國家宏觀調(diào)控的手段分為:經(jīng)濟手段,行政手段和法律手段,你講的計劃手段包含在行政手段中.
經(jīng)濟手段有時是政府制定的經(jīng)濟政策;
法律手段有時是政府制定的經(jīng)濟法規(guī);
行政手段則是政府發(fā)布的經(jīng)濟命令。
經(jīng)濟手段:這是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎上借助于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟杠桿是對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具,主要包括價格、稅收、信貸、工資等。
法律手段:這是指政府依*法制力量,通過經(jīng)濟立法和司法,運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動,以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產(chǎn)、個人財產(chǎn),維護各種所有制經(jīng)濟、各個經(jīng)濟組織和社會成員個人的合法權益;調(diào)整各種經(jīng)濟組織之間橫向和縱向的關系,保證經(jīng)濟運行的正常秩序。
法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟司法和經(jīng)濟立法兩個方面。經(jīng)濟立法主要是由立法機關制定各種經(jīng)濟法規(guī),保護市場主體權益;經(jīng)濟司法主要是由司法機關按照法律規(guī)定的制度、程序,對經(jīng)濟案件進行檢察和審理的活動,維護市場秩序,懲罰和制裁經(jīng)濟犯罪。
行政手段:這是依*行政機構,采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動,以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性,如計劃手段有相對穩(wěn)定性,不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動;經(jīng)濟手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當計劃、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)都無效時,就只能采取必要的行政手段。尤其當國民經(jīng)濟重大比例關系失調(diào)或社會經(jīng)濟某一領域失控時,運用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控,更快地恢復正常的經(jīng)濟秩序。當然,行政手段是短期的非常規(guī)的手段,不可濫用,必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎上,從實際出發(fā)加以運用。
我國宏觀調(diào)控的主要目標:促進經(jīng)濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。促進經(jīng)濟增長
宏觀調(diào)控的目標:
1、保持社會總供給與總需求的基本平衡 , 彌補市場調(diào)節(jié)的不足 。
2、從而促進經(jīng)濟增長。
3、增加就業(yè)。
4、穩(wěn)定物價。
5、保持國際收支平衡。
調(diào)控原因
首先,市場調(diào)節(jié)不是萬能的。有些領域不能讓市場來調(diào)節(jié),有些領域不能依靠市場來調(diào)節(jié)。
其次,即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領域,市場也存在著固有的弱點和缺陷,包括自發(fā)性、盲目性、滯后性。
最后,宏觀調(diào)控有利于幫助人們認識市場的弱點和缺陷,保證市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。
調(diào)控領域
宏觀調(diào)控是對整個市場經(jīng)濟的調(diào)控,調(diào)控的領域自然是整個市場經(jīng)濟。著重關注以下方面。
1、有關國家整體經(jīng)濟布局及國計民生的重大領域。
凡是涉及國家整體經(jīng)濟布局,就是宏觀經(jīng)濟調(diào)控法要監(jiān)管、調(diào)整的問題。另外,有關國計民生的重大產(chǎn)業(yè),或者涉及社會穩(wěn)定的重大問題,也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控法所要干預的領域。
2、容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟領域
將宏觀經(jīng)濟調(diào)控界定在容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟領域,體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要作用。
3、私人的力量不愿意進入的領域
對私人的力量不愿意進入的或者單個私人的力量難以辦好的方面,政府需要直接進入或者以適當?shù)姆绞酱俪伤饺诉M入。
宏觀調(diào)控的目標包括:保持社會總供給與總需求的基本平衡 , 彌補市場調(diào)節(jié)的不足 。
從而促進經(jīng)濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。 國家合理地制定各項經(jīng)濟政策和措施,如制定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針、制定產(chǎn)業(yè)政策,以控制總量平衡,規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
