貧工作走向可持續(xù)的健康發(fā)展道路。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和大決戰(zhàn),就是一場(chǎng)貧困地區(qū)、困難群眾加快脫貧致富的解放戰(zhàn)爭(zhēng)。
中國(guó)扶貧工作從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略進(jìn)攻,加速全面小康建設(shè),是中國(guó)人民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的劃時(shí)代事變;推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,是扶貧進(jìn)入到關(guān)鍵階段所進(jìn)行的深層次改革,是對(duì)傳統(tǒng)扶貧的重大突破,是中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)于國(guó)家建設(shè)理論的新發(fā)展。
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