所謂“知識(shí)扶貧”是指通過加強(qiáng)對(duì)貧困人口的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的教育,以及技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),逐步提高貧困人口自身的生產(chǎn)、生活能力,以增強(qiáng)貧困人口自身的“造血”功能為宗旨,使其依靠自身的力量擺脫貧困。
中國(guó)有句古話叫“授人以魚,不如授人以漁”,說的是傳授給人既有知識(shí),不如傳授給人學(xué)習(xí)知識(shí)的方法。道理其實(shí)很簡(jiǎn)單,魚是目的,釣魚是手段,一條魚能解一時(shí)之饑,卻不能解長(zhǎng)久之饑,如果想永遠(yuǎn)有魚吃,那就要學(xué)會(huì)釣魚的方法。
經(jīng)濟(jì)扶貧是授魚,而知識(shí)扶貧是授漁。知識(shí)扶貧是教給他怎樣去打魚,經(jīng)濟(jì)扶貧只是給了他多少魚。經(jīng)濟(jì)扶貧是治標(biāo),知識(shí)扶貧是治本。送人魚,飽一頓;教人漁,益終身。
由此,知識(shí)扶貧比經(jīng)濟(jì)扶貧更重要!理由如下:
俗話說:“扶貧先扶智,治窮先治愚”。新時(shí)期,幫助弱勢(shì)群體脫貧致富最根本的工作在于知識(shí)扶貧。通過知識(shí)扶貧,提高他們的文化知識(shí)水平,提升文化素質(zhì),使之掌握一定的勞動(dòng)技能,提高再就業(yè)的能力,從而從根本上脫貧致富。
有關(guān)扶貧的工作范圍有,“三支一扶”。三支一扶是支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧的簡(jiǎn)稱。
2006年,中組部、原人事部、教育部等八部門下發(fā)《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》,以公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式,從2006年開始連續(xù)5年,每年招募2萬名高校畢業(yè)生,主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。服務(wù)期限一般為2-3年。
扶貧工作0的含義:
中國(guó)政府和社會(huì)幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作。其基本內(nèi)容與特點(diǎn)為:
①有近期、遠(yuǎn)期的規(guī)劃和明確的目標(biāo),并有為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計(jì)劃、步驟和措施。②把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來,以治本為主。不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難,更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì),從根本上擺脫貧困,走勤勞致富的道路。③把政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的力量,全面調(diào)動(dòng)起來,互相配合,共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。
改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,中國(guó)已躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
然而這種光鮮的背后卻是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和貧富差距的不斷擴(kuò)大,西部地區(qū)貧困戶越來越窮,嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧與安定。黨的十八大報(bào)告首次提出到2020年全面“建成”小康社會(huì),2020年全面“建成”小康社會(huì)已成為沒有退路的目標(biāo)。
因此,脫貧已刻不容緩! 扶貧要“扶志”。農(nóng)村貧困戶致貧原因大體可歸為因病致貧;因?qū)W致貧;因自然環(huán)境致貧;因缺勞動(dòng)力致貧等等。
此外,農(nóng)村還存在著本應(yīng)該脫貧而一直未脫貧的一類人,這類人致貧原因主要是“因懶致貧”。他們不相信自己能脫貧,也懶得讓自己脫貧。
隨著國(guó)家財(cái)政支出向農(nóng)村傾斜,“等、靠、要”的思想已在懶漢心頭扎根,在腦中生長(zhǎng)。對(duì)于此類懶漢,政府應(yīng)該改變政策的執(zhí)行方式。
改變直接給錢的政策扶持方式,拔掉懶漢心中“等、靠、要”的劣根;用政策的強(qiáng)制性督促懶漢脫貧;用政策的優(yōu)惠作為脫貧之后的獎(jiǎng)勵(lì)。讓他們有志氣,愿意脫貧,相信自己能脫貧。
扶貧要“扶智”??萍佳该桶l(fā)展,然而在農(nóng)村尤其是西部地區(qū)的農(nóng)村耕作仍向古代一樣用牛犁地,用鋤頭挖土,農(nóng)民仍是靠天吃飯,農(nóng)民與土地難以割舍,這種粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是很難讓農(nóng)村貧困戶脫貧致富,只有向集約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才有一線生機(jī)。
政府就應(yīng)該作為中間橋梁,使與科技脫節(jié)的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科研工作人員進(jìn)行對(duì)接學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)。政府還可以引進(jìn)農(nóng)林企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展,不僅可以使農(nóng)村土地得到利用,農(nóng)林企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展也會(huì)聘請(qǐng)一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來管理。