制定財政政策和貨幣政策,調(diào)節(jié)積累和消費之間的比例關系,實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡,控制貨幣發(fā)行,制止通貨膨脹;建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的制度、收入分配制度和稅收征管制度等。 擴展資料: 調(diào)控手段 1、經(jīng)濟手段 這是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎上借助于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。
經(jīng)濟杠桿是對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具,主要包括價格、稅收、信貸、工資等。 2、法律手段 這是指政府依靠法制力量,通過經(jīng)濟立法和司法,運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動,以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。
通過法律手段可以有效地保護公有財產(chǎn)、個人財產(chǎn),維護各種所有制經(jīng)濟、各個經(jīng)濟組織和社會成員個人的合法權益;調(diào)整各種經(jīng)濟組織之間橫向和縱向的關系,以保證經(jīng)濟運行的正常秩序。 3、行政手段 這是依靠行政機構,采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動,以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。
行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。 參考資料來源:百度百科-宏觀調(diào)控 。
1、在社會主義市場經(jīng)濟體制中,政府的經(jīng)濟職能主要有:經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 2、經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能包括:對社會總需求和總供給進行總量調(diào)控、對收入分配的調(diào)節(jié)、對經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)節(jié)、對進出口貿(mào)易、國際收支等國際經(jīng)濟關系的調(diào)節(jié)和控制等方面 3、經(jīng)濟調(diào)節(jié)主要運用:經(jīng)濟手段和法律手段 4、宏觀調(diào)控的基本目標包括:促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定價格總水平、保持國際收支平衡 5、當經(jīng)濟運行處于過熱狀態(tài)并導致嚴重的通貨膨脹時,政府應當把穩(wěn)定物價目標作為宏觀調(diào)控的主要目標,實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。
而當經(jīng)濟運行處于在衰退階段,出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或滑坡、失業(yè)率高時,則應把增長目標或增長就業(yè)目標作為主要調(diào)控目標,實行擴張性的,財政政策和貨幣政策 6、在西方國家,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本手段就是財政政策和貨幣政策。而在我國,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本手段除財政政策和貨幣政策,還有國家計劃和規(guī)劃 7、我國目前的貨幣政策的主要工具包括:法定準備金率、公開市場業(yè)務、貼現(xiàn)率、利率、匯率、窗口指導 8、我國目前實行的是以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制 9、從2005年7月1日起實施了完善人民幣匯率形成機制改革。
1.始終堅持把發(fā)展作為國家宏觀調(diào)控的首要任務,樹立科學發(fā)展觀。
胡總書記指出,我們 講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長,而是要堅持以經(jīng)濟建設為中 心,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。并強調(diào)我們要更好地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可 持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。
這一重要論述為宏觀調(diào)控的功能賦予了嶄新的內(nèi)涵。國家宏觀調(diào)控不僅要促 進經(jīng)濟增長,還要推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進人的全面發(fā)展,促進人與自然的和諧。
2.堅持把擴大內(nèi)需作為國家宏觀調(diào)控的長期政策取向。我國地域遼闊,人口眾多,有著巨大的市場開發(fā)潛力。
實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的快速可持續(xù)發(fā)展,從根本上說要立足于擴大內(nèi)需。社會總供給的擴張,各種產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生產(chǎn)、社會服務總量的擴大,應主要依靠國內(nèi)社會需求量的強勁增長來拉動,宏觀調(diào)控的著力點要更多地放在擴大國內(nèi)需求上。
3.堅持把擴大農(nóng)村需求和增加就業(yè)作為國家宏觀調(diào)控的重點。外國人之所以看好中國市場前 景,我國市場潛力之所以很大,都在于廣大農(nóng)村市場遠遠尚未開發(fā)出來。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,大 幅度提高農(nóng)民有支付能力的需求,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最緊迫的任務。擴大最終需求,提高人 們的有效支付能力,最基本的途徑是實現(xiàn)充分就業(yè)。
