黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的基本要求: 領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會要切實保證質(zhì)量。
民主生活會的主題應(yīng)當(dāng)按照上級黨組織的要求,針對黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題確定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上,應(yīng)當(dāng)針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨組織提出的意見,負責(zé)任地作出檢查或說明,積極開展批評和自我批評。
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人對開好民主生活會負責(zé),并承擔(dān)制定和落實領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見、民主生活會情況和整改措施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實上報,并將民主生活會情況和整改措施及時在一定范圍內(nèi)通報。
黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
發(fā)現(xiàn)下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題不符合要求,應(yīng)當(dāng)提出明確意見,必要時可以直接確定;認(rèn)為下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不符合規(guī)定要求,可以責(zé)令重新召開。地方各級黨委、紀(jì)委和黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外,每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個以上下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會,了解情況。
黨支部組織生活會一般每年年中、年底各召開1次,年底的應(yīng)結(jié)合民主評議黨員工作一并開展。具體包括學(xué)習(xí)部署、談心談話、綜合研判、撰寫發(fā)言提綱、開展批評與自我批評、整改落實等6個主要環(huán)節(jié)。
(1)學(xué)習(xí)部署。結(jié)合實際,制定組織生活會工作方案并報上級黨組織。對組織生活會工作進行動員部署,明確學(xué)習(xí)的重點、內(nèi)容和步驟。以專題黨課、輔導(dǎo)講座、大討論或讀書講學(xué)等形式,組織黨員學(xué)習(xí)交流和自學(xué)。原則上,學(xué)習(xí)時間不少于6課時。
(2)談心談話。通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式,廣泛開展談心談話活動,深入征求黨員群眾意見。上級黨組織負責(zé)同志要與黨支部書記談心談話,黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心,支部委員要相互談心,黨員彼此之間也要談心。對外出流動黨員、困難黨員和年老體弱黨員,要主動關(guān)心、聽取意見。對存在問題又缺乏認(rèn)識的黨員,有思想疙瘩、雙方曾鬧過矛盾的黨員,要主動約談、上門調(diào)解。
(3)綜合研判。上級黨組織要結(jié)合日常掌握的情況,對支部委員會及委員的優(yōu)缺點形成評價材料并逐一反饋。黨支部要依據(jù)積分考核辦法等,對黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、先鋒實踐和聯(lián)系服務(wù)群眾等情況進行考核,形成對每名黨員履行義務(wù)情況的量化評價。要通過執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查詢、調(diào)閱矛盾調(diào)處記錄等方式,掌握黨員相關(guān)表現(xiàn),形成對黨員的前期綜合研判。
(4)撰寫發(fā)言提綱。黨支部要匯總梳理征求到的意見建議,結(jié)合上級反饋的研判材料,召開會議集體把脈會診,逐項討論分析,找準(zhǔn)找實支委會存在的突出問題并形成簡要對照檢查材料。黨員要結(jié)合崗位特點、履職情況和談心談話情況,查擺自身突出問題,認(rèn)真開展對照檢查。黨支部書記原則上要撰寫發(fā)言提綱,對上級點、群眾提的問題逐一回應(yīng),條目式列出問題清單和整改措施,不強求統(tǒng)一格式,不以字?jǐn)?shù)多少定優(yōu)劣。
(5)開展批評與自我批評。要結(jié)合實際,召開支委會,深入開展批評與自我批評。發(fā)言步驟:黨支部書記首先代表支委會進行對照檢查,然后個人對照檢查,接著支部委員逐一發(fā)言,剖析自己存在的突出問題并提出整改措施,其他支部委員逐一對發(fā)言的同志提出批評意見和整改建議。自我批評要直奔問題,對群眾反映強烈的問題,對上級點明的問題逐一作出回應(yīng)。相互批評要抹開面子,直截了當(dāng)指出問題和不足,真心實意提出改進意見。
黨支部要召開支部黨員大會,開展民主評議黨員工作,組織開展民主測評,測評情況由黨支部掌握。