農(nóng)民不僅可以解決就業(yè),得到工資,還不花一分錢就可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)和管理方式,了解市場(chǎng)動(dòng)向,對(duì)于貧困戶脫貧及其今后發(fā)展都是大有裨益的。 扶貧要“扶制”。
完善扶貧機(jī)制,使扶貧更有針對(duì)性和可行性。精準(zhǔn)扶貧政策出臺(tái)之前,粗放扶貧政策占主導(dǎo)地位,出現(xiàn)了諸如貧困對(duì)象不明確,貧困人數(shù)不清楚,國(guó)家扶貧資金不到位的問題。
“年年歲歲喊扶貧,歲歲年年未脫貧”浪費(fèi)了國(guó)家大量的人力物力財(cái)力還收效甚微。精準(zhǔn)扶貧作為粗放扶貧的補(bǔ)救措施,它使得貧困人數(shù)更清楚,貧困對(duì)象更明確,給貧困戶制定的脫貧措施更具體更有針對(duì)性和可行性。
此外,扶貧措施讓貧困戶脫貧能“站起來”,今后的致富也就是“走下去”還需政府出臺(tái)優(yōu)惠政策進(jìn)行鼓勵(lì)。
以甘肅省合作市為例。
1、健全一份責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。成立了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督查組,按照一月一督查,一季度一考評(píng),一年一考核的要求,督查鄉(xiāng)村兩級(jí)落實(shí)情況,確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)落地生根。
2、用好一副指揮棒。健全了考核機(jī)制、“雙聯(lián)”幫扶機(jī)制等七項(xiàng)工作機(jī)制,把貧困人口減少、貧困面縮小等作為主要指標(biāo),在扶貧攻堅(jiān)中識(shí)用干部。
3、選派一支幫扶隊(duì)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(街道)、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶制度,組建16支由鄉(xiāng)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)、掛職第一書記、雙聯(lián)干部、大學(xué)生村官等組成的貧困村“駐村幫扶工作隊(duì)”。
4、密織一張人才網(wǎng)。制定了《精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》,積極落實(shí)《合作市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》和“1+7”人才引進(jìn)辦法。加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展主體的培訓(xùn)和扶持,開辟了電子商務(wù)促農(nóng)增收的新途徑。
5、培訓(xùn)一批引導(dǎo)員。加大干部培訓(xùn)力度,大力實(shí)施“民心黨建先鋒工程”,教育引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做“育民、惠民、富民、為民”先鋒,推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源。
6、建強(qiáng)一個(gè)村班子。注把立場(chǎng)堅(jiān)定、善做群眾工作、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部選拔到村級(jí)“兩委”班子。采取“支部+專業(yè)合作社+貧困戶”模式,形成了以黨組織為核心,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社為支撐的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系。
7、扶持一批帶頭人。鄉(xiāng)(街道)黨委在落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策中優(yōu)先傾斜農(nóng)牧民黨員,扶持黨員帶頭致富,形成了“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的發(fā)展新模式。
8、落實(shí)一套好機(jī)制。拓展深化“雙聯(lián)”行動(dòng)六大任務(wù),建立了各雙聯(lián)單位基層組織與雙聯(lián)村黨組結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,推動(dòng)市場(chǎng)、信息、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)牧村集中,形成了組織建設(shè)互促、黨員干部互幫、優(yōu)勢(shì)資源共享和科學(xué)發(fā)展共贏的結(jié)對(duì)幫扶局面。
參考資料來源:人民網(wǎng)-合作:堅(jiān)持“八個(gè)一”助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
“六看”:
一看貧困戶家里糧食和生活情況,是否缺吃。
二看貧困戶是否缺衣。
三看貧困戶是否有基本住房。
四看貧困戶家中學(xué)生能否上得起學(xué)。
五看貧困戶是否參加新農(nóng)合。
六看貧困戶院子、屋內(nèi)、廁所是否干凈。
“六問”:
一問是否知道幫扶責(zé)任人、幫扶責(zé)任人來過多少次。
二問是否有幫扶計(jì)劃、幫扶多少資金。
三問對(duì)干部幫扶是否滿意。