我國城市每年新增勞動力1000多萬人,農(nóng)村 還有大量富余勞動力需向二 、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,努力增加就業(yè)關系到社會穩(wěn)定甚至現(xiàn)代化建設的成 敗。因此,這兩項工作都是宏觀調(diào)控的重點。
4.不斷努力提高我國經(jīng)濟的整體競爭力。隨著我國經(jīng)濟社會開放程度的不斷提高,我們將在 更大范圍內(nèi)參與國際競爭。
這種競爭往往是非常激烈甚至殘酷的。因此,宏觀調(diào)控的目標絕不能 單純追求經(jīng)濟總量的增長,更要努力促進經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益的提高,不斷增強國際競爭力。
同時,要著眼于世界經(jīng)濟發(fā)展全局,積極推進國際交流與合作,密切關注國際市場的需求和供給 結(jié)構的變化,適時采取相應調(diào)控措施。還要加強對涉外經(jīng)濟的調(diào)控和管理 ,建立風險防范機制, 確保國家安全。
5.經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段要更好地與法律調(diào)節(jié)手段相結(jié)合。以往我國制定的宏觀經(jīng)濟政策大多以行政 文件的形式進行傳遞和貫徹。
實踐證明,這種辦法來得快、效率高。在這方面,西方國家的體制 是根本無法與我們相比的。
為了提高宏觀調(diào)控政策的權威性和約束力,對一些需要長時間堅持的 政策還應將其納入法制的軌道,使一些重要政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉桑约哟髨?zhí)行的力度。同時,在經(jīng)濟 調(diào)控與法律調(diào)控兩種手段的運用上,要更多地加強配合,協(xié)調(diào)動作,收到更好的效果。
6.不斷增強宏觀調(diào)控的預見性、科學性和有效性。宏觀調(diào)控有事前、事中和事后三種情況。
要把宏觀調(diào)控寓于日常的宏觀管理之中,建立經(jīng)常性的形勢分析制度,強化事前調(diào)控,盡量把經(jīng) 濟運行可能發(fā)生的波動消除在萌芽狀態(tài)。加強決策支持服務的信息系統(tǒng)建設,條件成熟時可以考 慮采用計算機分析模型建立國家經(jīng)濟仿真系統(tǒng)。
在事中和事后調(diào)控中,要充分運用智慧,講究調(diào) 控藝術,把握調(diào)控力度,盡量避免猛剎車、急轉(zhuǎn)彎,努力實現(xiàn)平緩過渡,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā) 展。7.在快速增長的宏觀經(jīng)濟背景下,要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。
按照十六大提出的全面建設小 康社會的目標,國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番 ,也就是年均增長率要達到7%左右。至 少在21世紀的前二三十年 ,我國經(jīng)濟總體上還處在高速增長的階段。
在這樣的宏觀經(jīng)濟背景下, 宏觀調(diào)控的一項重要任務就是防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動,保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢。既要防止通貨膨脹, 又要克服通貨緊縮。
從長遠看,在開放經(jīng)濟條件下,國際資本會大量進入中國,必須加強宏觀調(diào) 控。在有效防范風險的前提下,有選擇有步驟地放寬對跨境資本交易的限制,逐步實現(xiàn)資本項下 的可兌換。
8.堅持做好"四個結(jié)合"。根據(jù)過去經(jīng)驗,宏觀調(diào)控必須繼續(xù)堅持四個結(jié)合:一是堅持國家計 劃和財政政策、貨幣政策相互協(xié)調(diào),緊密配合。
既要明確各自的分工,又要考慮總體配套和綜合 協(xié)調(diào);二是把擴大投資需求與推動消費需求結(jié)合起來,努力形成投資、消費雙拉動,促進經(jīng)濟增 長的局面;三是把擴大國內(nèi)需求與千方百計增加出口結(jié)合起來,并有效實施"走出去"的戰(zhàn)略;四 是把擴大經(jīng)濟總量與加快結(jié)構調(diào)整結(jié)合起來。根據(jù)國內(nèi)外市場的變化,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。
在東 部地區(qū)繼續(xù)保持高速增長的同時,積極推進西部大開發(fā),有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢,支持中 西部地區(qū)加快發(fā)展,振興東北等老工業(yè)基地,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。9.正確處理中央與地方的關系,發(fā)揮兩個積極性。
國家宏觀經(jīng)濟政策的制定是中央的職責, 但不能由此認為地方各級政府就沒有宏觀調(diào)控的責任。中央制定的各項宏觀調(diào)控政策都要依靠各 級政府去努力貫徹、執(zhí)行。
地方各級領導都必須胸懷全局,了解和掌握國家宏觀調(diào)控政策,并結(jié) 合當?shù)氐膶嶋H情況,身體力行,使之真正落到實處。只有這樣,才能形成全國統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意 志,協(xié)調(diào)動作,又能充分發(fā)揮各級地方政府的積極性,形成各具特色、生動活潑、蓬勃發(fā)展的局面。
10.轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范市場主體行為。黨的十六大指出,要"。
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