(6)整改落實。根據(jù)組織生活會上反映的情況和民主測評以及群眾所反映出來的問題,黨組織和黨員要認(rèn)真研究分析,理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題,明確責(zé)任主體。黨組織及其負責(zé)人要形成整改措施,做到整改事項目標(biāo)明確、途徑明確、責(zé)任明確、時限明確,并進行公示,接受群眾監(jiān)督。
一、抓住會議程序,注重“三個環(huán)節(jié)”凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。
“預(yù)”就是事前的準(zhǔn)備或計劃。開好基層黨支部民主生活會亦如此,同樣需要充分的準(zhǔn)備和周祥的計劃。
因而在這里的“預(yù)”,就包含著三個相互聯(lián)系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。第一,未雨綢繆,注重會前的準(zhǔn)備。
民主生活會的會前準(zhǔn)備,大體上可以概括為“五要”:一要確定會議主題。確定會議主題的依據(jù)大致有三條:或者是當(dāng)前黨的路線、方針、政策和黨內(nèi)重要會議;或者是黨內(nèi)重大活動以及領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、工作實際;或者是上級黨組織直接安排的會議主題。
二要提前打招呼。支部班子成員一般工作較忙,日程安排緊,這就需要在大約一周前就通知到人頭,使他們能妥善安排工作,保證按時參加會議。
三要廣泛征求各方面的意見。每次民主生活會前,黨支部應(yīng)該委托有關(guān)人員,廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見,以拓寬干部職工進言的渠道,進而幫助黨支部總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,找準(zhǔn)問題,修正錯誤。
四要充分準(zhǔn)備發(fā)言提綱。圍繞會議主題,每個班子成員都應(yīng)該聯(lián)系自己的思想和工作實際,以及群眾的意見,從黨性、作風(fēng)、政績、廉潔、自律等實際問題入手,認(rèn)真準(zhǔn)備好個人發(fā)言提綱,從而做到不開無準(zhǔn)備的會,不講無準(zhǔn)備的話。
五要提前向上級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告。根據(jù)中組部有關(guān)規(guī)定,召開民主生活會前,要向上級黨委組織部門和紀(jì)檢部門報告開會時間、會議議題和準(zhǔn)備情況,以取得他們的指導(dǎo)和必要的監(jiān)督。
第二,循循善誘,注重會議中的組織引導(dǎo)。擇其要者,重點是要加強三個方面的組織引導(dǎo)。
一方面,會議的組織者要鼓勵啟發(fā)和要求班子成員自覺圍繞會議主題踴躍發(fā)言,大膽地擺問題,談感受,敞開思想,交換意見,開展積極的批評與自我批評。另一方面,民主生活會的組織者應(yīng)致力于為民主生活會創(chuàng)造一個平等、民主、和諧、舒暢的氣氛。
既要防止默默無語的冷場現(xiàn)象,又要克服漫無邊際的吹?,F(xiàn)象;既要提倡圍繞主題的暢所欲言,又要杜絕偏離主題的滔滔不絕,及時地因勢利導(dǎo)的啟發(fā)和理順大家的發(fā)言思路。在民主生活會結(jié)束時,主持人還需要歸納和結(jié)合會上交流的思路,把它上升到一定理論的高度來認(rèn)識。
從而達到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、共同提高的目的。再一方面,班子成員不宜把民主生活會視為思想見面,互相溝通的唯一形式,對有些吃不準(zhǔn)的,有爭議的問題,就不急于拿到民主生活會上來通報。
否則,氣氛一緊張,就很難做到有則改之,無則加勉,因而班子成員之間,要在平時或民主生活會后注意多交流、多溝通。第三,聞過即改,注重會后的整改措施。
開會不是目的,通過開會即解決問題才是目的。因此,召開民主生活會,必須講究實際效果,解決實際問題。
凡是會上提出的不足之處,會后都應(yīng)制定相應(yīng)的整改措施。制定整改措施,既要體現(xiàn)針對性,是什么問題就訂什么措施,不敷衍塞責(zé),不文過飾非;又要體現(xiàn)公開性,對干部職工反映強烈的意見,需要通過一定形式,把整改措施通報給群眾,以便監(jiān)督改進;還要體現(xiàn)務(wù)實性,不能讓整改措施掛在嘴上、寫在紙上,不落實在行動上,要把真功夫用在解決問題,很抓落實上。
二、抓緊會議內(nèi)容,緊扣“兩個重點”抓住組織程序的三個環(huán)節(jié),是提高民主生活會質(zhì)量的基本條件,而注意突出民主生活會的重點內(nèi)容,則是提高民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵所在。具體地講,開好黨支部民主生活會應(yīng)該緊扣這樣兩個重點。
一是緊扣政治性和思想性的重點,這是開好民主生活會的首要問題。參加民主生活會的人員都是支部委員,而支部班子成員都肩負著較為繁重的工作任務(wù),許多思想問題和業(yè)務(wù)問題有密切的聯(lián)系。