四問專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目是什么,資金是多少。
五問你加入貧困戶寫申請(qǐng)嗎?貧困戶的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是多少,是否公示上墻。
六問通過幫扶收入狀況如何,通過測(cè)算人均純收入情況,是否脫貧。
除了六問六看,還有六查。
“六查”:
一查到現(xiàn)場(chǎng)查看貧困戶的《扶貧手冊(cè)》。
二查看《扶貧手冊(cè)》填寫信息是否準(zhǔn)確完整。
三查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),查看到戶項(xiàng)目實(shí)施情況是否與方案一致。
四查檔案資料,查看檔案資料是否齊備、規(guī)范。
五查銀行卡上資金發(fā)放到戶情況。
六查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上貧困戶脫貧檔案及更新情況。
擴(kuò)展資料
貧困戶的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn):按照“規(guī)??刂?、群眾評(píng)議、程序合法”的方法識(shí)別。既要考慮收入,更要綜合考慮住房 、教育、健康和致貧 原因等因素。
扶貧標(biāo)準(zhǔn):我省執(zhí)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2013年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于2010年2300元不 變價(jià)),2014年、2015年、2016年扶貧標(biāo)準(zhǔn)分別為2800元、2855元、3150元。2016年我縣實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”。
脫貧標(biāo)準(zhǔn):以“兩不愁、三保障”(即中央提出的“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育 、基本醫(yī)療和住房安全”)為核心,綜合考慮群眾發(fā)展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。居住地有相對(duì)完備的水、電、路、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施,以及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。
參考資料來源:安徽省亳州市人民政府-“六看六問六查”夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)
參考資料來源:安徽省亳州市人民政府-扶貧政策明白紙
構(gòu)建“六大體系”助力脫貧攻堅(jiān),這些體系相互促進(jìn),互為保障。
一、建立精準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作體系。依據(jù)區(qū)域自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、基礎(chǔ)設(shè)施條件、勞動(dòng)技術(shù)資源等因素劃分貧困戶致貧類別,制定針對(duì)性幫扶措施,做到一戶一本臺(tái)帳、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。
建立貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧機(jī)制。全力推行扶貧開發(fā)信息化建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng) 扶貧,建立精準(zhǔn)扶貧信息化管理平臺(tái),對(duì)扶貧工作做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。
同時(shí),不斷完善監(jiān)督機(jī)制,建立對(duì)貧困戶幫扶措施落實(shí)和成效進(jìn)行評(píng)估總結(jié)的第三方評(píng)估機(jī)制。 二、建立協(xié)調(diào)有序的資金保障體系。
不斷加大扶貧資金投入力度,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金投入,特別是加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平投入,確保市縣兩級(jí)財(cái)政年收入增長(zhǎng)20%以上。健全完善資金整合機(jī)制和多元投入機(jī)制,擴(kuò)大扶貧資金整合范圍和規(guī)模,針對(duì)行業(yè)部門涉農(nóng)資金,各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目、工程及遼寧對(duì)口支援資金,保證優(yōu)先用于發(fā)展貧困村、貧困戶脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。
三、建立嚴(yán)格有效的項(xiàng)目、資金管理體系。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾參與、專家論證、科學(xué)決策”原則,科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。
加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督,嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)“質(zhì)量關(guān)”“驗(yàn)收關(guān)”。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度,定期對(duì)扶貧資金使用情況全面審計(jì),強(qiáng)化縣(區(qū))政府對(duì)扶貧資金監(jiān)管,進(jìn)一步加大項(xiàng)目督促檢查力度。
