近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。
但與實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要比,與縮小城鄉(xiāng)差距的要求比,基礎(chǔ)設(shè)施還是農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。目前,我國(guó)中低 產(chǎn)田比重較高,農(nóng)業(yè)水利等設(shè)施不健全,是制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
很多地方村莊生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善,水電路以及電信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)水平 低,生活垃圾未得到治理、生活污水未得到處理,群眾反映強(qiáng)烈。一 定要積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要,主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾過(guò)上美好 生活的期待,以更有力的措施、更積極的行動(dòng),加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施。
要牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí),不斷加大薄弱環(huán)節(jié)的工作力度, 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。―、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。
深人實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn) 略,嚴(yán)守耕地紅線,保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田 特殊保護(hù)政策措施,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)中 低產(chǎn)田改造。
2011年到2016年全國(guó)累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)約 4。8億畝,占到基本農(nóng)田面積的30%左右,項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能提高 10%-20%,畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤左右,農(nóng)田抗災(zāi)能力得到提 升,夯實(shí)了國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。
要繼續(xù)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),到 2020年,要確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 要推 進(jìn)土地整治,大力改造中低產(chǎn)田。
繼續(xù)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量, 有條件的地區(qū)可以將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚、有機(jī)肥積造等配套設(shè) 施納人高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。開展土壤污染狀況詳查,深入實(shí)施土 壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào) 整試點(diǎn)。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)范圍。加大東北黑土地保護(hù)支持力度。
推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn),合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支 持地方重點(diǎn)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良,增加土壤有機(jī)質(zhì)。
引導(dǎo)金融機(jī) 構(gòu)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持。允許通過(guò)土地整治增加的耕地 作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑,按規(guī)定或合同約定取 得指標(biāo)調(diào)劑收益。
二、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。推進(jìn)重大水利工程建設(shè),抓緊修復(fù)水 毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程,加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)和“五小水利”工 程建設(shè)。
我國(guó)水資源總量有限,水資源開發(fā)強(qiáng)度已近極限,全國(guó)用 水量已經(jīng)達(dá)到用水總量控制紅線的96%,農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水量的 比重超過(guò)63%,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深人發(fā)展的背景下,要保住現(xiàn)有 農(nóng)業(yè)用水量已屬不易,繼續(xù)增加更是難上加難。 而我國(guó)農(nóng)業(yè)用水方 式粗放、利用效率低下,灌溉水的利用系數(shù)只有0。
53,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá) 國(guó)家0。7-0。
8的水平,農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。因此,必須把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié) 水設(shè)施建設(shè)、發(fā)展節(jié)水灌溉擺在更加突出的位置,切實(shí)按照落實(shí)發(fā) 展新理念的要求,把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓,加快 完善國(guó)家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。
認(rèn)真謀劃一批節(jié)水重大工程、出 臺(tái)一批重大舉措,推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提 高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更加有力的水利支撐。大力 實(shí)施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動(dòng),集中建成一批高效節(jié)水灌溉工 程,2017年要新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。
加大大中型灌排 骨干工程節(jié)水改造與建設(shè)力度,同步完善田間節(jié)水設(shè)施,建設(shè)現(xiàn)代 化灌區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè),嚴(yán)格限制生態(tài) 脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場(chǎng)。
建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)體系。加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù) 和產(chǎn)品,大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),加大水肥一體化等 農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,落實(shí)地方政府主 體責(zé)任,加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。全面推行用 水定額管理,開展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)考核。
:三、加強(qiáng)農(nóng)村重大生態(tài)工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題集中治理。推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,加快構(gòu)建國(guó)家生 態(tài)安全屏障。
全面推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大 生態(tài)修復(fù)工程,把共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求落到實(shí)處。
繼續(xù) 實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)。完善全 面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助政策。
加快推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng) 國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)。
推進(jìn)沙化土地封禁與修復(fù)治理。加大野生動(dòng) 植物和珍稀種質(zhì)資源保護(hù)力度,推進(jìn)瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)及 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治 理,繼續(xù)開展江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)。實(shí)施耕地、草原、河湖 休養(yǎng)生息規(guī)劃。
擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。 加快新一輪 退耕還林還草工程實(shí)施進(jìn)度。
上一輪退耕還林補(bǔ)助政策期滿后,將 符合條件的退耕生態(tài)林分別納人中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償范 圍。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程。
推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。 實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。
四、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。大力改善農(nóng)村交通、用電、通信 等條件。
2017年要完成新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。深入開展建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路工作,深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革, 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。
實(shí)施新一輪。
農(nóng)村土地確權(quán)的知識(shí): 1、承包面積小于實(shí)際種植面積的,要尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿,以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。
2、承包地已被依法征占,并已得到相應(yīng)補(bǔ)償,確權(quán)登記時(shí)要從承包地塊面積中減除,進(jìn)行變更登記。 3、承包戶的承包地被全部征收、征用、占用,導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的不再確權(quán)發(fā)證。
4、無(wú)法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)。 5、二輪承包后村里又有調(diào)整過(guò)土地的,只要是民主協(xié)商,形成決議并且不違政策法規(guī)的,可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。
6、在承包土地上未批先建、改變用途的不予確權(quán)。 7、子女分戶由承包雙方出具書面分割協(xié)議,在協(xié)議分戶后予以分戶確權(quán)登記。
8、離婚的提交法院判決書或承包地分割協(xié)議書,沒(méi)有異議即可分別予以確權(quán)登記。 9、確權(quán)證書原則上按二輪承包時(shí)的共有人登記,出嫁女和入贅女婿可作為共有人進(jìn)行登記或在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書備注欄注明,娘家沒(méi)意見,出嫁女也可在娘家確權(quán)。
10、主動(dòng)放棄二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)義務(wù)的按無(wú)田戶處理,不予確權(quán)登記。 11、農(nóng)村二輪承包時(shí),沒(méi)能力種田沒(méi)承包的孤寡、單身戶、五保戶,按無(wú)田戶處理,不予確權(quán)登記。
12、農(nóng)村土地二輪承包時(shí)戶口外遷不在冊(cè)或按當(dāng)時(shí)政策不符合分田條件的人員,目前戶口仍在外地或已回遷,要求分田的,暫不處理。
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