因此,在民主生活會上,每個成員都要圍繞主題發(fā)言,聯(lián)系工作發(fā)言,但不具體匯報工作,提出對策措施,但不具體布置任務(wù),注意研究和解決帶有方向性和政策性的問題,注意分析和討論帶有傾向性的認(rèn)識問題,避免把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會。其次,班子內(nèi)部在認(rèn)識事物和處理問題上,出現(xiàn)不同意見是正常的現(xiàn)象,要鼓勵與會人員把不同的意見及時擺到桌面上來,用科學(xué)發(fā)展觀去統(tǒng)一思想,用黨的路線、方針、政策去指導(dǎo)行動,經(jīng)過平心靜氣的討論,擇善而從,擇利而為,在原則問題上取得一致和達成共識。
二是緊扣開展批評與自我批評的重點,這是開好民主生活會的必要前提。召開民主生活會,不是請客吃飯,切忌溫良恭謙讓,它需要與會者積極開展黨內(nèi)正常的批評與自我批評。
民主生活會一旦放棄了批評與自我批評這個銳利的思想武器,就不成其為民主生活會。可見,民主生活會應(yīng)該強調(diào)開展積極的思想斗爭。
首先,要求班子成員用******員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,不能只求過得去,只求過得硬,要事事處處律己從嚴(yán)。其次,要客觀公正地評價自己,既不能只看缺點和不足,也不能只看榮譽和成績。
要多講主觀、少講客觀、多講方法、少發(fā)議論、多講貢獻、少講條件,自覺查找問題,實事求是地反思過去。再次,要敢于自我批評,也敢于和善于積極開展互相幫助。
做自我批評時,態(tài)度要誠懇,是為獲得他人的理解和支持而做的自我反省,批評他人時要與人為善,是為達到新的團結(jié)而做的同志式的互。
民主生活會,是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。
會議性質(zhì)及內(nèi)容(一)會議的必要性 支部委員會一班人在工作中接觸比較多,平時在思想上、工作上難免產(chǎn)生不同看法和意見。因此,定期召開支部領(lǐng)導(dǎo)班子組織生活會,就思想、作風(fēng)和工作上的問題互相交換意見,談心通氣,開展必要的批評和自我批評,互相幫助,互相監(jiān)督、總結(jié)經(jīng)驗,統(tǒng)一思想認(rèn)識,就顯得十分重要和必要。
它有利于支部一班人提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;有利于端正黨風(fēng),增強團結(jié),密切黨群關(guān)系,有利于加強集體領(lǐng)導(dǎo),不斷改進領(lǐng)導(dǎo)工作;有利于加強黨支部的思想、作風(fēng)建設(shè),形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。 (二)會議的原則 組織生活會應(yīng)遵循實事求是的原則和團結(jié)——批評和自我批評——團結(jié)的方針,充分發(fā)揚民主,開展積極的思想斗爭,增強政治性和原則性。
會議應(yīng)圍繞議題交流思想認(rèn)識,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以以誠相見、與人為善的態(tài)度開展批評,達到統(tǒng)一思想,增強團結(jié),互相監(jiān)督、共同提高的目的,防止把會議開成單純的匯報工作或研究部署工作的會議。 (三)會議參加對象 參加對象應(yīng)為支部委員會全體成員,實到會人數(shù)應(yīng)大于應(yīng)到會人數(shù)的80%.如有必要可邀請同級行政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加。
同時,可請上級黨組織派員參加,請有關(guān)黨小組長或黨員骨干列席。列席人員可以發(fā)言,提出批評和建議。
(四)會議時間安排 支部委員會組織生活會一般每年兩次;上半年的組織生活會應(yīng)在七月底前召開;下半年的組織生活會應(yīng)在翌年一月底前召開。如有必要,可適當(dāng)增加組織生活會的次數(shù),遇特殊情況需要延期召開的,應(yīng)經(jīng)上級黨組織同意。
(五)會議基本內(nèi)容 1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示、本組織決議的情況。 2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè),維護“一班人”團結(jié),實行民主集中制的情況。
3、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),艱苦奮斗,清正廉潔,遵紀(jì)守法,端正黨風(fēng)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的情況。 4、堅持群眾路線,改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),深入調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾。
5、其他重要問題。 (六)會議工作程序 1、做好會議前的準(zhǔn)備 1)根據(jù)本支部、本單位中心工作或支部班子成員中存在的主要問題和上級黨組織的要求,確定重點議題。
2)提前十天將會議日期和議題通知應(yīng)到會人員,使其做好準(zhǔn)備。 3)提前一周報告上級黨組織,以便上級黨組織派人參加。
4)支部班子成員在會前要交換意見,溝通思想。 5)聽取或征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議。