四、建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。將貧困縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)年度重點(diǎn)目標(biāo)納入縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,提高扶貧成效在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)中的分值。
對(duì)提前脫貧的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),并將其作為干部年終考評(píng)、評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要依據(jù),對(duì)扶貧工作重視不夠、成效不明顯,未按期完成脫貧任務(wù)的貧困縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉問責(zé)。 五、建立強(qiáng)勁有力的社會(huì)幫扶體系。
積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和對(duì)口幫扶“四位一體”大扶貧格局,加大對(duì)縣(區(qū))行業(yè)部門指導(dǎo),將責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)落到實(shí)處。市、縣(區(qū))人大、政協(xié)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的監(jiān)督力度,形成了全社會(huì)關(guān)注、支持脫貧攻堅(jiān)工作的合力。
六、建立完善有效的科技服務(wù)體系。加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,大力推廣增產(chǎn)增收新技術(shù),健全完善農(nóng)牧科技服務(wù)和技術(shù)推廣體系。
實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程,開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技扶貧示范、科技人才支撐、科技信息支撐等活動(dòng),支持科技特派員、大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)扶貧,不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶貧覆蓋面。
就是所謂的“授人以魚不如授人以漁”。比起單純發(fā)放福利補(bǔ)貼,知識(shí)技能扶貧的效果更好。
比如說一個(gè)窮人他只會(huì)種地,其他任何東西都不會(huì);他被招進(jìn)工廠了以后,只能從事最簡(jiǎn)單的搬東西或者其它只要有體力就能勝任的工作,那么他很可能將如此度過他的一生。
但是如果開展了知識(shí)技能扶貧,他就可能改變自己的命運(yùn),從而變成技術(shù)工人,就可以從事一些技術(shù)工種,比如工業(yè)的鉗工、銑工、車工,又或者服務(wù)業(yè)的美容、美發(fā),廚師等工作。這樣再到了下一代,如果這個(gè)人的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)夠好,那么就可以進(jìn)入大學(xué)之中。
一旦進(jìn)入了大學(xué)那么就可以成為知識(shí)性人才,這樣也許能成為教師、律師、醫(yī)生等高級(jí)工作,這樣從他的父親到他的兒子只用了兩代人,就出現(xiàn)翻天覆地的改變,以至于如果他成了醫(yī)生或者律師,那么這個(gè)家族的第三代人就可以直接進(jìn)入一些好的名校。
“1+18”實(shí)施方案,指的是《縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(討論稿)》和十八個(gè)配套實(shí)施方案,是為了貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》精神,深入推進(jìn)“1636”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),全力做好我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作,加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,圍繞對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”,結(jié)合我縣扶貧工作實(shí)際而制定的,涉及扶貧小額信貸、飲水安全、農(nóng)村危房改造、交通道路、易地搬遷、貧困村動(dòng)力電覆蓋、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、富民產(chǎn)業(yè)培育、教育、衛(wèi)生扶貧、貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)、社會(huì)救助、勞動(dòng)力培訓(xùn)、干部人才支持計(jì)劃及工作督查等十八個(gè)方面。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請(qǐng)?jiān)谝粋€(gè)月內(nèi)通知我們,我們會(huì)及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號(hào)-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥. 頁(yè)面生成時(shí)間:4.037秒