2、開好會議 1)組織生活會由支部負責(zé)人召集并主持。 2)通報上次民主生活會提出的問題的整改情況。
3)通報黨內(nèi)外群眾的意見和建議。 4)主持人要帶頭開展批評和自我批評,引導(dǎo)大家暢所欲言。
5)圍繞會議議題,與會同志充分發(fā)表意見,認(rèn)真開展批評和自我批評。 6)因故缺席人可以提交書面發(fā)言,書面發(fā)言由主持人在會上宣讀并列入會議記錄。
7)在會議上對檢查和反映出來的問題應(yīng)由支部解決的要積極制訂改進措施,切實加以解決需要上級黨組織幫助解決的,應(yīng)在會后向上級黨組織報告。 8)如有必要,上級黨組織要委派負責(zé)人員參加,給予會議以具體指導(dǎo)。
9)專制會議記錄本,并認(rèn)真作好組織生活會的會議記錄。 3、會后工作 1)會后十天內(nèi),要向上級黨組織報送會議情況的書面報告和會議記錄。
報告的主要內(nèi)容是開展批評與自我批評情況,檢查出來的主要問題及整改措施,對上級黨組織的建議和意見等。 2)主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。
3)對會上提出的問題,及時落實整改措施。對群眾普遍關(guān)心的問題,要將整改措施用適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽迹邮苋罕姳O(jiān)督。
4)與會人員必須遵守保密紀(jì)律,需要保密的內(nèi)容,不得外泄或擴散。對違反保密紀(jì)律的人,應(yīng)視情節(jié)輕重給予必要的處理。
5)對未經(jīng)上級黨組織同意而不按時召開組織生活會的支部主要負責(zé)人以及無故不參加民主生活會的班子成員,應(yīng)給予批評教育。 (七)會議注意事項 1)要認(rèn)真做好會議前的各種準(zhǔn)備工作,尤其是要根據(jù)本單位的工作和支部班子的實際,確定好會議的中心議題,突出解決一兩個實際問題,防止中心太多,議題不明,發(fā)言東拉西扯,漫無目標(biāo),不能真正解決存在的實際問題。
2)對班子或同志中存在的問題,既要本著坦誠懇切的態(tài)度,做到對事不對人,把問題講清楚。又要堅持揭短不怕痛,打開窗戶說亮話,防止輕描淡寫、淺嘗輒止,或者言不由衷。
3)組織生活會制度是黨組織活動中的一項基本制度,要堅持這項制度,切忌隨便變更日期,一暴十寒。 支部班子成員除了過好班子組織生活會以外,還要無條件的以普通黨員的身份參加支部或黨小組的組織生活會,接照組織生活的要求,積極參加學(xué)習(xí)、討論,如實匯報自已的思想和工作情況,誠懇接受支部和小組分配的任務(wù),接受組織的教育和監(jiān)督,切忌自覺或不自覺地以領(lǐng)導(dǎo)者自居,動輒作指示提要求,把生活會變成布置工作的會議。
民主生活會本意就是指專為擔(dān)任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部所設(shè)置的。
但現(xiàn)在除了領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會外,很多地方黨員也開民主生活會。參加對象應(yīng)為支部全體成員,如有必要可邀請同級行政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加。
同時,可請上級黨組織派員參加,還可以請黨內(nèi)外群眾或入黨積極分子列席參加。 民主生活會由黨組織書記或黨組織書記委托副書記主持,黨組織成員參加,每年召開一次。
(一)會前 1、每次民主生活會議根據(jù)上級黨組織要求確定主題,也可結(jié)合本單位實際充實一、兩個主題。 2、結(jié)合會議主題,采取多種形式廣泛征求黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議,如實反饋給每位班子成員。
3、向上級黨組織報告會議時間、地點和主題。 4、通知與會人員準(zhǔn)備好黨性分析材料或發(fā)言提綱,主要包括突出問題、原因分析和努力方向等三方面內(nèi)容。
5、組織與會人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料,掌握對照檢查標(biāo)準(zhǔn),為開好民主生活會奠定思想基礎(chǔ)。 6、班子成員之間要廣泛開展相互談心活動。
(二)會中 1、會上,主持人先說明本次民主生活會議題,提出會議有關(guān)要求。 2、根據(jù)征求的意見,本著實事求是的原則和“有則改之,無則加勉”的精神,采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式,開展批評和自我批評。
3、個人發(fā)言結(jié)束后,主持人總結(jié)問題,提出改進意見。 (三)會后 1、民主生活會后15天內(nèi),要向上級黨組織報送民主生活會情況報告和會議記錄。
2、召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議,針對查找出來的問題,制定切實可行的整改措施,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。 黨員民主生活會與支部黨員大會的區(qū)別是: 1、黨員民主生活會是支部黨員大會的專題會議。
2、民主生活會的內(nèi)容主要是開展批評與自我批評。 3、支部黨員大會的研究內(nèi)容非常多。
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